Столыпинская аграрная реформа

Изданием Манифеста от 3 ноября 1905 г. «Об улуч­шении благосостояния и облегчения положения кре­стьянского населения", которым было объявлено об уменьшении выкупных платежей с 1 января 1906 г. напо­ловину и их отмене с 1 января 1907 г., началась Сто­лыпинская земельная реформа.

Реформа стала важным событием в экономической и социальной жизни страны. Главным из недостатков России Столыпин считал сельскую общину, сохранен­ную крестьянской реформой и тормозившую развитие капитализма в деревне. Именно на ее разрушение и был направлен царский Указ от 9 ноября 1906 г., подготов­ленный П.А. Столыпиным.

Реформа осуществлялась в таких направлениях, как:

1) разрушение крестьянской общины и насаждение индивидуальной частной собственности;

2) скупка Крестьянским поземельным банком поме­щичьей земли и продажа ее крестьянам:

3) организация переселения крестьян в Сибирь и на другие окраины из перенаселенных районов;

4) осуществление всеобщего начального обучения грамоте в обязательной для всех четырехлетней начальной школе;

5) усиление роста промышленности, подкрепленно­го развитием внутреннего рынка.

Согласно Указу от 9 ноября 1906 г. любой крестья­нин был вправе выйти из общины и потребовать в свою единоличную собственность соответствую­щий земельный надел, который полагался ему, ког­да он был в составе общины.

Важную часть реформы составила переселенче­ская политика, когда началось широкое и доброволь­ное переселение крестьян на государственные зем­ли в восточные районы страны. Однако переселение было организовано плохо, что существенно снизило его результаты.

С освобождением крестьян крестьянская рефор­ма 1861 г. не решила всех имеющихся проблем, ко­торые были связаны с аграрным сектором.

Основными проблемами на момент проведения аг­рарной реформы оставались:

1) крупное помещичье землевладение при малозе­мелье основной массы населения. В этом значи­тельная часть крестьянского населения и сущест­вовавшие на тот момент левые политические силы видели основные причины обнищания крестьян­ского населения;

2) выкупные платежи, которые представляли собой по­гашение ссуды за как будто бы выданные на 49 лет полевые наделы;

3) общинное (на праве общей совместной собствен­ности) и подворное (на праве единоличной част­ной собственности) крестьянское землевладение. К 1906 г. почти 20% крестьян владели землями на подворном праве. Выход крестьян из общины зна­чительно тормозил развитие сельского хозяйст­ва и усугублял положение крестьянского населе­ния. Подворное землевладение закреплялось общим крепостным порядком, подтверждаемым крепостными актами, записями крестьянских уч­реждений, решениями судов, постановлениями сельских сходов, решениями земских начальни­ков и уездных съездов.

Находясь в составе общины, крестьяне получили право вступать в другие сельские общества. Без со­гласия общины имели право на выход из нее только безземельные крестьяне. Крестьяне могли свобод­но выбирать местожительство, которое определя­лось по местонахождению собственности, а не по месту прописки.

Были отменены подушная подать, круговая пору­ка, принудительные передача и направление непла­тельщиков на заработки, привлечение к принудитель­ным работам, подчинение земским начальникам и наложение административных взысканий, порядок семейных разделов по решению общины, запреще­ние крестьянам, которые не владели недвижимостью, обязываться векселями.

Реформой расширились избирательные права крестьянского населения: они стали допускаться в земский съезд, отменялся порядок утверждения гу­бернатором состава земских гласных, которые ста­ли избираться кандидатами от самих крестьян.

В-41. Изменения в гос. аппарате в период Первой мировой войны.

Преследуя внешнеполитические и внутриполитиче­ские цели, к которым относились новые территории, международный рынок, поддержание имиджа государ­ства-защитника, Россия вступила 19 июля 1914 г. в Первую мировую войну в союзе с Антантой.

