37. Роль и значение собственности, ее место в гражданском и конституционном законодательстве.

Собственность (С.) характ-ет принадлежность объекта опред-му субъекту.

1) Во-первых, С. - основа, фундамент всей системы обществ. отношений. От хар-ра утвердивш-ся форм С. зависят и формы распределения, обмена, потребления. В рыночн. экономике преоблад. частная С.

2) От С. зависит положение опред-х групп, классов, слоев в общ-ве, возможности их доступа к использ-ию всех факторов произв-ва.

3) С. есть результат историч. развития. Ее формы меняются с изменением способов произв-ва. Причем, главной движущей силой этого изменения явл. развитие производительных сил.

4) Хотя в пределах каждой экономич. системы сущ-ет какая-то основная специфич. для нее форма С., это не исключ. сущ-ия и других ее форм, как старых, так и новых, своеобразных ростков перехода к новой системе. Переплетение и взаимод. всех форм С. оказывает положит. воздействие на весь ход развития общ-ва.

5) Переход от одних форм С. к другим может идти эволюционным. путем, на основе конкурентной борьбы за выживаемость, постепенным вытеснением всего того, что отмирает, и усилением того, что доказывает свою жизнеспос-ть в соотв. условиях. В то же время имеют место и революц. пути смены форм с., когда новые формы насильственно утверждают свое господство.

Законодательство:

Основы закреплены в Конст. – в РФ признаются и защищаются равным образом частная, госуд-ая и муницип. собств-ть (ст. 8);

Согласно ст.36 Конст.РФ граждане и их объединения вправе иметь в частн. собст-ти землю; Владение, пользование и распоряж.землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окр. среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В Гражд. Кодексе праву собств-ти посвящен 2-ой раздел: общие положения(глава 13), приобрет. и прекращ. права собств-ти (гл14,15), общая собств-ть(гл.16), право собств-ти и др. вещные права на землю(гл.17), право собст-ти и др. вещные права на жилые помещения(гл18), право хоз. ведения и оперативн. управл.(гл19), защита права собств-ти и др. вещных прав(гл20).

38. Особенности и факторы устойчивого развития крупных городов России и за рубежом.

Для перехода к устойчивому развитию города требуется выработка стратег-их установок, учитывающих,

-характер мировых и росс-их тенденций и ожидаемых изменений в обществ-ой жизни, технологич-их укладах, эк-ке и политике,

-природно-климатические условия на терр-ии,

-жизненные стандарты, технологич-ий, интеллект-ый и обществ-ый потенциал городского насел-ия, ресурсные возможности поселения,

-состояние городской среды. Это достигается в процессе стратегич-го планир-ия устойчивого развития города и орг-ии выполнения стратегич-го плана. В базисе стратег-го плана, в соответствии с концепцией уст-го развития, должен быть гуманитарно-экологический императив, т.е. принцип сохранения и восстановления природной среды для нормальной жизнедеят-ти людей.

Средний чел-к в крупном городе подвергается многочисленным воздействиям, большая часть которых вызывает у него состояние хронического стресса. Поэтому целевая направленность стратегич-го плана устойч-го развития, прежде всего, д.б. ориентирована на изменение городской среды с целью улучшения качества жизни населения.

Переход городского сообщества к осуществлению принципов уст-ого развития создает идейную базу для решения многих экологич-их проблем.

Концепция уст-ого развития основывается на трех основных принципах:

1)Обеспечение сбалансированности эк-ки и экологии, т.е. достижение такой степени развития, когда люди в производственной или иной экономич-ой деят-ти перестают разрушать среду обитания.

2)Обеспечение сбалансированности экономич-ой и соц-ой сфер, взятых в её человеческом измерении, что означает максимальное использ-ие в интересах населения тех ресурсов, которые дает экономич-ое развитие.

3)Решение задач, связанных с развитием, не только в интересах ныне живущих, но и всех будущих поколений, имеющих равные права на ресурсы.

Подходы к сбалансированию эконом-их, соц-ых и природных факторов при переходе к устойч-му развитию лежат на пути к соц-ой справедливости, устойчивой экон-ке и экологич-ой устойчивости. Соц-ая справедливость неизбежно должна основываться на экономич-ой устойчивости и соц-ом равенстве, а для этого необходима и экологич-ая устойчивость, что означает сохранение природного капитала. Экологич-кая устойчивость вкл-ет в себя сохранение здоровья человека, а также качества воздуха, воды и почвы на уровне, достаточном для поддержания жизни и благосостояния чел-ка, а также жизни животных и растений на все времена.

Основополагающим положением концепции устойчивого развития явл-ся ответственность ныне живущих людей за жизнь будущих поколений, поиск новых не только экономически, но и экологически эффект-ых способов хозяйствования. Недостаток природных ресурсов в усл-ях растущего населения Земли, прогнозы их скорого исчерпания, тревога за судьбу человечества на планете стали основной причиной для осознания многими людьми на планете необходимости перехода к устойчивому развитию, поиска путей в этом направлении.

