1. Обыденное политическое сознание

Складывается без политологии, без специальных сознаний (такое у нас сознание за день до экзамена). Ему свойственны отрывочность, несистематичность, эмоциональность, размытость.

2. Научное политическое сознание

Формируется социальными группами. Это сознание научно обосновано.

3. Массовое политическое сознание

С точки зрения субъекта выделяется массовое и групповое (см.ниже)сознания.

Массовое политическое сознание всегда определяет типы и уровни политической культуры общества. Массовое политическое сознание выявляют с помощью опроса общественного мнения. Массовое сознание состоит из:

1. Статичных компонентов (ценности, общие ориентации)

2. Динамичных компонентов (уровень ожиданий людей, оценка своих возможностей влиять на политическую систему, социально-политические ценности).

4. Групповое политическое сознание

Это обобщённое сознание групп, связанных с политикой. Большие группы – например, классы. Маленькие – например, элита, лобби. Групповое политическое сознание – совокупность представлений, определяющая содержание, интенсивность, направленность активности политической группы. Лучший способ выявления группового сознания - анализ документов политического характера.

5. Индивидуальное политическое сознание

Это свойство и качество личности (гражданина), способной воспринимать политику, более-менее трезво её оценивать и целеустремленно действовать. Лучшая форма выявления индивидуального политического сознания – личностно-психологическое исследование и выделение социально-политических типов личности.

Билет 30. Политическое лидерство

Политический лидер – это человек, который оказывает влияние, определенное воздействие на людей, занимает ведущее положение у власти и пользуется популярностью у народа.

Политическое лидерство – феномен качества человека, позволяющее ему оказывать определяющее воздействие на людей, занимающий ведущее положение в обществе и пользующийся авторитетом у граждан.

В структуре политического лидерства обычно выделяют три главных компонента :

1. Индивидуальные черты лидера.

2. Ресурсы, или инструменты, которыми он располагает.

3. Ситуация, в которой он действует и которая оказывает на него влияние.

Все эти компоненты прямо влияют на эффективность лидерства.

1.Теория черт: главное внимание народа обращено к характеристиками лидера (энергичный, обаятельный).

2. Теория ситуаций: возникает ситуация, в которой просто необходим лидер (тупо: нужен чел, который будет «командовать парадом»)

3. Последовательная теория: человек лидер, если у него есть

Функции политических лидеров:

1. Диагностическая (аналитическая)

2. Разработка программы деятельности

3. Мобилизация

В России:

1. Интегративная (интеграции интересов слоев населения в конкретной политической программе, в идеале предусматривающей удовлетворение интересов каждой группы населения).

2. Инструменталистская (способность обеспечивать механизм осуществления своего курса)

3. Мобилизационная (возможность лидера обеспечить реализацию своего курса поддержкой народа)

4. Социальный арбитраж (защита прав населения)

Типология политических лидеров:

1. Автократический тип, предполагающий неограниченную личную власть, жесткое давление на общественные структуры, насилие как атрибут авторитарного стиля. В тоталитарной общественой системе к такому типу можно отнести лидеров известных тоталитарных режимов ( сталинизм, фашизм).

2. Либеральный стиль, предполагающий гибкое политическое реагирование на происходящие в обществе процессы: реформирование сверху с опережением событий, политическое прогнозирование. Нередко этот стиль политического лидера приводит к отчуждению масс от реального политического творчества, к видимости демократических реформ и политических свобод.

3. Демократический стиль не был характерен для российской политической истории как политическая традиция. Данный стиль в чистом виде не представлен ни в одной стране. Демократический стиль основан на всемерном привлечении широких слоев населения к управленческой политической деятельности в элементарных повседневных формах, к высшему типу политической деятельности - политическому творчеству. Данный стиль создает предпосылки для становления самоорганизации и саморегулирования общества и его структур.

Билет 31. Особенности культуры политического поведения российских граждан

Особенности политического поведения в России обусловлены, как минимум, двумя факторами. Во-первых, отсутствием богатого опыта политического участия и влияния социальных групп на процесс выработки и принятия политических решений (СССР). Во-вторых, процессом модернизации и его влиянием на общество. Отсутствие сложившейся стратификации, устоявшихся моделей политического участия, кризис идентичности определяют выбор форм политического поведения.

Для значимой части российского общества наиболее приемлемой формой является абсентеизм (уклонение избирателей от участия в выборах). В борьбе с этой проблемой ввели запреты на графу «против всех» и порог явки, рассчитывая на рост политического сознания у населения).

Другая же часть активно приобщается к политике через участие в голосовании, демонстрациях, забастовках и т. п. Однако формы политического поведения, связанные с насилием, не получили распространения в России. Политический терроризм и другие виды политических преступлений носят эпизодический характер и отвергаются обществом как неприемлемый тип политического участия.