Накануне Первой мировой войны Россия имела одну из самых крупных кадровых армий среди стран, вступивших в воину. Участие в войне потребовало при­способления российского гос.аппара­та к военным условиям. За несколько дней до начала войны было утверждено Положение о полевом управ­лении войск в военное время. Руководство военными действиями возлагалось на Ставку Верховного глав­нокомандующего, ответственную только перед им­ператором. Возглавлял Штаб начальник. Задачей Главного штаба при Военном министерстве являлось проведение мобилизации.

Влияние буржуазии на принятие правительствен­ных решений проявилось в создании военно-промыш­ленных комитетов, которые устанавливали внутрен­нюю и внешнюю ценовую политику. В качестве чрезвычайных органов были созданы Особые совещания, которые решали задачи по обо­роне гос-ва, обеспечению топливом путей сооб­щения, гос. предприятий, работавших для гос. обороны, осуществляли надзор за предприятиями, определяли договорные связи предприятий, по своему усмотрению отстраняли адми­нистрацию заводов от занимаемой должности и за­крывали частные заводы.

В Союз земств и городов объединились общест­венные организации для организации госпиталей, производства медикаментов и участия в снабжении фронта продовольствием и снаряжением.

Четвертая Государственная Дума, имевшая пра­вое большинство голосов, отличалась наличием про­грессивного блока, выступающего за создание прави­тельства, которое должно было быть ответственным перед Думой. При этом сохранялась монархия.

С началом военных действий значительно расши­рилась компетенция генерал-губернаторов и воен­ных властей в местностях, объявленных на военном положении. С этого момента управление губернией сосредоточивалось в руках военного командования, которое было наделено следующими полномочиями: правом применять для охраны гос. по­рядка или успеха ведения войны любые меры, не преду­смотренные законом.

Во время войны Правительством были увеличены прямые и косвенные налоги. Изменения претерпело и социальное законодательство: выделялись денеж­ные средства на оказание помощи беженцам; выпла­чивались денежные пособия членам семей лиц, при­званных на военную службу с гос. предприятия; были введены сверхурочные работы; ликвидированы ограничения использования детско­го и женского труда.

Главное направление регулирования эконо­мики — борьба с дороговизной и дефицитом продо­вольственных товаров. Государство устанавливало цены с учетом рыночных цен, не учитывая себестои­мость продукции. Фиксированные цены, устанавли­ваемые в губерниях и городах, способствовали де­формированию рынка.

На всем протяжении военных действий в высшем звене власти сменилось 4 председателя Совета ми­нистров, 6 министров внутренних дел, 3 министра ино­странных дел, 4 министра земледелия и 3 минист­ра путей сообщения.

В-42 Характеристика Рос. права в период 1 мировой войны.

Преследуя внешнеполитические и внутриполитиче­ские цели, к которым относились новые территории, международный рынок, поддержание имиджа государ­ства-защитника, Россия вступила 19 июля 1914 г. в Первую мировую войну в союзе с Антантой. Ряд изменении было внесено в административное, гражданское, трудовое и уголовное право.

админ. право-царским указом вводилось положение о военной цензуре., образование органов цензуры, наззор за публичными собраниями и печатью.Виновные прри ивлекались у угол. отвестсвенности

Во время войны Правительством были увеличены прямые и косвенные налоги. Изменения претерпело и социальное законодательство: выделялись денеж­ные средства на оказание помощи беженцам; выпла­чивались денежные пособия членам семей лиц, при­званных на военную службу с гос. предприятия; были введены сверхурочные работы; ликвидированы ограничения использования детско­го и женского труда.

Была усилена уголовная ответственность военно­служащих за государственные преступления; неза­конные операции с оружием и снаряжением, дезер­тирство, уклонение от несения военной службы, самовольную отлучку, за умышленное членовреди­тельство с целью уклонения от военной службы, за взятки.

Была введена уголовная ответственность за сокры­тие товаров и сырья, за промедление в исполнении договора либо поручения Правительства о заготов­лении средств нападения или защиты от неприятеля и о поставке предметов довольствия для действующих армий и флота.

