35. Формирование конституционной монархии в Англии во второй половине XVII – начале XVIII в.

>Еще до вступления на престол Карл II обещал не преследовать активных участников революции, но своего обещания не сдержал. Была восстановлена прежняя структура парламента и порядок выборов в него, но абсолютизм был восстановлен лишь внешне. Карл II не посмел возродить Звездную палату и Высшую комиссию и конфисковать имущество, приобретенное в ходе революции. После первых выборов в палату общинных племен возникла оппозиция королю. Сторонники короля, которые выступали за сокращение традиции церкви – тори.

>Первые 1,5 десятка своего приближения Карл II часто подвергал незаконным арестам, поэтому, как только они упрочнили свои позиции в палате общин, они добились принятия habeas corpur akt 1693(1679) г. В этом акте впервые в истории буржуазного права закреплялись гарантии неприкосновенности, в частности при арестах.

>В этом акте закреплялось: любое арестованное лицо могло потребовать от шерифа тюремного начальника, привести его в суд для обоснования законности ареста, если этого не сделано, то должностное лицо за 1 случай подвергалось штрафу в 200 фунтов. За повторный случай 400 фунтов и увольнение с должности.

>В суде могло быть принято 1 из трех решений: или судья признает арест обоснованным, или арест является незаконным, или освобождение под залог – арест обоснованный.

>Тяжкие преступления – под залог отпущение не возможно. Не выносил судья – 500 фунтов, за повторный случай 500 ф. и увольнение. Эти гарантии распространялись и на английских подданных, проживающих за морями (в колониях).

>Этот акт предусматривал возможность приостановления его действия по решению парламента. Принятие этого акта было первым шагом на пути установления в Англии K монархии.

>После смерти Карла II на престол вступил Яков II – убежденный католик и в Англии сложилась реальная угроза возрождения католицизма.

>В 1672 королем был провозглашен Вильгельм Оранский, который легко согласился подписать Билль о правах 1689 г. В этом акте запрещалось королю принимать или отменять законы без согласия парламента; в сфере финансов король не мог установить налоги по своему усмотрению, король оставался главнокомандующим, но ?ы о мобилизации в войне и мире решал парламент.

>В этом акте предусматривались некоторые права и свободы: свобода слова, этот акт заложил основу конституционной буржуазной монархии в Англии. В Билле четко были разграничены ?ы законотворчества и исполнительной власти, но король продолжил по своему усмотрению назначать и смещать судей, поэтому большое значение имело принятие в 1701 г. акта «о престолонаследии». Поводом для принятия этого акта вновь послужила угроза вступления на престол короля-католика. Поэтому в акте «о престолонаследии» установили, что английским королем может быть лицо только англиканской веры. Король был лишен права по своему усмотрению смещать судей – судья занимает свой пост, пока ведет себя хорошо. Это определяет парламент, а не король и отрешение от должности судей в порядке импичмента.

>В этом акте было введено правило контрасигнатуры – т.е. противоположная подпись, т.е. все акты короля стали подписываться составным министерством. В случае издания незаконного акта к ответственности привлекался этот министр.

>в начале ХVIII в. в Англии установилась дуалистическая монархия: король сохранил реальную власть, формируя кабинет министров, руководя его работой, выступая в качестве главнокомандующего и имея право абсолютного вето на акты парламента, но король был ограничен в ?ах законотворчества и финансов.

36. Развитие конституционной монархии в Англии в XVIII–XIX вв. Избирательные реформы XIX в. >В ХVIII в. развитие капитализма в Англии завершилось промышленной революцией, и Англия превратилась в «мастерскую мира». Значительно возросло экономическое могущество промышленности буржуазии, которая стала контролировать не только сферу законотворчества и финансов, но и исполнительную власть. Необходимость этого объяснялось изменением формы государственного устройства, в результате чего унии Англии и Шотландии стали называться GB. Были упразднены звание шотландского короля и шотландского парламента. Соответственно, шотландские аристократы вошли в палату лордов английского парламента. В начале ХIХ века в состав GB вошла Ирландия – соединились королевства GB и северной Ирландии. Кроме того, GB стала центром «метрополии», огр. британскими колониями империи. >Установление контроля над кабинетом министров со стороны парламента способствовали не только объективные условия, но и историческая случайность. После смерти королевы Анны – немецкий принц из династии Ганноверов, который не знал англ языка, перестал посещать заседания кабинета министров и подписывал все акты, не читая их, поэтому сложился обычай и прецедент – король не участвует в заседании совета министров. В ХVIII в. стало складываться другое правило: во избежание частых конфликтов между кабинетом министров и парламентом, король стал назначать лидера той партии, которой им. A в палате общин – премьер-министром; если A изменилось, то сложилась практика возражения недоверия правительству с его отставкой (окончательно это сложилось в ХIХ веке).