Электоральная форма политического участия остается для большей части населения едва ли не единственным способом включения в политику.

Избирательные компании (в особенности выборы в Госдуму) выявили ряд характерных черт:

• отсутствие у значительной части избирателей устойчивой партийной идентификации; избиратели не имеют представления о том, какая партия выражает их интересы.

• электоральная активность зависит от таких факторов как доход, социальный статус, пол, возраст.

• среди избирателей довольно высок удельный вес абсентеистов. Причинами абсентеизма являются недоверие к партиям, кандидатом и политике в целом

• результаты выборов выявили постепенное структурирование групповых интересов.

Эмпирические данные

Екатеринбург, 2006. Данные исследования показывают, сегодня интерес к политике проявляют 37% опрошенных, равнодушных существенно больше – 62%.

Чаще всего источником политических новостей выступают передачи центрального телевидения (88%), на втором месте – местное телевидение и газеты, затем в порядке убывания следуют радио, рассказы знакомых и родственников. Получение информации о событиях политической жизни идет в фоновом режиме – вперемешку с прочими новостями.

Исследование различных форм политического участия. Сегодня в России сложились те же формы, что и на Западе: участие в выборах, в деятельности политических партий, общественных организаций и т. д. 55% опрошенных считают участие в выборах одним из средств, с помощью которого можно способствовать изменению политики. На втором месте – участие в политических партиях, далее – участие в митингах, демонстрациях (26%). Однако 47% не принимают участия в политике и не считают это возможным.

Политические ценности современного российского общества, в % от числа опрошенных: 44% - свобода, 41% - сильная власть. Вот он, раскол и сосуществования авторитаризма и демократизма.

Москва, ВЦИОМ, 2006.

Наша ПК самобытна, она сильно отличается от ПК других развитых стран, – считает большинство респондентов (67%, с ними не согласны 24%). Для нее характерны пассивность, равнодушие и нежелание людей участвовать в политической жизни (68%), неумение и нежелание соблюдать законы (56%), всеобщее неверие в идеалы и принципы (52%) и, в то же время, – уважение людей к государственным символам (54%); открытость и восприимчивость к опыту других народов (53%), коллективизм, стремление решать все основные вопросы сообща (51%).

В качестве характерных черт политической культуры современной России исследователи выделяют следующие:

- ценности коммунитаризма – приоритет групповой справедливости перед принципами индивидуальной свободы;

- индифферентное отношение к политическому участию;

- персонализированное восприятие власти;

- предрасположенность к конформизму;

- подданническое отношение к власти;

- правовой нигилизм;

- нетерпимость к другим мнениям, принципам;

- некритическое восприятие зарубежного опыта, копирование его сомнительных образцов;

- предрасположенность к силовым методам разрешения конфликтов\

Билет 32. Геополитические теории (классические и современные)

Геополитические теории (классические и современные)

Геополитика – наука, рассматривающая политику и международные политические отношения с точки зрения влияния на них географического положения государств.

Термин «геополитика» введен в обращение шведским политологом Рудольфом Челленом (Rudolf Kjellen) под влиянием немецкого географа Фридриха Ратцеля, который в 1897 г. опубликовал книгу Politische Geographie (Политическая география). Впервые термин употреблён им в 1899 г., но широкую известность он получил после выхода книги «Государство как организм» в 1916 г.

Основателем геополитики считают Фридриха Ратцеля, немецкого политолога. Его теория «Государство как организм». Государство является живым организмом, укорененным в почве. Оно развивается, стареет и умирает. Законы развития и существования государства зависят от географических факторов его расположения. При этом пространственная экспансия – необходимый процесс, поддерживающий организм государства. Вводит понятие жизненного пространства, которое как раз и нуждается в расширении. Впитывание других государств, более слабых, дает государству жизнь, жизненную энергию, развивает его внутри. В первую очередь государство стремится поглотить полезные почвы – долины рек, побережья и вообще богатые территории. Толчок к расширению – внешний, каким-либо другим государством. Предрекал Германии статус мировой державы, которая поглотит государство в планетарных масштабах. Впервые указал важность для государств контролировать море.

Последователь Ратцеля – Карл Хаусхофер, чьи идеи воплотились в официальную идеологию Третьего Рейха. При этом, он выступал за создание Континентального блока Берлин-Москва-Токио и выступал за восточную ориентацию Германии. Германия должна была стать континентальной сверхдержавой, Япония – морской. Дуализм – морская и сухопутная державы. Гитлер трактовал его идеи по-своему – Англия и США виделись лучшими союзниками (ближе этнически), но Версальский договор еще сильно обижал немцев. Поэтому у фашистов была такая противоречивая политика.