Стратегич-ий план устойч-го развития закрепляет экосистемные подходы к природопольз-ию, устанавл-ет систему упр-ия ресурсопотреблением и ресурсосбереж-ем, обеспеч-ет сохранение кач-ва окр-ей среды на уровне, безопасном для здоровья чел-ка и усл-ий его жизнедеят-ти, в интересах живущих и будущих поколений.

Цели и задачи сохранения и укрепления здоровья жителей города имеют высшие стратегич-ие приоритеты при переходе к устойч-му развитию. Состояние здоровья населения оценивается по многим показателям, большая часть которых характ-ет структуру и ур-нь заболеваемости. Всемирной Организацией Здоровья (ВОЗ) предложен другой подход, основанный на так называемой «позитивной концепции здоровья». По определению ВОЗ и Оттавской хартии укрепления здоровья, здоровье – это состояние полного физич-го, духовного, соц-го благополучия, а не только отсутствие болезней и физич-их дефектов.

По позитивной концепции к числу компонентов здоровья отн-ся многообразные факторы, поддерживающие динамич-ое равновесие между собственно здоровьем людей и окр-им миром. Причем в совок-ти таких факторов, дополнительно к тем, что определяют негативные показатели здоровья (заболеваемость, инвалидность и смертность), следует особо выделять факторы, которые бы позитивно характеризовали качество здоровья населения.

Ведущим фактором здоровья и соответственно патологии является образ жизни горожан.

Социально-экономические преобразования в России привели к глубоким переменам во всех сферах обществ-ой жизни – экономич-ой, политич-ой. Они существенно деформировали соц-ую стр-ру общ-ва.

Жизненные потребности чел-ка – это условия его нормального существования (потребности в пище, воде, защите от воздействия неблагопрых атмых явлий, отдыхе). Уровень потребностей опред-ся желаниями людей и их экономич-ми возможностями, кот. отражаются в ур-не потребит-их расходов.

Для каждой социально-демографической группы госуд-ом устанавливаются минимальные наборы товаров и услуг, необходимых для удовлетв-ия основных соц-ых и культурных потребн-ей личности.

Формирование минимального набора услуг должно осущ-ся с учетом соотношения тарифов и цен за услуги, а также возможности их изменения в будущем.

Качество жизни и жизненный потенциал населения во многом определяются уровнем образования и культуры жителей города, их мировоззренческой ориентацией и духовным развитием, имеющейся возможностью систематически получать и использовать необходимую информацию. Эти факторы опред-ют степень включенности городского сообщества в регион-ые, национ-ые и мировые общечеловеч-ие процессы прогрессивного развития. Образование, общая культура и нравственные установки, информационный потенциал терр-ии служат критериями качества духовной и интеллект-ой жизни в городе. Поэтому формирование перспективной системы образования и воспитания в городе, культурная и информац-ая политика явл-ся важнейшими приоритетами в общей стратегии уст-ого развития города.

Повышение стабильности соц-х процессов в городском сообществе явл-ся одной из самых приоритетных стратегич-их целей при переходе к уст-му развитию города. Этому должны способствовать оптимизация стр-ры доходов у разных групп населения, снижение преступности, снижение соц-го напряжения в городе.

Сущ-ет еще множество факторов устойчивого развития городов: экономическое, политическое поведение гос-ва и т.д.

(**дополнение, коротенечко)

Основные показатели качества жизни:

-продолжительность жизни человека (ожидаемая при рождении и фактическая),

-состояние его здоровья,

-отклонение состояния окружающей среды от нормативов,

- уровень знаний или образовательных навыков,

-доход (измеряемый валовым внутренним продуктом на душу населения),

- уровень занятости,

-степень реализации прав человека.

Показателями, определяющими степень природоемкости хозяйства, служит система показ-ей, характериз-их ур-нь потребления природных рес-ов и ур-нь нарушенности экосистем в рез-те хозяйств-ой деят-ти (на единицу конечной продукции).

Информативными являются аналогичные показатели на душу населения, а также макрохарактеристики, выражающие соотношение между потребностями в природных ресурсах и их наличием (запасами).

В качестве целевых и лимитирующих показателей устойчивого развития в экономич-ой сфере могут устанавливаться уровни удельного (на душу населения и единицу валового внутреннего продукта) потребления энергии и других ресурсов, а также производства отходов.

Контролю подлежат производство и использование всех опасных веществ, применяемых в экономике.

В состав целевых параметров устойчивого развития необходимо включить характ-ки состояния окр-щей среды, экосистем и охраняемых территорий. В этой группе контролируемых параметров - показатели качества атмосферы, вод, терр-ий, находящихся в естественном и измененном состоянии, лесов с учетом их продуктивности и степени сохранности, кол-ва биологич-их видов, находящихся под угрозой исчезновения.