40. Миграционные потоки в стране.

Миграция населения предст. собой перемещение людей по тер-ии той или иной страны или за ее пределы. Миграции оказывают большое влияние на стр-ру населения, т.к. разные его группы участвуют в них неодинаково. Наиболее часто переселяются молодые люди в возрасте до 30 лет, одинокие или семейные, но без детей. Семьи с детьми и особенно пожилые люди переселяются реже. Поэтому миграция деформирует возрастные стр-ры в местах притока и оттока населения в противоположных направлениях. В местах притока население "омолаживается", поскольку в нем увеличивается доля молодежи, в местах же оттока, наоборот, молодежи становится меньше, а пожилых больше, население стареет. Естественно, что в "молодом" и "старом" населении будут сильно различаться уровни рождаемости, смертности и естественного прироста в расчете на 1000 жителей.

В современной России ур-нь внутр-ей миграц-ой подвижности нас-ия явл-ся чрезвычайно низким. В России в наст. вр. внутр-яя миграция не явл-ся реальным фактором выравнивания межрегион-ой дифференциации уровней соц.-экономического развития.

Миграционные потоки между российскими регионами «подчиняются» определенным соц.-экономич. закономерностям. Повышение миграц-ой подвижности населения явл-ся важной предпосылкой для сглаживания межрегион-ой дифференциации ур-ей соц.-экономич-го развития в современной России и обеспечения устойчивого экономич-го развития страны в ближайшей перспективе. При этом в условиях отсутствия сформировавшегося российских рынков труда и жилья, а также неэффективностью рыночных мех-ов регулир-ия внутренних миграц-ых потоков, необходима более активная гос-ая политика на федер-ом и регион-ом ур-ях, направленная на поощрение перемещений жителей между регионами страны и межрегиональное перераспределение трудовых ресурсов с учетом потребностей экономики. Меры миграц-ой политики должны, прежде всего, способствовать устранению миграц-ых барьеров (в том числе административных) и заключаться в финансовой помощи мигрантам (возможно, в виде кредитов) на переезд и обустройство на новом месте, в помощи поиске работы и жилья в других регионах страны и др.

Внешняя миграция. Внешнюю миграцию в совр-ой России предопределяются две группы факторов.

1. «Притягивающие» факторы, действующие внутри в России:

-существенная либерализация режима въезда на территорию Россию (политика «открытых дверей») после распада СССР, присоединение к Конвенции и Протоколу о статусе беженцев;

-на фоне развивающихся стран и государств СНГ Россия имеет более высокие параметры социально-экономического развития, ее рынок труда более диверсифицирован, здесь выше уровень заработной платы;

- наличие крупной природно-сырьевой и ресурсной базы, достаточно объемного рынка сбыта в России делает их привлекательными для иностранного бизнеса и капитала, инвестиционной миграции; и т.д.

2. «Выталкивающие» факторы, действующие в странах происхождения мигрантов:

-отсутствие работы и бедственное положение населения многих развивающихся стран и гос-в СНГ сформировало мощные потоки трудовых мигрантов в Россию;

-интеграция экономики стран России в мировую экономику привела усилению процесса «утечки умов» - многие квалифицированные специалисты и рабочие из России оказались востребованными на мировой рынке труда (программисты, ученые, деятели искусства и культуры, спортсмены); и т.д.

Внутренняя миграция.

Главным направлением пространственного перемещения населения внутри страны стала «центростремительные» миграц-ые потоки, или так называемый «западный дрейф» населения - движение из северных и восточных регионов страны (Сибири, Дальнего Востока, Европейского Севера) в центральные и юго-западные регионы (Северный Кавказ, Центральную Россию).

Тер-ия России по показателю результативности внутр-ей миграции разделилась на две зоны. Первая зона объединяла регионы, притягивающие мигрантов, т.е. имевшие положительное сальдо миграции (Центральный, Северо-Западный и Южный фед-ые округа). Вторая зона – тер-ии, отдающие мигрантов, т.е. имевшие отрицат-ое сальдо миграции (Приволжский, Уральский, Сибирский и Дальневост. Федер. округа).

Для покрытия острого дефицита трудовых ресурсов, заселения приграничных и слабо освоенных территорий России необходимо дополнительное население. В центральных районах страны давно иссякли переселенческие ресурсы. Более того, часть этих регионов сама нуждается в оздоровлении демографической ситуации и привлечении мигрантов. Стало быть, дополнительное население для России, в том числе трудоспособное, может быть приобретено только извне, т.е. за счет иммиграции.

Можно подвести некоторые итоги. Как именно проявляется влияние миграции на состояние социально-демографической и экономической безопасности России? 1. Массовый приток вынужденных мигрантов (вынужденных переселенцев, беженцев и лиц, ищущих временное убежище), достигший пика в первой половине 90-х годов, постепенно снижается. Тем не менее, иммиграция в РФ носит масштабный характер. Количество въехавших в Россию иностр. Гр-н постоянно превышает кол-во выехавших гр-н, причем в приграничных районах интенсивно формируются иностранные общины. 2. Продолжает сокращаться позитивная, необходимая для развития эк-ки соц.-экономич-ая миграция населения внутри РФ. Так, интенсивный отток населения в посл. десятилетие из северных, восточных и приграничных районов страны приводит к сокращению его числ-ти на этих тер-ях, богатых сырьевыми рес-ми. В рез-те оттока населения изменяется его этническая стр-ра в ряде субъектов РФ. 3. Развиваются процессы внешней трудовой миграции в виде привлечения и использ-ия в РФ труда иностр-х граждан, выезда рос-их гр-н за границу с целью работы по найму. При этом велика доля лиц, нелегально осуществляющих трудовую деят-ть, что приводит к нарушению их трудовых и соц-ых прав. В РФ это создает угрозу национ-му рынку труда и благоприятствует развитию теневой эк-ки. 4. Эмиграция на постоянное место жит-ва в экономически развитые страны квалифиц-ых спец-ов, молодежи с высоким ур-ем образ-ия ведет к ослаблению научного, творческого и экономич-го потенциала страны. 5. Сохраняется внутренняя миграция нас-ия, связанная с неблагопр-ой экологич-ой обстановкой и стихийными бедствиями. Природные и техногенные катастрофы вызывают экстренное массовое переселение людей, что требует дополнит-ых усилий гос-ва по решению их проблем. 6. Потребность эк-ки страны в дополнит-ых трудовых рес-ах вызовет необходимость регулируемого притока иммигрантов, в первую очередь из гос-в - участников Содружества Независимых Государств. В этой ситуации актуальной проблемой для российского общества явл-ся формирование установок толерантного сознания. 7. В наст. вр. миграция населения не обеспечивает перераспределения населения в целях сбалансированности спроса и предложения на рынке труда. Оживление национ-ой эк-ки, неизбежные при этом территор-ые и отраслевые диспропорции потребуют более активного перераспределения населения и трудовых ресурсов в пределах страны, что опред-ет необход-ть разработки механизмов стимулирования трудовой миграции граждан, в том числе за счет развития рынка жилья. Следует всемерно способствовать стремлению мигрантов к самообустройству и осуществлению трудовой деят-ти. Рыночный мех-м предопределяет необход-ть и возм-ть осущ-ия гос-ого упр-ия миграционными процессами на основе обеспечения прав граждан на свободу передвижения и создания с этой целью системы экономических стимулов.