Рудольф Челлен (швед-германофил) – впервые употребил понятие «геополитика». Также является последователем Ратцеля. Довел идею Ратцеля о Германии как о континентальной сверхдержаве Европы до конца. Немцы – «новый народ», который должен расширяться за счет «старых народов» Франции и Англии. Его идеи совпадают с концепцией «Средняя Европа» Фридриха Науманна.

Страны Центральной Европы должны объединиться и противостоять политике США и России. Осью будет, конечно, Германия, но это уже не националистическая концепция.

Концепция Маккиндера (Англия) «Географическая ось истории». Для государства самым выгодным оказывается срединное положение. Центр в рамках планетарной географии (Мирового острова: Азия, Африка, Европа) – Евразия. Центр Евразии – Хартланд, контроль которого означает контроль всего мира. Географически Хартланд – это западная Россия и восточная часть Европы (ядро в нем – Восточная Европа). Далее идет внутренний полумесяц, который географически находится в береговых линиях Евразии. Это зона наиболее интенсивного развития цивилизаций.

Альфред Мэхэн – американский военный. Главным инструментом политики является торговля. Военные силы должны обеспечивать ее развитие. Сила государства строится из его морского могущества и военно-морского флота. Предсказывал Америке планетарное могущество и статус морской сверхдержавы. Главная опасность исходит от континентальной Евразии: России, Азии и Германии.

Видаль де ля Блаш – основатель французской геополитической школы. Концепция «поссибилизма» (Ратцель + человеческий фактор как актор политики). Главный враг – Германия, нужно ее ослабить. Франция за «Морскую державу».

Петр Савицкий – «Евразия Срединная Земля». Евразийство – идеология особого пути России, связанного с сохранением традиционных славянских устоев и внесение нового, заимствование лучших образцов. По Савицкому, Россия – уникальное геополитическое образование, ни часть Европы, ни часть Азии, а Евразия. Россия – не государство, а целая цивилизация, созданная на основе арийско-славянской культуры, тюркских традиций и традиции православия. Синтез леса и степи, Европы и Азии. Понятие идеократии – превалирования центральной идеи, миссии развития, духовный импульс сверху вниз.

Дугин – отстаивает идеи евразийства и консерватизма, вместе с тем вносит новую струю – экспансия и расширение, объединение бывших республик СССР. Обвиняют в национализме, экстремизме, фашизме.

С. Хантингтон (1927-2008) – американский политолог, социолог. 1993 – «Столкновение цивилизаций» - современная геополитическая концепция. XX век был веком столкновения идеологий (капитализм-коммунизм), XXI век – столкновение цивилизация. Все будущие мировые конфликты будут происходить на стыке различных цивилизаций.

Основными характеристиками единства цивилизации является язык и религия, это единое культурное образование. Самые сильные различия между народами – в культурном плане.

Почему не государства – глобализация и обратное следствие – самоидентификация, стремление к объединению с похожими нациями и разделению с непохожими (культурно). «Синдром братских стран».

Почему не двухполюсный мир – по той же причине: глобализация превратилась в регионализацию. Слишком серьезные культурные различия.

Хантингтон выделяет шесть современных цивилизаций - индуисткую, исламскую, японскую, православную, китайскую (sinic) и западную. В дополнение к ним он считает возможным говорить еще о двух цивилизациях – африканской и латиноамериканской.

Есть расколотые страны – Турция, Мексика, которые не могут определиться, к какой цивилизации относятся. Россия в том числе [здесь мы видим популярность евразийства].

Главные конфликты будут между западной и остальными цивилизациями. Западная будет приходить в упадок, ей на смену выдвигается, в частности, исламская и китайская.

Билет 33. Основные параметры современной геополитической ситуации в России

Геополитика – наука, рассматривающая политику и международные политические отношения с точки зрения влияния на них географического положения государств.

Термин «геополитика» введен в обращение шведским политологом Рудольфом Челленом (Rudolf Kjellen) под влиянием немецкого географа Фридриха Ратцеля, который в 1897 г. опубликовал книгу Politische Geographie (Политическая география). Впервые термин употреблён им в 1899 г., но широкую известность он получил после выхода книги «Государство как организм» в 1916 г.

Современная геополитическая стратегия России:

1. Сохранить транзитное положение

2. Сохранить отношения с ближним зарубежьем (бывшие страны СССР)

3. Хорошие отношения с Западом

4. Возвращение роли тихоокеанской державы

Стратегии поведения:

1. Экспансия – расширение.

2. Уступающая – сокращение.

3. Позиционная. Главное для России – ближнее зарубежье, где есть национальные интересы + стратегии балансирования равноудаленности в отношениях с дальним зарубежьем.

Геостратегия Россия-Европа

Восточная Европа – слабое место. Слабые отношения с Чехией и Румынией. Лучшие отношения с Белоруссией. Худшие с Украиной, которая заняла проамериканскую позицию.

