8. Общественный и государственный строй Римской империи (принципат и доминат).

Римская империя имеет два этапа своей истории: до III века до н. э. – период принципата, следом идет доминат.

После смерти Цезаря его наследником стал Октавиан Август. Правление Августа стало завершающим этапом становления нового строя.

Во времена принципата продолжали существовать все республиканские органы власти и управления. Иногда собирались народные собрания, которые выражали поддержку принятым принципсом решений. Принципсам называли императора по его первому званию первого сенатора. Законодательную деятельность принципс осуществлял через сенат, формирование которого стало его компетенцией.

Право избрания принципса-императора принадлежало Сенату. В действительности император сам назначал себе приемников. Окончательное же слово оставалось за армией, а точнее за гвардией императора. Командир преторианской гвардии по должности был одновременно и градоначальником Рима и осуществлял надзор за высшими чиновниками империи. Все более активную роль в управлении стала играть императорская канцелярия.

Если первые римские императоры еще как-то считались с сенатором, то в дальнейшем сенат превратился в совещательный при императоре орган.

Особое место в государстве стала занимать армия она стала полностью наемной командный состав подбирался только из оптиматов и всадников.

Характерными чертами являлось то, что множилась армия чиновников – военных, гражданских, придворных. Действовал разветвленный аппарат тайной полиции. Доносчики по политическим делам получали четвертую часть имущества осужденных. Роль народных собраний уменьшилась. Магистраты фактически стали чиновниками принцепса. В руках императора сосредоточилась необъятная власть: издание законов, командование войском, высшая административная и судебная власть. Он считался главным блюстителем религии.

Началом домината считается год вступления на престол Диоклетиана.

Во главе империи стоит император, власть которого признается неограниченной. Население империи превратилось из граждан в подданных императора, которые стали рассматриваться даже как его рабы – сервы.

Сенат и некоторые магистраты хотя и сохраняются, но утрачивают всякое влияние на государственные дела. Сенат превратился в совет города Рима, а магистраты — в муниципальных должностных лиц. Существовавший при принципате совет принцепса превращается в консисториум – государственный совет при императоре, рассматривающий важнейшие вопросы. Складывается развитый аппарат чиновников, разделенных на ранги, с определившейся иерархией и правилами повышения в должности. С отделением гражданской власти от военной появляются гражданские и военные чиновники. Особняком стоит третья группа чиновников — придворные, возглавляемые управляющим двоцом императора.

Каждая половина империи разделялась на две префектуры, префектуры делились на диоцезы, диоцез разделялся на провинции, провинции делились на округа. В этих округах были и органы из местного населения (сенат и муниципальные магистраты), но подчинявшиеся императорским чиновникам.

Изменилась и военная организация. Армия подразделяется на подвижные (для подавления восстаний) и пограничные войска. Широкий доступ в армию получают "варвары", порой используется и вооруженная сила их племен.

Преторианская гвардия преобразуется в дворцовую стражу. В период империи была реорганизована полиция. Принцепсы учредили должность префекта города, наделенного широкими полномочиями по охране общественного порядка и непосредственно подчиненного императору. Ему подчинялись полицейские когорты, обязанные осуществлять надзор за рабами. Особый префект возглавлял городскую пожарную команду. Во главе провинциальной полиции стоял легат. Общеимперская полиция возглавлялась начальником императорской канцелярии, а развившаяся тайная полиция – префектом претория.