Главными средствами перераспределения доходов населения являются:

1) прогрессивное налогообложение личных доходов;

2) система трансфертных платежей.

Однако возможности государства в этот период весьма ограниченны, так как:

1) приватизация ведет к сокращению государственных доходов;

2) значительное повышение налоговых ставок ослабляет стимулы к получению высоких доходов, а тем самым к высокопроизводительному труду и инвестициям;

3) резкий рост социальных трансфертов ослабляет стимулы к труду. Поэтому социальная политика в переходной экономике призвана сократить разрыв в доходах различных категорий населения, не подорвав заинтересованности в труде, включая предпринимательскую деятельность.

Социальная политика государства включает гармонизацию отношений между участниками рыночной экономики в форме социального партнерства, которое предполагает заключение выступающими в качестве равноправных партнеров правительством, национальным объединением работодателей и профсоюзами «общественного договора» в области экономической и социальной политики. Социальное партнерство активно используется ныне как в промышленно развитых, так и в переходящих к рыночной экономике странах для выработки и проведения политики доходов. Инструментом такого взаимодействия являются трехсторонние комиссии с участием правительства, работодателей и профсоюзов, которые ежегодно заключают соглашения, регулирующие динамику заработной платы и некоторых социальных выплат. Соглашения о социальном партнерстве полностью регламентируют деятельность работодателей, а именно:

1) своевременная выплата заработной платы;

2) индексация заработной платы;

3) создание новых рабочих мест;

4) соблюдение техники безопасности и наемных работников, а именно:

а) соблюдение технологической дисциплины;

б) организация забастовок;

в) организация митингов;

г) предъявление дополнительных условий к работодателю и т.д.