Балтика вступила в НАТО. Литва важна как транзит для Калининграда. Территориальные споры с Латвией и Эстонией.

Западная Европа – «бархатный занавес культуры» в 90-х. Важны Германия и Франция, т.к. они определяют европейскую политику. Италия также.

С Великобританией все плохо, они в коалиции с США. Они не выдают нам наших преступников, мы их уличает в шпионаже на нашей территории.

Скандинавские страны. Шпионский скандал со Швецией. Территориальные споры в Баренцевом море с Норвегией. С Финляндией нормальные, ввиду близости.

• Либералы-западники – за хорошие отношения с Западом.

• Прагматичные националисты – за отстаивание национальных интересов и демократию.

• Националисты-фундаменталисты – за цивилизационное своеобразие, политическую изоляцию.

Стратегия развития отношений с ЕС (2000-2010)

Не вступать в ЕС!

Партнерство: создание системы коллективной безопасности; решение любых общих проблем.

Документы: 2005 «Дорожные карты». Общеэкономическое пространство, общее пространство безопасности, науки и техники, культурного развития.

Сценарии развития: интеграция, конфронтация, развитое партнерство, «холодная война».

Геостратегия Россия-Азия

1990-е – отношения резко изменились. Были развитые отношения с Индией, сейчас нет.

Стремление к формированию многополярного мира.

Важный партнер – Китай. 2007 – год Китая в России. Экспорт энергоносителей. Урегулировали территориальные проблемы. Не урегулировано – массовая иммиграция китайцев на Дальний Восток, опасность территориальных претензий.

«Азиатская пятерка» (Шанхайская организация сотрудничества): РФ, Казахстан, Китай, Киргизия, Таджикистан (2001). + Узбекистан. Общая экономическая зона, безопасность, борьба с терроризмом, культурное сотрудничество.

Япония – территориальные претензии с 1950-х гг. А так – активное экономическое сотрудничество.

Рост интереса к странам АТР – Юго-Восточная Азия, США, Канада, Австралия, Новая Зеландия, Океания, Дальний Восток. Главное – безопасность. Мы потеряли бывших союзников. Опасность – экономическая экспансия. Военная мощь флота ослабла (атомные подлодки списаны).

Отношения с КНДР (Сев, соц) – плохие после распада СССР, влияние уменьшилось.

Геостратегия Россия-страны СССР

Лучшие отношения с Белоруссией. Худшие с Украиной, которая заняла проамериканскую позицию.

Союз: Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан. +Армения (друг).

Против: Украина, Молдавия, Грузия, Азербайджан (ориентация на Турцию).

Грузия – полное размежевание, вооруженный конфликт. Она живет за счет внешних поступлений. Развивается только легкая промышленность, для нужд населения, и немного металлургии. 10% земли занято в с/х. Рекреационные ресурсы. Главные торговые отношения – Турция, Азербайджан, Германия, Россия.

Южная Осетия и Абхазия – нами признанные республики, Грузия считает их своей территорией, но фактически не контролирует. Они отсоединились в 1990, 1992.

С Россией прекращены дипломатические отношения с 02.09.2008. Грузия теперь активно сотрудничает с Европой.

Украина – концепция национальной безопасности, военная доктрина, сотрудничество с НАТО и сохранение отношения с РФ (?). Партнеры – США, ЕС, РФ, Польша. Курс на ускоренную евроинтеграцию.

США

Нужно дружить. В 2002 со многими странами США заключили соглашение о борьба с терроризмом (но вмешательство во внутренние дела). Декларация о стратегических рамках российско-американских отношений в Сочи в 2008. После августа 2008 ухудшились. Сейчас хотят помириться.

Они не распустили НАТО, как обещали. Мы не знали, как реагировать. Путин пытался наладить отношения. Особенно после 11.09.01. 2003 – мы вместе с Францией и Англией против войны в Ираке. 2004 – против оранжевой революции (которая направлена на нас).

К основным проблемным вопросам между Россией и США относятся помощь России Ирану в осуществлении ядерной программы, энергобезопасность, ситуация в Грузии, Украине и Палестине, а также развёртываемая США в Европе система противоракетной обороны. Под предлогом развития демократии США финансируют некоторые российские неправительственные организации и политические партии.

В начале 2007 между США и Россией с новой силой разгорелся конфликт по поводу намерения США разместить в Польше и Чехии элементы своей системы ПРО. По словам руководства США, этот шаг направлен на защиту Европы от северокорейских и иранских ракет.

В августе 2008 весь западный мир трубил о том, что мы бомбим Россию, мол, мы захватчики.

Зато развитое экономическое и культурное сотрудничество.

Билет 34. Современные международные глобальные и региональные политические организации

Международная политическая организация - это объединение государств с целью политического сотрудничества в соответствии с международным правом и на основе международного договора.