>Т.о., к концу ХVIII в. дуалистическая монархия в GB была заменена на парламентскую, и кабинет министров стал отвечать не перед королем, а перед парламентом. Король формально сохранил звание главы государства, но де-факто стало действовать правило «король царствует, но не правит».

Избирательные реформы, развитие партийной системы

>По форме правления в начале ХIХ в. GB представляла собой конституционную буржуазную монархию, но политический режим трудно назвать демократическим. Это объясняется тем, что оставалось неизменным сложившееся в средние века система выборов парламента, по которому преобладает часть взрослого мужского населения, в т.ч. и средняя буржуазия вообще не имели право голоса.

>Пережитком строя избирательной системы являлись сокращение высокого земельного ценза и в существование «гнилых» и карманных местечек. «Гнилые» – те населенные пункты, которые еще в средние века получили право избирать в палатной общине 1 или 2 депутатов, но к началу XVIII в. обезлюдели. В результате промышленной революции возникли новые крупные города, которые вообще не избирали ни 1 члена палаты общин.

Карманные местечки – избирательные округа, которые находились в рамках владений конкретного частного лица и поэтому избиратели голосовали так, как укажет землевладелец.

>Голосование было открытым, что приводило к подкупу и шантажу избирателей, допуск двойной и тройной вотум. Лицо могло голосовать как по месту жительства, так и по месту нахождения имущества.

>В результате упорной борьбы первая избирательная реформа была проведена в 1832 г. – было уничтожено 50 гнилых и карманных местечек, освобожденные места переданы крупным промышленным центрам. Был снижен имущественный ценз - в графствах, сельских местностях право голоса получили не только собственники земель, но и арендаторы с доходом больше 10 фунтов. В городах право голоса получили собственники домов и их арендаторы, если уплачивали больше 10 фунтов платы за дом. По этой реформе право голоса получила средняя буржуазия.

>В 40-е годы развернулось мощное рабочее движение за избирательную реформу, которая со t приняла форму движения чартизма. Лидеры этого движения составили народную хартию и предъявили ее парламенту:

• всеобщее М избирательное право,

• введение тайного голосования,

• ограничение срока депутатских полномочий 1 годом,

• введение оплаты членам палаты общин.

>Парламент отверг эту хартию, а лидеры движения были арестованы. В это же t существенные изменения произошли в партийной системе. В парламенте развернулась борьба за хлебные зоны, т.е. за снижение таможенных пошлин на ввозимую из-за рубежа сельскохозяйственную продукцию. Тори выступали против этого закона, т.к. они выражали интересы крупнейших землевладельцев, а высокие пошлины позволяли поддерживать большие цены на их продукцию. Это было не выгодно промышленникам, т.к. увеличивались затраты на з/п. По этому ?у в партии-Тори произошел раскол и при голосовании виги объединились под лозунгом свободной торговли. Так возникла партия либералов. Оставшаяся часть тори получило название консервативной партии.

>Набиравшие силу рабочие движения продолжали борьбу за избирательную реформу, которую парламент подготовил лишь в 1867 г. Противники этого закона назвали эту реформу «прыжком в темноту» и пересказывали разрушение государства и общества. По этой реформе были окончательно упразднены «гнилые и карманные местечки», снизился имущественный ценз. Право голоса получили не только собственники и арендаторы земель и домов, но и арендаторы отдельных квартир и комнат. В результате право голоса получила мелкая буржуазия и рабочая аристократия. Но после реформы 1867 г. около ½ мужского взрослого населения не имела права голоса, поэтому ? оставался открытым. В 1884 г. был принят первый избирательный закон, по которому вводилось всеобщее мужское избирательное право. В результате этой реформы в мощную политическую силу превратился рабочий класс. К концу 19 века возникли и политические организации рабочих – «Независимая партия», социал-демократы и др. В 1906 г. эти партии объединились с тред-юнионами и возникла новая крупная политическая партия – трудовая (лейбористская).

