Тема 6. Государственная идеология в области экономического развития Республики Беларусь План 1. Стратегия XXI века. 2. Устойчивое развитие экономики Республики Беларусь.

1. Стратегия XXI в.

В качестве перспективной модели наше государство избрало социально ориентированную рыночную экономику. Это закреп­лено решениями Всебелорусских народных собраний в 1996 и 2001 гг. Такой выбор, в отличие от либеральных моделей, не пред­полагает шоковых методов, несущих, как показала практика ряда постсоциалистических стран, огромные лишения для миллионов простых людей.

Белорусская модель включает в себя как традиционные прин­ципы функционирования рыночной экономики, так и специфичес­кие черты, которые отражают историю страны, традиции народа, его менталитет с преобладанием таких черт, как коллективизм и взаимопомощь, социальная справедливость.

Выступая 22 марта 2002 года на итоговом пленарном заседа­нии постоянно действующего семинара руководящих работников республиканских и местных государственных органов, Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко развернуто сформулиро­вал черты белорусской экономической модели. Важнейшими из них являются следующие:

• сильная и эффективная государственная власть, обеспечива­ющая политическую стабильность, безопасность, социальную справедливость и общественный порядок;

• развитие частного сектора в сочетании с государственным и не в ущерб национальным интересам;

• приватизация, выступающая не как самоцель, а как сред­ство найти заинтересованного инвестора, создать эффективного

собственника;

• интеграция с Россией и другими странами СНГ, прежде

всего в экономической сфере;

• сильная социальная политика государства, инвестиции в здоровье, образование, профессиональное и культурное развитие личности, а также адресная социальная помощь [2, с.94].

Белорусская модель экономики прошла проверку временем. Она позволила преодолеть глубокий спад производства, развернуть ин­ституциональные рыночные реформы, избежать социальных потря­сений, укрепить государственность и реальный суверенитет страны.

Белорусская модель развития не дала возможности сформи­роваться в Беларуси олигархическим кланам, не допустила кри­минал к власти. В этой связи закономерно, что Республика Бела­русь является одной из самых некоррумпированных стран мира (среди шести наименее коррумпированных).

Белорусская модель не привела к массовой безработице, уро­вень которой (1,5—2%) является самым низким в Европе и на постсоветском пространстве.

Наша модель развития не разорвала традиционные экономи­ческие связи с партнерами и сохранила реальный сектор эконо­мики. Беларусь экспортирует промышленную продукцию не толь­ко на российский рынок, но и на западный, включая германский и американский, целенаправленно осваивает также китайский, ин­дийский, ближневосточный. Экспорт обеспечивает приток валю­ты, которая затем вкладывается в обновление материально-техни­ческой базы промышленности и сферы услуг, в улучшение каче­ства жизни людей.

Понятно, что не все разделяют эти оценки. Так, некоторые либеральные критики сводят дело к шаблонным нападкам на «нерыночность» белорусской экономики «... с очень низкой долей ча­стного сектора в ВВП», делая акцент при этом на слабое продви­жение крупномасштабной приватизации, широкий администра­тивный контроль за производством, занятостью и ценами, инфля­ционную денежную политику и т. д.

Разве правильно давать оценку экономике лишь по степени ее приближения к экономическим моделям развитых стран, которые формировались на протяжении длительного исторического периода (400—500 лет)? Поэтому и был выбран путь взвешенных и постепенных рыночных преобразований [1, с.84].

Государственная экономическая политика прошлых лет позво­лила сохранить и развить наши промышленные гиганты, с кото­рыми во всем мире ассоциируется Беларусь (МТЗ, МАЗ, БелАЗ, Беларуськалий и другие). На месте разорванных внешнеторговых структур созданы новые товаропроводящие сети своих предприя­тий. Экспортеры выходят на новые рынки, куда еще не проника­ли даже в советские времена. Внешнеэкономической задаче под­чинена вся белорусская дипломатия.

Основным звеном здесь является Программа социально-эко­номического развития Республики Беларусь на 2001—2010 годы, реализация которой идет в настоящее время [2, с.96].

Особенность нового пятилетия, то есть периода выполнения Программы 2001—2005 гг., заключается в том, что те резервы экономического роста, которые были успешно использованы раньше, в основном уже исчерпаны, и возникла объективная не­обходимость перехода к новому этапу инновационного, интенсив­ного пути развития на основе внедрения наукоемких, ресурсосбе­регающих, экологозащитных технологий.

В Беларуси — открытая экономика. Мы во многом живем за счет экспорта товаров и услуг. Значит, главное — повысить кон­курентоспособность отечественной продукции. На решение этой и других проблем и направлены мероприятия Программы. В ней определены цели, задачи и приоритеты, а также важнейшие параметры социально-экономического развития страны на пер­вое пятилетие нового века.

Кроме того, здесь содержатся как система мероприятий пра­вового, производственного, организационно-экономического и экологического характера, так и предложения по совершенство­ванию механизмов их реализации. Определены также необходи­мые ресурсы, показаны возможные последствия [3, с.102].

В Программе обоснованы следующие приоритеты:

• наращивание экспорта товаров и услуг;

• активизация инновационной и инвестиционной деятельности;

• дальнейшее развитие жилищного строительства на безэмис­сионной основе с максимальным использованием внебюджетных источников финансирования;

• формирование эффективной системы здравоохранения;

• развитие агропромышленного комплекса и сопряженных от­раслей.