Международная (глобальная) организация – ООН.

Региональные организации:

Организация Американских Государств. 1948 – Латинская Америка, Карибский бассейн (Куба, Пуэрто-рико, Гаити), США.

Цели: мир и безопасность на континенте, мирное разрешение межгосударственных проблем, совместные действия при агрессии, содействие развитию.

Организация Африканского Единства. 1963. С 2001 Африканский союз.

Цели: мир и безопасность на континенте, защита суверенитета, территориальной ценности по Уставу ООН, невмешательство во внутренние дела стран, неприсоединение к военным блокам, экономическое сотрудничество.

Европейский союз (ЕС) (конфедерация) – конец 1990-х. На основе Европейского экономического сообщества и ЕС по атомной энергии (+одна, которая исчезла). Римские договоры 1957 – ФРГ, Франция, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург.

С 1962 – единая с/х политика. С 1973 – Великобритания, Дания, Ирландия…

Сейчас 27 стран, подписавших Маастрихтский договор (1993). Последствием договора было введение евро как европейской валюты и установление трёх основ союза — экономики и социальной политики, международных отношений и безопасности, правосудия и внутренних дел.

Кандидаты на вступление: Турция, Македония, Хорватия.

ЕС — уникальное международное образование: он сочетает признаки международной организации и государства, однако формально не является ни тем, ни другим.

Требования к вступлению: крепкая развитая экономика без долгов, девальвации и инфляции; соблюдение гражданских прав и демократических свобод, принципа правового государства.

Европейский совет – высший политический орган. Определяет политическую стратегию развития ЕС. Состоит из глав государств и правительств.

Европейская комиссия – высший орган исполнительной власти. 27 членов. Кандидатуры утверждаются Европарламентом.

Совет ЕС (совет министров) – функции исполнительной и законодательной власти. Как верхняя палата парламента. Состоит из МИДов.

Европарламент, 700 депутатов, избираются голосованием населений стран на 5 лет. Количество мест пропорционально доле населения страны. По партиям, а не по национальности. Основная задача – бюджет ЕС.

Европейский суд – высший судебный орган. Разбирает дела место любыми субъектами. 27 судей. Прецедентный принцип.

Палата аудиторов

Экономический и социальный совет

Центробанк

Инвестиционный банк

Комитет регионов

Институт Европейского омбудсмена - занимается жалобами граждан относительно плохого управления какого-либо института или органа ЕС.

Организация Северо-Атлантического договора (НАТО)

Организация по Безопасности и Сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) – 1975. Северная Америка, Европа, Центральная Азия. Наш представитель – Азимов. Важнейшая региональная организация.

Цель – раннее урегулирование кризисов и постконфронтационное восстановление. Решения принимаются на основе консенсуса. Генсек – из Франции.

1973 – в Хельсинки совещание всех МИДов.

1975 – в Женеве согласование заключительного акта.

1975 – в Хельсинки подписание заключительного акта Совещание БСЕ. Очень важен.

1990 – Парижская хартия для новой Европы; Договор об обычных вооруженных силах в Европе – устанавливает баланс сил. НАТО и ОВД подписали важный договор ДОВСЕ о недопущении в приграничных зонах сухопутных армий. В 2007 принят новый, мы вышли и хотим пересмотреть.

1993 – Декларация по агрессивному национализму – главная проблема.

1999 – Хартия европейской безопасности, соглашение об адаптации ДОВСЕ, вызванное расширение НАТО за счет бывших участников ОВД. Вместо блоковой системы введены национальные и территориальные лимиты на вооружение. Не вступил в соглашение по разногласиям Грузии и России.

2007 – США ввели войска в Чехию и Польшу. Мы вышли из договора, обвиняя страны НАТО в неисполнении условий.

АСЕАН – Ассоциация государств Юго-Восточной Азии. 1967. Политическая, культурная, экономическая. (Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд и Филиппины…).

Союз южноамериканских наций. 2004. В неё вошли государства-члены Южноамериканского общего рынка МЕРКОСУР. Политическая и экономическая.

Билет 35. Организация Объединенных Наций: структура и принципы деятельности

Организация Объединенных Наций – единственная международная (глобальная) организация. Членами являются 192 страны.

Последняя вступила Швейцария в 2002.

Нынешний Генсек (административное должностное лицо, представительные функции) – Пан Ги Мун (Южная Корея).

Штаб-квартира: Нью-Йорк. Дополнительные офисы: Женева, Швейцария, Вена, Австрия, Найроби, Кения.

История. Создана в 1945 году по инициативе антигитлеровской коалиции (51 страна). Предшественником ООН была созданная после Первой мировой войны Лига Наций, которая хотя и провозгласила своими целями в соответствии с Версальским договором «развитие сотрудничества между народами и обеспечение мира и безопасности», но так и не стала эффективным инструментом в их осуществлении и не смогла воспрепятствовать развязыванию Второй мировой войны.