>К концу ХIХ века лейбористская партия стала стремительно утрачивать свой авторитет, это объясняется тем, что завершился период классического капитализма и наступил монополистический капитализм. Либералы по-прежнему выступали со старыми лозунгами свободной торговли, тогда как консерваторы в этих условиях сумели изменить свое политическое лицо и превратились из партии крупнейших землевладельцев и английской церкви в партию монополистической буржуазии, и, соответственно заняли ведущее положение в политике.

>Но в ходе I мировой войны серьезными соперниками консерваторов стали лейбористы, и до сих пор эти 2 партии сменяют друг друга. Женщины получили право голосовать лишь в 20 годы ХХ века. Правило двойного вотума было отменено лишь в 40-е годы.

37. Английские колонии в Северной Америке. Декларация независимости 1776 г. и образование США. Статьи Конфедерации 1781 г. В рамках британская колониальная империя разделилась на 2 вида колоний:

1. колонии завоеванные, в которых преобладало туземное население (Индия).

2. Переселенческие, в которых преобладало «белое» население. К середине ХVIII века в Северной Америке существовало 13 колоний Англии, которые находились под управлением GB и, соответственно, их жители были подданными Английского короля. Одни колонии управлялись на основе королевских хартий – народные. В них существовали органы самоуправления. Другие назывались «коронными» – управлялись назначенными королем губернаторами.

3. Собственнические - принадлежали частным лицам. С самого начала образования этих колоний стало проявляться отличие севера и юга. В северных и центральных колониях, в основном, селились представители буржуазии и крестьянства, что предопределили принципы фермер. путь колоний, тогда как в южных селились аристократы – плантационный путь развития. При наличии свободных земель не хватало рабочих рук. Выход был найден в начале в «белом», а затем черном рабстве.

В отношении своих колоний GB проводила политику превращения их в источники дешевого сырья и рынка сбыта своих товаров. Такой статус колоний сдерживал развитие капитализма, поэтому начавшаяся в конце 18 века война за независимость была своеобразной буржуазной революцией. Объективной причиной этой войны были следующие злоупотребления королевской власти:

1. В сфере сельского хозяйства. Метрополия вводила ограничение на пути освоения свободных земель.

2. В сфере промышленности. Метрополия сдерживала развитие обрабатываемой промышленности, в колонии был введен запрет на металлообработку.

3. В сфере торговли. Метрополия запрещала колониям напрямую торговать с другими странами и иметь свой торговый флот.

4. В сфере управления колониями. Чиновники стали допускать административный произвол.

В 1774 г. представители колоний собрались на первый континентальный Конгресс. Конгресс потребовал от короля устранить все злоупотребления, в ответ на это король послал войска, так и началась война за независимость.

Для оправдания войны в 1776 г. собрался второй Конгресс, который и принял Декларацию независимости. В начале этой Декларации указана цель ее принятия – объяснить всем странам причины войны с GB. Автором был Т.Джефферсон. Он положил в основу Декларации 2 концепции: теория естественных прав и договорная теория происхождения государства. Условно в ней выделил 4 части:

• провозглашение естественных прав: «Мы считаем следующие истины очевидными: все люди рождены создателем равными и обладают от рождения следующими правами: право на жизнь и стремление к счастью».

• Для обеспечения этих прав «согласие управляемых утверждается правительством, если правительство нарушает естественные права, то у народа появляется право разорвать политическую связь с правительством и сформировать новое».

• В третьей части перечисляемые корон. Власти, т.е. доказательства.

• Вывод: колонии объявляются независимыми государствами.

Т.Джефферсон предлагал закрепить в Декларации пункт о запрете рабства, но представители юга не допустили этого.

Необходимость ведения общей войны предопределяло создание союза штатов. В 1781 г. были приняты статьи Конфедерации. В этом акте провозглашается создание вечного союза США. В этом акте все штаты сохраняют статус независимости государств, союз носил военный и внешне политический характер.

Решение общих органов: конгресс и комитета штатов носили лишь рекомендательный характер и реализовывались лишь в том случае, если они утверждались в самих штатах. В конгрессе заседали от 2 до 7 представителей от каждого штата, но при голосовании штат имел 1 голос.

