2. I Всебелорусский съезд (декабрь 1917 г.) и его значение.
Идея о созыве такого съезда у руководства ВБР возникла сразу же после Октябрьской революции. Признав советскую власть в России, она не признала ее на Беларуси. ВБР не принимала также и проведенные советской властью революционные преобразования и созданные ею органы власти. Облисполкомзап (Областной исполнительный комитет Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов Западной области и фронта) рассматривался Радой исключительно фронтовым органом. Для такого вывода имелось весомое основание. Действительно, в составе Облисполкомзапа членов из военных было в 1,5 раза гораздо больше, чем членов, которые входили в Совет. Президиум Облисполкомзапа состоял только из представителей фронта. Кроме того, в руководстве Облисполкомзапа не было ни одного белоруса.
Для установления власти, "избранной самим народом белорусским", ВБР объявила о созыве в Минске 5 декабря 1917 г. съезда представителей всего белорусского народа.
Когда А. Мясников узнал о решении ВБР провести 5 декабря 1917 г. I Всебелорусский съезд в Минске, он сразу же выехал в Петроград, где намеревался добиться от Народного комиссариата по делам национальностей запрета на созыв съезда. Но Наркомнац не согласился, поскольку это расходилось с объявленным советской властью правом наций на самоопределение.
В то же время в Наркомнац РСФСР обратился БОК с предложением о совместной работе и созыве краевого съезда крестьянских депутатов. Наркомнац согласился с предложением Белорусского областного комитета и дал согласие на проведение Всебелорусского съезда для решения вопроса о самоопределении Беларуси на основе советской формы государственности. Для этой цели СНК РСФСР выделил средства и дал возможность пользоваться телеграфом и радио.
Возникает вопрос: почему Наркомнац решил вступить в переговоры с БОК? Дело в том, что БОК был белорусским демократической организацией, представителем крестьянства - многочисленного класса населения Беларуси. Наркомнац, вступив в переговоры с БОК, ставил своей главной целью парализовать намерения Великой белорусской рады, других национальных партий и организаций добиться отделения Беларуси от России и провозглашения ее буржуазной демократической республикой. Тем более, что в то время незначительное количество белорусов признавало необходимость отделения Беларуси от России. Об этом свидетельствовали и результаты выборов в Учредительное собрание, в соответствии с которыми сторонники немедленного самоопределения получили менее 0,5% голосов от общего числа избирателей, принявших участие в выборах.
По свидетельствам лидера БОК Е. Канчера, на переговорах с народным комиссаром по делам национальностей РСФСР И. Сталиным были обсуждены задачи предстоящего Всебелорусского съезда: опротестование попыток Белорусского совета подписать договор с Германией об отделении Беларуси от России; разоружение польского корпуса генерала И. Довбор-Мусницкого; изгнание из Беларуси немецких оккупантов; укрепление на Беларуси советской власти в соответствии с директивами ВЦИК и СНК РСФСР; обсуждение вопроса о дальнейшем государственном устройстве Беларуси в составе РСФСР.
Наркомнац РСФСР в основном согласился с предложениями БГК. После подписания соглашения с Наркомнацам 23 ноября 1917 г. БОК опубликовал "Обращение к белорусскому народу", в котором объявил о созыве 15 декабря 1917 г. чрезвычайного съезда. БОК выступил с инициативой образовать автономно-свободную Беларусь как часть Российской республики ". В то же время БОК пытался не допустить созыва съезда Великой белорусской радой. Однако сходство их политических программ, в конце концов, позволило им прийти к единому мнению о созыве общего Всебелорусского съезда, оставаясь на своих позициях по принципиальному вопросу - о национально-государственном устройстве Беларуси, ее отношению к Советской России. После долгих споров и дискуссий было решено провести I Всебелорусский с съезд 15 декабря 1917 г.
Съезд открылся 15 декабря 1917 г. Для его работы был избран руководящий орган - Совет старейшин съезда. На съезде присутствовало 1872 делегата (из них 1167 имели решающий голос, 705 - совещательный). Большинство из них представляли волостные, уездные и губернские земства, земельные комитеты, учительские организации и др. В политическом отношении это были в основном эсеры и члены БСГ (Белорусской Социалистической Громады). В социальном плане среди делегатов преобладали представители зажиточного и среднего крестьянства, средних и низших слоев интеллигенции, чиновники.
По своей политической направленности делегаты делились на три группировки: правых, левых и центристов. Центристское направление представляли делегаты БСГ. В ходе работы съезда к ним присоединилась значительная часть правых эсеров и так называемая группа "беспартийных". Левое направление объединило в основном левых эсеров, и было немногочисленным. Правое крыло включало представителей различных буржуазных националистических, а также клерикальных и помещичьих организаций.
В первый день работы съезда (15 декабря) была объявлена повестка дня: 1) цель и задачи съезда; 2) политическое положение страны и судьба Беларуси; 3) вопрос о беженцах; 4) демобилизация армии. По первому и второму пунктам выступили от БОК Е. Канчер и С. Малыщицкий, от ВБР - И. Воронко. 16-17 декабря работа съезда шла по фракциям, землячествам и группам. Вечером 17 1917 состоялось общее заседание съезда, на котором были объявлены резолюции фракций, землячеств и групп. После двухчасовой дискуссии в 1 час 15 минут ночи с 17 на 18 декабря был объявлен проект общей резолюции "О самоопределении Беларуси и о временной краевой власти". Резолюция состояла из 15 пунктов, в которых была определена программа национально-государственного строительства.