Устав ООН:

• Мир и безопасность

• Развитие сотрудничества

• Обеспечение прав и свобод человека

• Равноправие народов

Принципы, которые обязаны выполнять члены ООН:

• Отказ от применения силы или угрозы применения силы между странами

• Содействие структурам ООН в выполнении ее уставных задач

• Невмешательство во внутренние дела государств, кроме случаев, когда от них исходит опасность

Структура ООН

Генеральная Ассамблея ООН – главный совещательный, директивный и представительный орган. 1 страна – 1 голос. Решения принимаются большинством в 2/3 голосов или абсолютным.

У Генеральной Ассамблеи сессионный порядок работы. Она может проводить ежегодные (сентябрь-декабрь), специальные и чрезвычайные специальные сессии.

Имеет Генеральный Комитет и еще 6 Комитетов (по всяким разным вопросам).

Специальные сессии созываются в течение 15 дней по требованию СБ. Чрезвычайные – в течение 24 часов.

Председатель Генеральной Ассамблеи. Открывает и закрывает каждое пленарное заседание Генеральной Ассамблеи ООН, полностью руководит работой Генеральной Ассамблеи и поддерживает порядок на ее заседаниях. Мигель д`Эското Брокман (Никарагуа).

Совет Безопасности – несет главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности; его решениям обязаны подчиняться все члены ООН. Пять постоянных членов Совета Безопасности (Российская Федерация, США, Великобритания, Франция, Китай) обладают правом вето. Россию представляет постоянный представитель России при ООН (Василий Чуркин).

Десять непостоянных избираются Генеральной Ассамблеей на 2 года.

Решения принимаются большинством в 9 голосов (+вето постоянных членов).

Секретариат – административный орган. Международный персонал, работающий в учреждениях по всему миру и выполняющий разнообразную повседневную работу Организации. Он обслуживает другие главные органы ООН и осуществляет принятые ими программы и политические установки. Как PR-отдел. Во главе Секретариата стоит Генеральный секретарь, который назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности сроком на 5 лет с возможностью переизбрания на новый срок. Сейчас Пан Ги Мун.

Международный суд ООН – главный судебный орган ООН. Суд состоит из 15 независимых судей, действующих в личном качестве и не являющихся представителями государства. Они не могут посвящать себя никакому другому занятию профессионального характера. При исполнении судебных обязанностей члены Суда пользуются дипломатическими привилегиями и иммунитетами.

Стороной дела данного Суда может быть только государство, а юридические и физические лица обращаться в Суд не в праве.

Экономический и Социальный Совет – осуществляет функции ООН в сфере экономического и социального международного сотрудничества. Состоит из 5 региональных комиссий. 45 членов.

Совет по Опеке – рассматривал процессы политического, экономического, социального прогресса народов, получивших независимость в процессе деколонизации. Приостановлен с 1994.

Вспомогательные органы: Всемирный Банк, Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ), Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО), ЮНЕСКО.

Расчет бюджета ООН — это процесс, в который вовлечены все члены организации. Бюджет выдвигается Генеральным секретарем ООН, предложенный бюджет анализируется Консультативным комитетом по административным и бюджетным вопросам, состоящим из 16 членов, и Комитетом по программе и координации, состоящим из 34 членов. Рекомендации комитетов направляются Административно-бюджетному комитету Генеральной Ассамблеи, включающему все государства-члены, который еще раз тщательно анализирует бюджет. Наконец, он представляется Генеральной Ассамблее для окончательного рассмотрения и утверждения.

Главный критерий, используемый государствами-членами в Генеральной Ассамблее, — это платёжеспособность страны. Платёжеспособность определяется на основании величины валового национального продукта (ВНП) и ряда корректировок, в том числе корректировок на внешнюю задолженность и уровень дохода на душу населения. США и Япония по 20%, Россия 1% (2005).

Конвенции ООН. Носят рекомендательный характер. Сентябрь 2008 – Россия выразила протест против подписания договора между ООН и НАТО.

Деятельность ООН:

• Миротворческая миссия и урегулирование конфликтов

• Соблюдение прав человека

• Гуманитарная и чрезвычайная помощь

• Помощь палестинским беженцам

• Разоружение

• Экономическое и социальное развитие

ООН — лауреат Нобелевской премии мира (2001; премия «За вклад в создание более организованного мира и укрепление мира во всем мире» присуждена совместно организации и её Генеральному секретарю Кофи Аннану). Ранее, в 1988 году, Нобелевскую премию мира получили Миротворческие силы ООН.

Критика: неэффективность, недемократичность, игнор развивающихся стран, раздутость бюджета, бюрократизация, финансовые скандалы.

