3. Механизм реализации государственной идеологии

Механизм государственно идеологии включает в себя совокупность лиц, организаций и учреждений, призванных заниматься формированием государственной идеологии и ее систематизацией, нормативно-правовым закреплением и распространением среди членов общества.

Как показал опыт XX ст., возможны два варианта механизма функционирования государственной идеологии: централизован­ный государственный идеологический аппарат и идеологичес­кий механизм без внешних признаков централизованности.

Первый вариант механизма государственной идеологии реализован в Советском Союзе и ряде других не западных стран. Здесь идеологический аппарат создавался искусственно решениями высших властей и навязывался обществу «сверху». Он фактически составлял часть системы органов государственной власти и управления, хотя формально и не обладал собственно властными полномочиями. В си­лу навязывания идеологии «сверху» и использования элемен­тов принудительности при ее внедрении в сознание масс данный идеологический механизм встречал скрытую негатив­ную реакцию со стороны значительной части населения.

Второй вариант - механизм государственной идеологии в западных странах складывался, как правило, без специальных решений властей и не обособлялся в виде централизованной системы лиц и учреж­дений, деятельность которых направлялась бы из единого центра, а формировался как составной элемент общего процесса становления и развития учреждений государства и гражданско­го общества. Кроме органов власти производством и распрост­ранением политических идей государственной значимости на Западе занимаются университеты, исследовательские учрежде­нияи т.д.

Таким образом, в Республике Беларусь механизм государственной идеологии должен формироваться с учетом как одного, так и второго опыта: его следует создавать намеренно, но без элементов принудительности и централизованности.

Исключительно важным элементом механизма государственной идеологии являются институты и органы государства, обеспечивающие нормативно-правовое закрепление и приведение в действие общественно значимых идей, ценностей, принципов и целей. В современном демократическом обществе, в том числе и Республике Беларусь, к ним относятся глава государства, парламент, правительство, институты судебной власти, органы местного управления и самоуправления.

Период реформирования системы власти и управления со второй половины 1994 года до ноября 1996 года по праву можно считать периодом становления государственной идеологии Республики Беларусь на современном этапе. В этот период были приняты законы о президенте, Верховном Совете, Кабинете Министров. Продолжалась работа по дальнейшей трансформации системы государственной власти и управления. К концу 1995 года в стране была создана президентская вертикаль, сформированная за счет переподчинения исполкомов областных и районных Советов непосредственно президенту. В результате такого шага Верховный Совет Республики Беларусь лишился поддержки на местах. С этого момента реальная власть в стране начала концентрироваться вокруг Президента.

Результаты исследования показали, что в период острого политического кризиса в общественном мнении в то время сформировались и занимали доминирующие позиции представления о том, что Верховный Совет Республики Беларусь в своей работе отстаивал, в первую очередь, интересы партий правой (БНФ) и левой (ПКБ) ориентаций. Интересы же большинства населения у высшего законодательного органа республики были на последнем месте. Еще более критическим было отношение граждан республики к деятельности местных органов власти. Таким образом, в общественном мнении в Беларуси сформировалось как бы два полюса, характеризующих уровень отношения и доверия населения к властям. На одном полюсе с высоким уровнем поддержки граждан находился Президент, на другом - властные структуры различных ветвей власти, не пользующиеся высоким уровнем поддержки населения.

На этом этапе социально- политических преобразований в нашей стране был принят целый ряд законов, направленных на коренное реформирование существующей системы власти и управления. На референдумах 1995 и 1996 годов большинство граждан высказались за доверие Президенту. Этот этап преобразований затронул в большей мере политическую сферу и может характеризоваться как период коренного реформирования всей системы власти и управления в стране.

Особая роль в механизме функционирования государственной идеологии принадлежит законодательству и законотворческой деятельности. Процедура разработки или пересмотра конституции государ­ства и любого его закона есть не что иное, как критическое рассмотрение всей суммы возможных идей, принципов и подхо­дов к решению существующей проблемы и отбор из них наибо­лее приемлемых для данного сообщества. Поэтому националь­ное законодательство одновременно выступает и формой закрепления идеологии государства, и ее источником, и элемен­том механизма её функционирования. С референдума 1996 года, по результатам которого были внесены изменения и дополнения в Конституцию Республики Беларусь, начался новый этап преобразований. Теперь это относилось, прежде всего, к полномочиям Президента, парламента и правительства в сфере законодательства и законотворческой деятельности. Нужно было определить и расставить внешнеполитические приоритеты, выбрать главное направление приложения сил в экономике, выработать социальную политику.

В нашей стране существуют сильные политические силы, способные проводить внешнюю политику исходя из интересов Республики Беларусь. Объявленная Президентом многовекторная политика направлена на поддержание дружественных отношений со всеми странами. Особенно это актуально во время Мирового экономического кризиса. Такая политика государства расширяет экономические возможности страны, развивает торговые отношения со всеми странами Западной Европы, привлекает зарубежных инвесторов, что, в конечном счете, благоприятно сказывается на благосостоянии наших граждан.

Создание эффективного идеологического механизма государства во все времена наряду с разработкой самой идеологии является важнейшей задачей политического общества.