США по этому акту не представлял собой единое союзное государство, а были лишь конфедерацией.

В 1783 г. война завершилась победой штатов, подписанием Мирного Версальского договора.

38. Конституция США 1787 г., Билль о правах 1791 г.

>Не смотря на заключение мирного Версальского договор,а союз штатов не только не распался, но и стал распространять идеи его укрепления. Это объясняется тем, что сохранялась угроза внешнего вторжения, а также начавшихся противоречий между штатами.

>В апреле 1787 г. началась подготовка созыва Конвента для определения судьбы союза, который начал работу в мае этого же года. В Конвенте принимали участие примерно 50 представителей 12 штатов. Итогом работы этого органа и стала Конституция США 1787 г.

В этой конституции воплощалось два принципа:

1. Федерализм. В самой Конституции нет слова «федерация», но фактически США превратилась в единое союзное государство. Это подтверждается тем, что были созданы единые центральные органы. Так, в I статье Конституции перечисляются полномочия Конгресса: внешняя политика, оборона, армия, финансы, почта и телеграф, торговля между штатами. Самое последнее право – право издавать по всем предусмотренным ?ам законы, которые уже не требуют утверждения в штатах. Федеративное устройство подтверждается самой структурой Конгресса. В палате представителей заседают избранные депутаты от населения штатов. Другая палата – Сенат – состоит из 2 представителей от каждого штата.

2. Принцип разделения властей. (Сдержек и противовесов) В Конституции выделены 3 федеральных органа; Конгресс – законодательная власть; Президент США – глава исполнительной власти, избирается на 4 года в результате двухступенчатых выборов: население избирает выборщиков, а те президента. Президент США – гражданин старше 35 лет. Президент реализует полномочия главы государства, т.е. он является главнокомандующим, заключает международные договоры, формирует и руководит работой своей администрации; верховный суд – возглавляет систему судов США. Члены верховного суда назначаются Президентом с согласия сената на пожизненные сроки. Принцип разделения властей дополнен правилом «сдержек и противовесов».

Билль о правах 1791 г.

В первой поправке запрещалось издавать законы, которые ограничивают права и свободы.

В последующих поправках закреплялось право на оружие, право на справедливость и скорый суд с участием присяжных, запрет принуждать к даче показаний против самого себя. Закрепил гарантии неприкосновенности личности, жилища, тайна переписки и др. В отдельной поправке запрещалось использовать права и свободы в целях нарушения прав и свобод других лиц.

В 10 поправке оговаривалось, что все полномочия, не отнесенные к компетенции США, относятся к компетенции штатов.

39. Развитие государственно-политической системы США в XIX в. Гражданская война 1861–1865 гг., отражение ее итогов в Конституции.

Гражданская война в США и отражение ее итогов в Конституции.

К США 1787 г. не решала ?ов о рабстве, но фактически легализовала – при определении населения штатов была предложена формула: население штата = свободное + 3/5 прочих людей, т.е. негров и индейцев.

В первой половине ХIХ века клонившееся к упадку рабство приобрело второе дыхание из-за развития текстильной промышленности. Развитие промышленности сдерживалось развитием рабства. Свободные руки нужны. Возникло движение за отмену рабства – абсолютизм. ? о рабстве обострился в связи с расширением штатов. В 1820 г. был достигнут «миссурийский компромисс» - в состав США должны присоединяться 2 штата: 1 свободный, а другой рабовладельческий. И была определена граница, севернее которой рабство не допускалось. Сложилась практика избрания в президенты «темных лошадок», т.е. политиков, которые не занимали определенные позиции по рабству.

В 1860 г. Президентом был избран убежденный аболиционист Линкольн. В ответ на это южные штаты объявили о сецессии и создали свою конфедерацию. Президент, ссылаясь на Конституцию объявил южные штаты «Мятежными». Так началась гражданская война в США.

Северяне в начальный период войны из-за плохой организации и нерешенности ?а о рабстве потерпели поражение. Перелом произошел после издания 2 актов: 1862 г. – закон о гомстедах, по этому закону все граждане США или лица, подавшие заявления о натурализации, имели право за символическую плату приобрести свободные земли.