Главное направление регулирования эконо­мики — борьба с дороговизной и дефицитом продо­вольственных товаров. Государство устанавливало цены с учетом рыночных цен, не учитывая себестои­мость продукции. Фиксированные цены, устанавли­ваемые в губерниях и городах, способствовали де­формированию рынка.

В-43. Изменения в гос. строе России в период крушения царизма (февр. окт. 1917г.)

Участие России в Первой мировой войне привело к падению экономики и ухудшению материального положения основной массы населения. Все эти при­чины привели в феврале 1917 г. к началу революции, после которой 27 февраля в Петрограде прекратила свое существование императорская власть, т.о. изменилась форма правления-на смену царской монархии пришла буржуазная республика.

Для поддержания правопорядка создан Времен­ный комитет Гос. Думы, а в дальнейшем Временное правительство, которое провозгласило полную политическую амнистию, основные права и свободы граждан и начало подготовку к созыву Уч­редительного собрания.

После Февральской революции в России установи­лось двоевластие: одновременно у власти находились Временное правительство, включавшее буржуазию, которая стремилась сконцентрировать законодатель­ную и исполнительную власть, и Совет — диктатура рабочих и крестьян, которые хотели закрепить демо­кратические завоевания революции и развить их пу­тем созыва Учредительного собрания, выборы в ко­торое были назначены на сентябрь.

В июне 1917 г. на первом Всероссийском съезде Советов был избран Всероссийский центральный исполнительный комитет, состоящий в основном из эсеров и меньшевиков.

Сложилось положение, когда в стране функциони­ровало два правительства. Эсеро-меньшевистские лидеры настаивали на провозглашении России рес­публикой, в то время как кадеты — на конституцион­ной монархией. Это порождало политические кризи­сы. В марте революция из демократической стала превращаться в социалистическую.

Меньшевики и эсеры, обладающие большим влия­нием как в Петроградском Совете, так и в провинциаль­ных, ориентировались не на победу социализма, а на развитие и закрепление ее буржуазно-демократиче­ских завоеваний. Они считали, что данную задачу может выполнить Временное буржуазное правитель­ство. В период двоевластия фактически реальная власть находилась в руках Советов, т.к. Временное правительство управляло только при их поддержке и мог­ло проводить свои декреты с их санкции. Затем после­довали кризисы Временного правительства.

Выборы Учредительного собрания было решено назначить на сентябрь в связи с их задержкой из-за разработки избирательного закона. В июле была предпринята попытка вооруженного восстания, окончившаяся неудачей. Это заставило меньшеви­ков и эсеров вступить в союз с либеральными пар­тиями. Во втором коалиционном правительстве со­циалисты представляли большинство.

Гос. Дума и Гос. совет, которые собирались на совещания по инициативе Временного совета, фактически были ликвидирова­ны в октябре 1917 г.

в министерствах изменился лишь руководящий состав. Были созданы новые министерства: труда, продовольствия, государственного презрения. Так­же было созданы Главное управление по делам ми­лиции, Особое совещание по местной реформе, в то время как аппарат жандармерии, департамент поли­ции и Главное управление по делам печати ликвиди­рованы.

Временным правительством были ликвидирова­ны губернаторы, вместо которых были назначены ко­миссары Временного правительства. Вводятся во­лостные земства, в права которых входит издание нормативных актов.

В марте-апреле начали создаваться временные суды, состоящие из мирового судьи и одного пред­ставителя от рабочих и солдат. Позже были созданы административные суды, рассматривающие споры, которые возникали на почве административных от­ношений. Ликвидируются сословные представители в судебных палатах.

1 сентября 1917 г. Россия была провозглашена республикой.

