14

Тема 14. Парламент ~ Национальное собрание РБ в контексте становления идеологии белорусского государства

План

1. Политико-правовые основы деятельности Парламента.

2. Парламент РБ как субъект становления идеологической политики белорусского государства.

Введение

Идеология – это система идей, взглядов, представлений, чувств и верований о целях развития общества и человека, а также средствах и путях достижения этих целей, воплощенных в ценностных ориентациях, убеждениях, волевых усилиях, жизненных позициях и действиях людей, направленных на достижение поставленных целей.

Идеология государства – это национальная объединяющая и мобилизующая идея. Через пропаганду этой идеи, воздействуя на сознание людей, государство преследует цель, чтобы проживающее на его территории население осознавало себя как единое общественное целое в культурно-историческом, государственно-политическом, экономическом, нравственно-духовном и территориальном планах.

Общество не может существовать без целостного свода идей, ценностей и норм, объединяющих всех граждан. Государство без идеологии, как и человек без мысли, не может жить и развиваться, тем более противостоять внутренним и внешним угрозам и вызовам.

Идеология для государства – то же самое, что иммунная система для живого организма. Если иммунитет ослабевает, любая, даже самая незначительная, инфекция становится смертельной. Точно так же с государством: когда разрушается идеологическая основа общества, его гибель становится только делом времени, каким бы внешне государство ни казалось сильным и грозным [1].

Одними из важнейших субъектов идеологической деятельности в современных обществах являются парламенты. Именно от работы парламентов, их эффективности и целенаправленной деятельности во многом зависит, какие в государстве будут торжествовать идеи, ценности, идеалы, взгляды, нормы, убеждения, верования, модели поведения.

Место и роль Парламента Беларуси в идеологии белорусского государства определено Конституцией и Законом «О статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь» (4 ноября 1998 г. № 196-З, в редакции от 2 мая 2012 г. № 355-З).

Темой данной контрольной работы является «Парламент ~ Национальное собрание РБ в контексте становления идеологии белорусского государства» важна, так как понимание роли Парламента как органа народного представительства необходимо, ведь посредством Парламента наиболее полно выражается воля народа, что отвечает принципам демократизма.

Целью данной контрольной работы является освещение деятельности Парламента Республики Беларусь в механизме управления государства.

Для достижения цели контрольной работы были поставлены следующие задачи:

1. изучить политико-правовые основы деятельности Парламента;

2. определить основные полномочия палат Парламента;

3. определить роль Парламента в становлении идеологии белорусского государства.

1 Политико-правовые основы деятельности Парламента

Парламент является представительным и законодательным органом Республики Беларусь. Парламент Республики Беларусь и состоит из двух палат – Палаты представителей и Совета Республики.

Палата представителей представляет интересы всех граждан Республики Беларусь. Палата представителей состоит из 110 депутатов, избранных на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Депутатом Палаты представителей может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 21 года.

Совет Республики является палатой территориального представительства. Деятельность Совета Республики направлена на обеспечение принятия качественных, тщательно проработанных законов. Совет Республики состоит из 64 членов (8 членов назначаются Президентом, а остальные избираются на основе косвенного избирательного права при тайном голосовании по 8 представителей от каждой области и города Минска). Членом Совета Республики может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 30 лет и проживший на территории соответствующей области, города Минска не менее 5 лет.

Право представительства – важнейший признак парламентаризма. Представительная функция означает, что Парламент выражает интересы и волю всего народа. Рассмотрим состав Совета Республики пятого созыва.

По результатам парламентских выборов 2012 г. в состав Совета Республики избрано 56 членов, еще один парламентарий – Семен Шапиро – назначен указом Президента. В новом составе Парламента сохранилась преемственность – 17 членов Совета Республики работали в предыдущем созыве. В Совет Республики избрано 20 женщин (35% от всего состава). Среди членов Совета Республики известные и авторитетные люди: губернаторы, руководители исполнительных и представительных органов власти, предприниматели, инженеры, ученые, экономисты, врачи, преподаватели, спортсмены. Почти половина из них награждены орденами и медалями, 13 человек имеют ученые степени и звания, есть Герой Беларуси (Ревяко Василий Афанасьевич), двукратный олимпийский чемпион (Курлович Александр Николаевич), лауреаты БССР и СССР.

Следует отметить, что члены Совета Республики пятого созыва принадлежат различным социальным классам населения, что является показателем того факта, что Парламент Республики Беларусь является реальным представительным органом.

Срок полномочий Парламента ­ четыре года. Полномочия Парламента могут быть продлены только в случае войны. Полномочия палат Парламента могут быть досрочно прекращены на основании заключения Конституционного Суда в случае систематического или грубого нарушения палатами Конституции.

Каждая из палат Парламента обладает самостоятельными полномочиями. Конституция не предусматривает совместного ведения палат [3, с. 88].

В соответствии со статьей 97 Конституции Республики Беларусь Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь:

1. рассматривает проекты законов, в том числе:

• о внесении изменений и дополнений в Конституцию;

• об утверждении основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь;

• о гражданстве, статусе иностранцев и лиц без гражданства;

• об утверждении республиканского бюджета;

• о принципах осуществления отношений собственности;

• об основах социальной защиты;

• об уголовной ответственности;

• об объявлении войны и о заключении мира.

2. назначает выборы Президента;

3. дает согласие Президенту на назначение Премьер-министра;

4. заслушивает доклад Премьер­-министра о программе деятельности Правительства и одобряет или отклоняет программу;

5. по инициативе не менее одной трети от полного состава Палаты представителей выражает вотум недоверия Правительству;

6. принимает отставку Президента.

В соответствии со статьей 97 Конституции Республики Беларусь Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь:

1. одобряет или отклоняет принятые Палатой представителей проекты законов;

2. дает согласие на назначение Президентом Председателя Конституционного Суда, Председателя и судей Верховного Суда, Председателя и судей Высшего Хозяйственного Суда, Председателя Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка;

3. избирает шесть судей Конституционного Суда, шесть членов Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов;

4. отменяет решения местных Советов депутатов, не соответствующие законодательству;

5. рассматривает выдвинутое Палатой представителей обвинение против Президента в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления, принимает решение о его расследовании;

6. рассматривает указы Президента о введении чрезвычайного положения, военного положения, полной или частичной мобилизации [2, с. 15-16].

Любой законопроект вначале рассматривается в Палате представителей, а затем в Совете Республики. Законопроект становится законом, если за него проголосует большинство от полного состава каждой палаты.

Закон, одобренный Советом Республики, представляется в десятидневный срок Президенту на подпись. Если Президент не возвращает какой-­либо закон на протяжении двух недель после того, как он был ему представлен, закон считается подписанным. При несогласии с текстом закона Президент возвращает его со своими возражениями в Палату представителей.