Билет 36. Европарламент как один из основных институтов Европейского Союза

Европейский Парламент является собранием из 785 депутатов, напрямую избираемых гражданами стран-членов ЕС сроком на пять лет. Председатель Европарламента избирается на два с половиной года. Члены Европейского парламента объединяются не по национальному признаку, а в соответствии с политической ориентацией.

Основная роль Европарламента — утверждение бюджета ЕС. Кроме того, практически любое решение Совета ЕС требует либо одобрения Парламента, либо по крайней мере запроса его мнения. Парламент контролирует работу Комиссии и обладает правом ее роспуска (которым, впрочем, он никогда не пользовался).

Одобрение Парламента требуется и при принятии в Союз новых членов, а также при заключении соглашений об ассоциированном членстве и торговых договоренностей с третьими странами.

Последние выборы в Европарламент проводились в 2004 году. Европарламент проводит пленарные заседания в Страсбурге и Брюсселе. Председатель Европарламента - Ханс Герт Пёттеринг (Германия).

Билет 37. Организация Северо-Атлантического Договора

Организация Северо-Атлантического Договора

Организация Северо-Атлантического Договора (НАТО) – 1949. США, Великобритания, Франция, Италия, Канада, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Португалия, Норвегия, Дания, Испания.

Сейчас – 28 членов. Последние – Албания, Хорватия.

Генсек – Яап де Хооп Схеффер (Нидерланды).

Главная цель НАТО – гарантировать свободу и безопасность всех своих членов в Европе и Северной Америке в соответствии с принципами Устава ООН. Для достижения этой цели НАТО использует свое политическое влияние и военный потенциал в соответствии с характером вызовов безопасности, с которыми сталкиваются его государства-члены.

Действующая Стратегическая концепция, опубликованная в 1999 г., определяет первостепенные задачи НАТО следующим образом:

– выступать основой стабильности в Евроатлантическом регионе;

– служить форумом для проведения консультаций по проблемам безопасности;

– осуществлять сдерживание и защиту от любой угрозы агрессии против любого из государств- членов НАТО;

– способствовать эффективному предотвращению конфликтов и активно участвовать в кризисном регулировании;

– содействовать развитию всестороннего партнерства, сотрудничества и диалога с другими странами Евроатлантического региона.

Структура НАТО

Высшим политическим органом НАТО является Североатлантический совет (Совет НАТО), который состоит из представителей всех государств-членов и проводит свои заседания под председательством Генерального секретаря НАТО. Североатлантический совет может проводить свои встречи на уровне министров иностранных дел и глав государств и правительств. Решения совета принимаются единогласно. В период между сессиями функции Совета НАТО выполняет Постоянный совет НАТО, куда входят представители всех стран-участниц блока в ранге послов.

Высшим военно-политическим органом организации с декабря 1966 года стал Комитет военного планирования, который собирается дважды в год на свои сессии на уровне министров обороны, хотя формально состоит из постоянных представителей.

Высшим военным органом НАТО является Военный комитетю К основным органам НАТО относится также Группа ядерного планирования, проводящая свои заседания обычно дважды в год на уровне министров обороны, обычно перед заседаниями Совета НАТО. Исландия представлена в Группе ядерного планирования гражданским наблюдателем.

Официальные языки НАТО — английский и французский.

Штаб-квартира совета НАТО находится в Брюсселе (Бельгия).

Совет Россия-НАТО

2002 год.

1993 – Лейк, помощник президента США по военным делам представил доклад в Университете «Новая стратегия США: от сдерживания к расширению».

Принципы: демократия и рыночная экономика; расширение влияния и присутствия НАТО вместо сдерживания мировой угрозы.

Польша, Венгрия, Чехия, Словакия получили материальную помощь для вступления в НАТО.

1997 – в Мадриде установлены границы расширения на Восток. НО! 2002 – приняты страны Балтии, нарушая договор 1997.

2004 – приняты Болгария, Румыния и т.д.

1999 – в Вашингтоне новая стратегия в связи с события в Косово – вторжение «с миротворческой миссией».

Четкое толкование угрозы НАТО – «нестабильность в евароатлантическом регионе, экономические и социальные трудности». Только силовые методы решения конфликтов! Бомбардировка Сербии, Косово – без санкций ООН.

Для вступления в НАТО необходимо определенное стратегическое положение (ценится лучше экономической выгоды).

В рамках контактов «Россия — НАТО» в настоящее время функционирует ряд рабочих групп по следующим направлениям сотрудничества:

• в воздушном пространстве

• в области тыла и материально-технического обеспечения

• в области противоракетной обороны

Участие в миротворческих миссиях. Совместные усилия по спасению экипажей подводных лодок.

19 августа 2008 года — по инициативе НАТО, в связи с грузино-югоосетинским конфликтом была приостановлена деятельность совета Россия-НАТО.