14 сентября было созвано демократическое со­вещание, на котором сформирован Временный Со­вет Республики, созданный для контроля над прави­тельством. Позже он стал органом законодательных предложений. В результате Февральской революции Россия сделал новый шаг превращения в буржуазное гос-во, многочисленные пережитки феодализма были устранены Октябрьской революцией, где коренным образом изменилась форма правления- старые органы и целые системы , особенно те, которые были связаны с угнетением и трудящихся были упразднены( у власти большевики, переход от капитализма к социализму, идеология К. Маркса, В.Ленина) .Правовая система претерпела большие изменения. Временному правительству пришлось санкционировать завоеванные народом в боях демократические права, свободы.

В-44. Возрождение Советов в период крушения царизма, их характеристика

( февр. окт.1917)

В первые годы после революции в стране стали создаваться Советы, которые являлись классовыми органами власти пролетариата. В период двоевластия происходило организаци­онное становление Советов, их производственных и территориальных органов. В марте-апреле на Все­российском совещании советов была определена система советских органов, в которые вошли област­ные, губернские, уездные и районные Съезды Сове­тов, а также их исполкомы. Советы становятся поли­тической основой пролетарской государственности.

Советы организовывали свою деятельность по принципу единства Советов рабочих и солдат­ских депутатов с Советами крестьянских депу­татов. Вместе с образованием губернских и област­ных Советов формируется единство высших и низших советских органов. С начала их образования Советы действовали по принципам выборности, коллегиаль­ности, подотчетности перед избирателями и сменяе­мости их членов. Однако демократическая центра­лизация сложилась не сразу, т.к. меньшевики и эсеры не понимали обаятельности исполнения нижестоя­щими Советами решений центральных органов.

Отношения между Советами и органами буржуаз­ной государственности строились на классовой не­совместимости, и, чтобы добиться подчиненности Советов, их представителям указом правительства предложили войти в состав исполкомов обществен­ных организаций. В связи с избранием новых город­ских дум комиссарами Временного правительства была предпринята попытка распустить старые цен­зовые думы, комитеты общественной безопасности и Советы, окончившаяся неудачей.

Двоевластие закончилось в июле, когда меньше­вики и эсеры, руководившие правительством и Сове­тами, заняли контрреволюционную позицию и на 4 съезде партии начали агитацию на проведение во­оруженного восстания. В августе была принята пер­вая большевистская резолюция, а в сентябре они одержали победу на очередных перевыборах в основ­ных районах страны. Мирная передача власти Советам была сорвана меньшевиками и эсерами. Большевики приступили к организации военных органов, в функции данных органов входила организация боевых групп и отрядов Красной гвардии.

Предпосылками перехода власти к Советам после Октябрьской революции послужили организационное и политическое становление Советов и развал бур­жуазной государственности. С созданием нового аппарата государственности стали вырабатываться

новые нормы права, которое выражало правовые идеи отрицавших буржуазное право народных масс. Избавление населения от социального и нацио­нального гнета и разрешение раздиравших россий­ское общество противоречий, не решенных буржуаз­но-демократической революцией в феврале 1917 г., принесла Октябрьская революция.

Межреволюционный период 1917 г. в России мож­но разделить на 2 периода: период двоевластия и пе­риод буржуазной диктатуры.

Первоначально Советы функционировали совмест­но с Учредительным собранием, которое было рас­пущено 5 января 1918 г. Советы рабочих депутатов формировались главным образом в городах, в селах формировались Советы крестьянских депутатов, солдатские — в военных формированиях. Позднее сформировались единые Советы.

Первоначально в Советы входили представители большевиков, меньшевиков-эсеров или анархистов, позднее Советы стали формироваться только из большевиков. В сентябре 1918 г, для поддержания советской власти был образован Революционный военный совет Республики, руководящий работой всех органов военного ведомства и военных учреждений.

Правосудие на местах осуществлялось военно-полевыми судами, корпусными и военно-судными комиссиями при начальниках гарнизонов. Дела рас­сматривались с учетом правил о военно-полевых судах. Второй инстанцией являлись корпусные или военно-окружные суды