3. Звенья финансовой системы, основные понятия финансовой политики.

Финансовая система – это система финансовых институтов

Финансовая система: Централизованные финансы (общегосударственные) – основой финансов являются бюджеты соответствующего уровня, так же гос. соц. внебюджетные фонды, гос. кредитование. Принадлежит ведущая роль в регулировании эк. процессов и распределительных отношений на макроуровне. Децентрализованные финансы – финансы кредитно-банковской системы, страхования, финансы предприятий в большей степени осуществляют регулирование эк. процессов на микроуровне.

Финансовая система

Децентрализованные фонды

Централизованные фонды

-Финансы страх. компаний

-Финансы кредитно-банковской сферы

-Финансы предприятий

-Федеральный, региональный, местный бюджет

-Внебюджетные государственные фонды

-ОМС, ПФ, ФСС

-Государственный кредит

Фед. Регион. Местный бюджеты основа централизованных финансов.

Гос.кредит – отражает кредитные отношения по поводу мобилизации гос-вом временно свободных ден.ср-в предприятий, организаций и населения на началах возвратности, срочности, платности для финансирования гос. расходов.

Финансы кредитно-банковской системы служат основным источником удовлетворения огромного спроса субъектов хозяйствования на доп. денежные ресурсы.

Финансовая политика предполагает установление целей и средств достижения поставленных целей. Финансовая политика — совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций.

Налоговая политика - правительственная политика, один из основных методов вмешательства государства в экономику с целью уменьшения колебаний бизнес-циклов и обеспечения стабильной экономической системы в краткосрочной перспективе.

Таможенная политика – представляет собой специфич. обл. налоговой и ценовой политики со своими обособленными формами и методами влияния на эк-ку гос-ва. Может ограничить или расширить ввоз, вывоз товара.

Ценовая политика - это принципы и методики определения цен (и тарифов) на товары и услуги.

Инвестиционная политика – политика направленная на использование в эк-ке страны имеющихся финн.ресурсов и резервов с целью вложения ден. ср-в в наиболее перспективные и стратегические направления и сферы хозяиствования.

Денежная политика – самостоятельный вид по отношению к финн. политике. Решает задачи регулирования эмиссии денг и их заменителей, стабилизация нац.валюты.

4. Государственные органы управления финансами.

Президент РФ – обеспечивает в обл. управления финансами согласованное функционирование и взаимодействие органов гос.власти, регламентирует функционирование финансовой системы, гос. внебюджетных фондах, налоговой системе.

Федеральное собрание – состоит из двух палат : гос.думы и совета федерации, которые рассматривают, утверждают законы (налоги, выпуск гос. займов, фед. бюджет)

Счетная палата РФ – выполняет контрольную, экспертно-аналитическую, информационную функции, подотчетна ФС РФ (Контроль за своевременным исполнением доходных и расходных частей фед.бюджета, определение эффективности и целесообразности расходов гос. средств, фин. экспертиза проектов ФЗ, регулярное предоставление СФ и ГД РФ о ходе исполнения фед. бюджета в результате проводимых контрольных мероприятий.)

Минфин РФ – осуществляет общее руководство организацией финансов в стране. (совершенствование бюджетной системы РФ, разработка единой бюджетно-налоговой политики, контроль за целевым использованием средств фед. бюджета, контроль за поступлением дохода от фед имущества, регистрация выпуска ценных бумаг и др)

Органы налогового контроля РФ – Фед. служба по налогам и сборам РФ и её территориальные подразделения.

Таможенные органы – Гос. таможенный комитет РФ и его территориальные подразделения. Осн. функцией является взимание тамож. Пошлин, налогов и иных тамож. платежей.

5. Региональные и местные органы управления финансами.

6. Формы и виды финансового контроля.

Финансовый контроль — это совокупность действий и операций по проверке финансовых и связанных с ними вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления с применением специфических форм и методов его организации.

Формы: — Предварительный финансовый контроль проводится до совершения финансовых операций и имеет важное значение для предупреждения финансовых нарушений. Он предусматривает оценку финансовой обоснованности расходов для предотвращения неэкономного и неэффективного расходования средств.

— Текущий (оперативный) финансовый контроль производится в момент совершения денежных сделок, финансовых операций, выдачи ссуд и субсидий и т. д. Он предупреждает возможные злоупотребления при получении и расходовании средств, способствует соблюдению финансовой дисциплины и своевременности осуществления денежных расчетов. Большую роль здесь играют бухгалтерские службы.

— Последующий финансовый контроль, проводимый путем анализа и ревизии отчетной финансовой и бухгалтерской документации, предназначен для оценки результатов финансовой деятельности экономических субъектов, эффективности осуществления предложенной финансовой стратегии, сравнения финансовых издержек с прогнозируемыми и т. д.

1) бюджетный - проводимый Счетной палатой РФ, Правительством РФ, Федеральным казначейством 2) налоговый - осуществляют налоговые, таможенные, правоохранительные органы; 3) банковский ФК - проводится ЦБ РФ, аудиторскими фирмами; 4) валютный ФК - осуществляют Правительство РФ, ЦБ РФ; 5) контроль за страховой деятельностью - осуществляется Министерством финансов РФ и правоохранительными органами; 6) таможенный контроль - осуществляется Государственным таможенным комитетом.

7. Государственные органы финансового контроля.

Счетная палата как орган финансового контроля. Задачи счётной палаты:

1. контроль за своевременным исполнением расходных / доходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов. Определение эффективности и целесообразности расходования государственных средств. Оценка обоснованности доходных / расходных статей федерального бюджета и в федеральных внебюджетных фондов. Финансовая экспертиза НПА. Анализ выполнения плановой деятельности

Президентский финансовый контроль - призвано обеспечивать контроль за деятельностью министерств и ведомств выполняющих государственные программы развития и экономические реформы.

Финансовый бюджет управления президента - для сбора и анализа финансовой деятельности.

Правительство РФ - осуществляет контроль через систему специальных органов.

Министерство финансов (Минфин) - обладает полномочиями министерства (структурные подразделения) финансового контроля в бюджетной сфере.

Контрольно-ревизионные управления (вертикальное управление) – полномочия: Контроль за соблюдением финансового законодательства, качеством использования всех бюджетов, контроль за качеством финансовой документации и отчётности, Проверка и контроль хозяйственной деятельности предприятий, организации и учреждений получающих / использующих бюджетные средства.

Федеральное казначейство - полномочия (права): Проверять денежные документы, Получать от финансово-кредитных учреждений - справки о состоянии счетов предприятий и учреждений 3. Требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов - установление, выявление, нарушений в порядке исполнения бюджета. Санкции - приостанавливать операции по счетам контрольных предприятий и учреждений . Изъятие - на основе письменного постановления должностных лиц казначейства данные, свидетельствующие о нарушении финансовой дисциплины. Взыскивать в бесспорном порядке бюджетные средства используемые не по целевому назначению с наложение штрафа в размере действующей учредительной ставки ЦБ.

Налоговый контроль – федеральная служба налоговых поступлений. Задачи: Выявление, предупреждение, пресечение налоговых преступлений и правонарушений. Обеспечение безопасности деятельности налоговых органов. Выявление, предупреждение, пресечение нарушений в налоговых органах.

Контроль за страховой деятельностью осуществляют органы государственного контроля за соблюдением страхового законодательства и обеспечивают защиту средств государства за формированием денежных фондов. Имеют право приостанавливать лицензии на осуществление страховой деятельности, подать иск в арбитражный суд.

Банковский контроль - Центробанк.