2 Избирательное право и избирательная система в Республике Беларусь

В соответствии с Конституцией Республики Беларусь ее граждане имеют право свободно избирать и быть избранными в государственные органы на основе всеобщего, равного, прямого или косвенного избирательного права при тайном голосовании.

Прямыми являются все выборы в Беларуси, за исключением выборов в Совет Республики Национального Собрания, который формируется путем косвенных выборов.

Право избирать имеют граждане Республики Беларусь, достигшие 18 лет. В выборах не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, лица, содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы.

Избирательная система Республики Беларусь включает выборы Президента Республики Беларусь, депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, депутатов местных Советов депутатов.

Проведение выборов обеспечивают избирательные комиссии.

Первыми свободными выборами в Беларуси как суверенном государстве стали выборы Президента страны в 1994 году. В этих выборах победил оппозиционный кандидат Александр Лукашенко, который тогда с большим отрывом опередил действующего премьер-министра Вячеслава Кебича, экс-спикера Парламента Станислава Шушкевича, а также лидеров крупнейших белорусских партий - ПКБ и БНФ.

С тех пор в Беларуси еще трижды проходили выборы Президента (в 2001, 2006 и 2010), четырежды проводились парламентские выборы (1995, 2000, 2004, 2008). Местные выборы состоялись в 1995, 1999, 2003, 2007 и 2010.

На президентских выборах, которые состоялись 19 декабря 2010 года, победил Александр Лукашенко, набрав 79,65%.

Избирательное законодательство в Республике Беларусь

Проведение выборов в Беларуси регулируется Конституцией и Избирательным кодексом страны

Избирательный кодекс Республики Беларусь был принят в 2000 году, и c тех пор дважды редактировался - в 2006 и 2009 годах.

В последнюю редакцию Избирательного кодекса было внесено свыше 130 изменений, основанных на опыте избирательных кампаний и рекомендациях международных наблюдателей, в том числе из ЕС и ОБСЕ.

Основные нововведения в избирательном законодательстве касаются следующих аспектов: вводится обязательное представительство в избирательных комиссиях политических партий и других общественных объединений, одновременно устанавливается ограничение на участие в них государственных служащих; упрощаются условия выдвижения кандидатов; предоставляются большие возможности для агитации, включая проведение дебатов в электронных СМИ; кандидатам разрешается создавать индивидуальные избирательные фонды; исключен порог явки избирателей, необходимый для признания выборов местных Советов состоявшимися; усиливается контроль при проведении досрочного голосования; расширяются права наблюдателей; увеличиваются возможности обжалования итогов выборов.

Избирательный процесс в Республике Беларусь

Выдвижение кандидатов на выборах в Республики Беларусь производят политические партии и граждане (на собраниях трудовых коллективов или путем сбора подписей).

Регистрация кандидатов осуществляется избирательными комиссиями. В состав избирательных комиссий включаются представители политических партий и общественных объединений, а также лица, выдвинутые гражданами (на собраниях трудовых коллективов или путем сбора подписей).

Кандидаты со времени их регистрации имеют равное право выступать на предвыборных собраниях, в печати, по государственному радио и телевидению.

Кандидат имеет право опубликовать в СМИ свою предвыборную программу. Программа кандидата не должна содержать пропаганды войны, призывов к насильственному изменению конституционного строя, нарушению территориальной целостности Республики Беларусь, к социальной, национальной, религиозной и расовой вражде, оскорблений и клеветы в отношении должностных лиц Республики Беларусь, других кандидатов.

Кандидаты имеют право на изготовление предвыборных плакатов, призывов, заявлений, надписей, листков, фотоматериалов. Агитационные печатные материалы должны изготавливаться на территории Республики Беларусь. Распространение анонимных агитационных печатных материалов запрещается.

Агитация в день голосования не допускается. В течение последних пяти дней до выборов не допускается опубликование результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами, прогнозом их результатов. Иностранные граждане не вправе принимать участия в агитации.

О времени и месте голосования участковые комиссии оповещают избирателей не позднее чем за 10 дней до выборов.

Избиратель, не имеющий возможности в день выборов находиться по месту своего жительства, вправе не ранее чем за пять дней до выборов проголосовать досрочно.

Участковая комиссия обязана обеспечить возможность участвовать в голосовании избирателям, которые по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам не смогут прийти в день выборов в помещение для голосования. В этих целях участковая комиссия по просьбе избирателей поручает не менее чем двум членам комиссии организовать голосование по месту нахождения таких избирателей.

Ящики для голосования вскрываются участковой комиссией после объявления председателем комиссии об окончании голосования. Подсчет голосов избирателей проводится непосредственно членами участковой комиссии без перерыва до получения результатов голосования.

Результаты подсчета голосов рассматриваются на заседании участковой комиссии и заносятся в протокол. Протокол немедленно представляется в территориальную комиссию по выборам Президента Республики Беларусь или окружную комиссию по выборам депутатов. Копия протокола вывешивается для всеобщего ознакомления.

Результаты выборов депутата по избирательному округу устанавливаются на заседании окружной избирательной комиссии.

На выборах Президента Республики Беларусь территориальные комиссии обобщают результаты голосования по району (городу). На основании их данных областная, Минская городская комиссия по выборам Президента Республики Беларусь устанавливают результаты голосования по области, городу Минску. Центральная комиссия на основании протоколов областных, Минской городской комиссий по выборам Президента Республики Беларусь не позднее чем через 10 суток после окончания голосования устанавливает на своем заседании окончательные итоги выборов.

Результаты выборов могут быть оспорены в вышестоящей избирательной комиссии, а далее - в суде.