Главное в этой резолюции - предложение о создании нового краевого органа власти - Всебелорусского Совета крестьянских, солдатских и рабочих депутатов. В ней также отмечалось, что Всебелорусский Совет, основанный на съезде, является временным органом власти. Вопрос о государственной власти для окончательного решения передается Всебелорусскому учредительному собранию. В резолюции подчеркивалась необходимость создания территориальных белорусских войск, основания представительства при Центральной власти. В ней также были выставлены требования о самостоятельном участии делегации Беларуси на мирных переговорах в Бресте.
Полный текст одного из пунктов резолюции: "Закрепляя свое право на самоопределение, провозглашенное российской революцией, и утверждая республиканский демократический строй в пределах белорусской земли, для спасения родного края и предотвращения его от разделения и отделения от Российской демократической федеративной республики, I Всебелорусский съезд постановляет: немедленно образовать из своего состава орган краевой власти – Всебелорусский Совет крестьянских, солдатских и рабочих депутатов, который временно становится во главе управления краем, вступая в официальные отношения с центральной властью, ответственной перед Советом рабочих, солдатских и крестьянских депутатов".
Этот пункт резолюции был принят единогласно и означал, что в Беларуси объявлен "республиканский демократический строй" во главе с Всебелорусском Советом крестьянских, солдатскихи рабочих депутатов. Власть Облисполкомзапа, СНК Западной области и фронта была признана незаконной.
Это решение съезда СНК Западной области и фронта расценил как контрреволюционную попытку свержения установленного в результате победы Октябрьской революции общественного и государственного строя. Поэтому ночью 18 декабря 1917 г. съезд был разогнан, президиум и ряд делегатов были арестованы (всего 27 человек). После разгона съезда Совет старейшин объявил себя Советом съезда. На своем первом закрытом заседании 18 декабря 1917 г. Совет съезда постановил: 1) считать I Всебелорусский насильственно разогнанным; 2) Совет съезда признать исполнительным органом съезда, обязать его привести в жизнь все его решения и постановления; 3) пополнить Совет съезда делегатами от землячеств и других групп, которые делегировали своих представителей со съезда в Совет, и дать им право отвода, отзыва и кааптацый. Совет съезда принял постановление прекратить деятельность всех национальных формирований и передать их дела и имущество Совету, а также созвать II Всебелорусский съезд. Был создан исполком Совета.
Какие же причины разгона съезда? СНК Западной области и фронта в сообщении “О роспуске националистического белорусского съезда” 20 декабря 1917 г. отмечал, что съезд высказался за советскую власть и признал ее в России, но не признал этой власти в Западной области и на фронте.
В отчете председателя СНК РСФСР И. Ленину Облисполкомзап сообщал: "Белорусские националисты, которые формально признали советскую власть, фактически делали все, что было в их силах, чтобы разжечь в белорусских рабочих и крестьян шовинистский угар, расколоть массы, объединенные вокруг Советов".
В телеграмме в центральные органы власти РСФСР и редакцию газеты "Правда" К. Ландер 21 декабря 1917 г. сообщал, что белорусский съезд под влиянием националистических элементов объявил в крае новую власть, не признал избранного законным путем Облисполкомзапа и созданного им СНК Западной области и фронта. В ответ на это СНК объявил съезд распущеным.
В обращении к белорусскому народу 30 января 1918 г. СНК Западной области и фронта заявил, что белорусский съезд был созван белорусскими кадетами, представителями буржуазии и тех политических партий, которые хотели использовать темноту и невежество народных масс для свержения народной советской власти.
С подобными объяснениями полностью согласиться нельзя. Надо иметь в виду следующее: шла острая политическая борьба за власть. В этой борьбе важным был национальный вопрос. Руководящие партийные работники Беларуси опоздали с решением национальных проблем, часто не понимали их.
Областное руководство воспринимала требование о самоопределении Беларуси как антисоветское, контрреволюционное.
Вывод:
В истории белорусского народа Всебелорусский съезд стал важным историческим событием. Я. Дыло, нарком труда первого советского правительства, отмечал представительный характер съезда, назвал его "вершиной белорусского освободительного движения (преимущественно буржуазно-демократического)". То же признавал и В. Кнорин. Он отмечал, что это был съезд демократических организаций, на который были приглашены представители от каждой национально-белорусской организации со всей России, какой бы малочисленной она ни была. В то же время, как мы видим, съезд выявил и разногласие, которое существовало в белорусском национальном движении после Октябрьской революции. Судьба съезда могла бы разрешиться по-другому. В. Кнорин отмечал то, что хотя "съезд был созван правосоциалистическими элементами, но ведь там была довольно сильная левая фракция, и при хорошем партийном руководстве была возможность расколоть съезд и его революционную часть, объединить под советским флагом". Однако это не было сделано.