22 августа 2008 года — российской стороной было прекращено сотрудничество с НАТО. По заявлению постоянного представителя России при НАТО Дмитрия Рогозина: «Решение носит временный характер и будет оставаться в силе до принятия политическим руководством России особого решения на этот счет».

26 августа 2008 года — Генштаб Вооруженных сил РФ обеспокоен наращиванием группировки НАТО военно-морских сил в акватории Черного моря до 18 кораблей.

23 сентября 2008 года Россия выразила протест в связи с подписанием в этот день «декларации о сотрудничестве между секретариатами НАТО и ООН». Декларацию подписали Яап де Хооп Схеффер и Пан Ги Мун.

5 марта 2009 года министры иностранных дел стран—членов НАТО объявили о возобновлении отношений с Россией, прекращенных после августовского кризиса на Кавказе.

По мнению директора Центра международных исследований Института США и Канады Анатолия Уткина, Россия это единственная страна в мире, способная уничтожить НАТО за сорок минут с использованием ядерного оружия.

Билет 38. СМИ: их место и функции в политической жизни современного общества

СМИ выражают интересы общества, различных социальных групп, отдельных личностей. Их деятельность имеет важные общественно- политические следствия, так как характер информации, адресуемой аудитории, определяет её отношение к действительности и направление социальных действий. Поэтому, по общему признание политологов, СМИ не просто информируют, сообщают новости, но и пропагандируют определённые идеи, взгляды, учения, политические программы и тем самым участвуют в социальном управлении. Путём формирования общественного мнения, выработки определённых социальных установок, формирования убеждений СМИ подталкивают человека к определённым поступкам, действиям.

В демократическом, правовом государстве каждый гражданин имеет обеспеченное законом право знать обо всём, что происходит внутри страны и в мире. Как справедливо подчёркивается во многих исследованиях и вытекает из многообразной и богатой практики, без гласности нет демократии, без демократии нет гласности. В свою очередь, гласность и демократия не мыслимы без свободной, независимой печати. СМИ в данном случае являются такими же компонентами демократической системы, как парламент, исполнительные органы власти, независимый суд. В этом плане СМИ называют ещё четвёртой властью.

Это образное выражение не только говорит о них как о власти, но и указывает на своеобразный, специфический, непохожий на власть законодательную, исполнительную и судебную характер этой власти. В чём это своеобразие?

Прежде всего в том, что это - власть невидимая. Она не располагает какими- либо законодательными, исполнительными, правоохранительными и другими социальными органами. СМИ не могут приказывать, обязывать, наказывать, привлекать к ответственности. Единственное их оружие - слово, звук, изображение, несущее определённую информацию, т.е. сообщение, суждение, оценки, одобрение или осуждение явлений, событий, поступков, поведения отдельных лиц, групп людей, партий, общественных организаций, правительства и т.д. Пресса оказывает свободному обществу неоценимую услугу, являясь зеркалом, смотря в которое оно узнаёт лучше самого себя. Отсутствие такого

"зеркала" ведёт к перерождению и вырождению. История свидетельствует о том, что все лидеры тоталитарных режимов, нежелающие всматриваться в своё истинное отражение, плохо кончали.

СМИ в демократическом обществе должны быть, образно говоря, диалектически противоположным власти полюсом, а не только инструментом пропаганды.

Следовать данному принципу далеко не просто. К нему должны привыкнуть не только журналисты, но и само общество. А это, как показывает опыт, трудный и болезненный процесс. Достаточно вспомнить столь частые нарекания власть имущих на "распоясавшуюся печать", на то, что она нагнетает, искажает, сеет вражду и т.д. Специфические свойства журналистики как деятельности и СМИ как института предопределяют необходимость особого статуса журналистики и

СМИ внутри политического процесса и его отдельных направлений. Очевидно также, что эффективность действий отдельного журналиста, редакционного коллектива в политическом процессе связано не только с творческим исполнением функции "подручного", но и с участием в качестве субъекта политической деятельности.

Печать и другие СМИ призваны воспитывать политическую культуру у всех членов общества. Последняя предполагает правдивость, честность, доверчивость, предпочтение общечеловеческого перед кастовым, классовым.

СМИ выполняют свою политическую, управленческую роль в политической системе общества также путём обсуждения, поддержки, критики и осуждения различных политических программ, платформ, идей и предложений отдельных лиц, общественных формирований, политических партий, фракций и т.д. Например, процесс обновления, демокритизация нашего общества чрезвычайно активизировал СМИ. Сотни, тысячи документов, заявлений, политических платформ, проектов программ, законов стали предметом всенародного, заинтересованного, острого обсуждения в прессе, на радио, телевидении.

Печать стала аккумулятором человеческого, политического опыта постоянно политизирующегося общества.