При этом в качестве главных средств реализации приори­тетов выступают:

• финансовое оздоровление экономики;

• активизация ее структурной перестройки;

• государственная поддержка инноваций и важнейших инвес­тиционных проектов;

• внедрение эффективного механизма инвестирования в эконо­мике, включая увеличение объемов-прямых иностранных инвести­ций и кредитов;

• расширение государственной поддержки предприниматель­ства;

• дальнейшая интеграция Беларуси в систему международного разделения труда, формирование эффективных финансово-промыш­ленных групп в рамках Союзного государства Беларуси и России, СНГ и других международных интеграционных образований [4, с.52].

Программа предусматривает и такую задачу, как доведение к концу 2005 г. среднемесячной заработной платы до уровня, экви­валентного 250 долларам США.

Такой высокий рост номинальной заработной платы необхо­дим потому, что это даст возможность: 1) стимулировать увеличе­ние производительности труда; 2) расширить спрос на внутрен­нем потребительском рынке, включая и сферу услуг, по уровню развития которой мы сегодня отстаем от большинства европейс­ких стран.

Для обеспечения выхода заработной платы на такой номи­нальный уровень, как 250 долларов, необходим прирост ВВП в среднем ежегодно на 6—7% при увеличении реальной заработной платы примерно на 8—10% ежегодно. Все это вполне возможно прежде всего с учетом проведения политики сокращения пере­крестного субсидирования. Ведь когда средняя заработная плата составила по стране 100 долларов, то уровень возмещения насе­лением затрат в жилищно-коммунальном хозяйстве достиг лишь 40%, на общественном транспорте — 55%. К концу 2004 г. пред­полагается увеличить долю возмещения населением затрат в жи­лищно-коммунальном хозяйстве до 60% [3, с.103].

Есть и другие значимые резервы для выхода на среднюю за­работную плату в 250 долларов. Среди них:

• упорядочение социальных льгот (ведь сегодня в республике 7 млн. льготников при общей численности населения Беларуси 10 млн. человек);

• увеличение объема платных услуг в здравоохранении и об­разовании;

• отпуск цен на продукцию животноводства;

• постепенный отказ от регулирования цен по социально зна­чимым товарам [3, с.106].

Иначе говоря, нагрузка постепенно снижается не только с предприятий реального сектора, но и с бюджета, что открывает дополнительные возможности как для роста ВВП, так и для по­вышения заработной платы населения. Важнейшим фактором экономического подъема является углубление научно-техничес­кой и производственной специализации и интеграции с предпри­ятиями России в рамках совместных целевых программ («Раз­витие производства телеаппаратуры на предприятиях Беларуси и России», «Развитие дизельного автомобилестроения» и др.).

Сформированная в рамках президентской республики система органов государственного управления, как показал опыт после­дних лет, позволила успешно решить целый ряд сложных про­блем социально-экономической и других сфер жизни страны. Ее очевидные достоинства связаны с повышением уровня управляе­мости экономикой, наличием жизнеспособных управленческих структур, адекватно реагирующих на постоянно меняющиеся ус­ловия функционирования.

При этом изменения в системе государственной власти проис­ходят в тесной связи с формированием в республике нормативно-правовой базы, направленной на построение рыночной экономи­ки социально ориентированного типа.

В настоящее время в нашей стране продолжается совершен­ствование системы государственного управления, что связано с необходимостью более четкого разграничения функций субъектов управления и координации их работы. В этих условиях необходи­ма разработка взаимосвязанных прогнозов и программ, которые определяют цели, индикативные показатели, задачи и приоритеты развития экономики страны [1, с.86].

В соответствии с принятым в 1998 году Законом «О государ­ственном прогнозировании и программах социально-экономичес­кого развития Республики Беларусь» система разрабатываемых прогнозных и программных документов включает:

• на долгосрочную перспективу — Национальную стратегию устойчивого развития на 15 лет и Основные направления соци­ально-экономического развития республики на 10 лет;

• на среднесрочный период — программу социально-экономи­ческого развития на 5 лет;

• на краткосрочный период — годовой прогноз.

Эти программные документы играют большую роль в стаби­лизации и подъеме экономики страны. И это не преувеличение. Они позволяют комплексно увязать количественные и качествен­ные характеристики развития макроэкономической ситуации, ин­новационной, инвестиционной, внешнеэкономической деятельнос­ти, динамики производства и потребления, уровня и качества жиз­ни, экологической обстановки и т. д.

В настоящее время Министерство экономики с участием дру­гих министерств и ведомств, научных организаций приступает к разработке проекта Национальной стратегии устойчивого соци­ально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года.

Для перехода к устойчивому развитию Республики Беларусь требуется комплексное решение трех взаимосвязанных проблем — экономических, экологических и социальных. И здесь очень важ­но не просто механически свести отраслевые разработки, а отра­ботать методы интеграции социальной, экономической и экологи­ческой политики в единый взаимоувязанный комплекс.

Таким образом, стратегией экономического развития Республики Беларусь в XXI в. является расширение инвестиционных и инновационных программ для оздоровления белорусской экономики, сохранения ее социально-ориентированного профиля, расширение экспорта и активная поддержка импортозамещающих программ, принятие мер для повышения окупаемости производства, переход от кратковременного планирования к планированию стратегическому, долговременному, а также оптимизация органов государственного управления и дебюрократизация государственного аппарата.