Тема 23 особое производство

1. Понятие и сущность особого производства

2. Производство по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение

1. Понятие и сущность особого производства

Особое производство — это вид гражданского судопроизвод­ства, нацеленный на защиту прав путем установления юридических фактов, правового статуса граждан или имущества. Для особого производства характерно:

1) отсутствие материально-правового спора. Но может быть спор о факте, о правовом состоянии.

Если при рассмотрении дела в особом производстве возни­кает спор о праве, суд оставляет заявление без рассмотрения, разъясняет соответствующим лицам право предъявить иск в об­щем порядке. Отсутствие спора о праве предопределяет отсут­ствие сторон с противоположенными интересами. Невозможность рассмотрения в порядке особого производства исковых требова­ний обусловлена также отсутствием институтов: признания и отказа от иска, мирового соглашения, обеспечения иска, встреч­ного иска и пр.;

2) в особом производстве специфическая цель — защита прав путем установления фактов, имеющих юридическое значение, или уточнение правового статуса гражданина, имущества;

3) в особом производстве нет сторон, поскольку нет материаль­но-правового спора. Лицо, возбуждающее дело, называется заяви­телем; к производству по делу привлекаются заинтересованные лица (финансовые органы, граждане и пр.);

4) для предотвращения материально-правового спора или дру­гого конфликта по некоторым категориям дел обязательно учас­тие прокурора и субъектов, перечисленных в ст. 47 ГПК (так, согласно п. 3 ст. 278 ГПК обязательно участие прокурора в делах о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявле­нии умершим);

5) в законе часто устанавливается круг лиц, которые могут обра­щаться в суд с просьбой о возбуждении дела особого производства;

6) особенности подсудности дел. Для каждой категории дел осо­бого производства в законе оговаривается подсудность.

Судебное разбирательство дела в особом производстве состоит из тех же частей, что и исковое. Судебное доказывание подчинено тем же правилам, как и исковое. Вместе с тем в связи с отсутствием спора о праве в этом виде производства действие принципа состяза­тельности проявляется в меньшей степени, нежели в исковом.

В связи с отсутствием в подобных делах стороны (т. е. истца), лицо, обратившееся в суд с заявлением, именуется заявителем.

К числу заявителей могут быть отнесены лица, которые наделе­ны правом на обращение в суд. Так, например, с заявлением об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным может обратиться лишь сам несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет (ч. 1 ст. 287 ГПК), заявление о принудительной госпитализации или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, может быть подано представителем психиатрического стационара (ч. 1 ст. 302 ГПК). По де­лам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, об объявлении гражданина умершим или признании безвестно отсутствующим круг заявителей определяется посредством указания в заявлении цели обращения в суд.

Другие участвующие в деле лица называются заинтересован­ными лицами. Заинтересованными лицами в делах особого произ­водства являются те участники процесса, которые заинтересованы в правильном разрешении дела. В качестве заинтересованных лиц привлекаются, например, органы записи актов гражданского состо­яния, отказавшие внести исправления или изменения в произведен­ную запись (ст. 307 ГПК), нотариус или должностное лицо, совер­шившие нотариальное действие или отказавшие в его совершении (ст. 310 ГПК), органы опеки и попечительства (ст. 273 ГПК). Заинте­ресованные лица по делам особого производства пользуются всем объемом прав, предусмотренным ст. 35 ГПК.

Возбуждение в суде дел особого производства происходит не предъявлением иска в отношении конкретного ответчика и подачи искового заявления, а подачей заявления с просьбой подтвердить то или иное обстоятельство, имеющее юридическое значение, либо подтвердить бесспорное право.

В соответствии с п. 1 ст. 262 ГПК в порядке особого производ­ства суд рассматривает следующие категории дел:

1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

2) об усыновлении (удочерении) ребенка;

3) о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;

4) об ограничении дееспособности гражданина, о признании граж­данина недееспособным, об ограничении или о лишении несовер­шеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

5) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособ­ным (эмансипации);

6) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;

7) о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное про­изводство);

8) о принудительной госпитализации гражданина в психиатри­ческий стационар и принудительном психиатрическом освидетель­ствовании;

9) о внесении исправлений или изменений в записи актов граж­данского состояния;

10) по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;

11) по заявлениям о восстановлении утраченного судебного про­изводства.

В соответствии с п. 2 ст. 262 ГПК данный перечень не закрыт и к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесе­ны и другие дела, предусмотренные федеральными законами.