28. Система органов государственной власти в рф

Деятельность любого государства реализуется через систему его государственных органов.

Гос-ые органы - это один из каналов, через который народ, согласно Конст. РФ, осущ-ет свою власть.

Органы гос-ой власти характеризуются следующими чертами:

- наделены государственно-властными полномочиями;

- образ-ся и действуют в установленном гос-ом порядке;

- уполномочены гос-ом осущ-ть его задачи и функции;

- явл-ся составной частью единой системы органов гос-ой власти РФ.

В своей совок-ти гос-ые органы РФ образуют единую систему. Согласно Конституции (ст. 11), в нее входят органы гос-ой власти РФ и органы гос-ной власти ее субъектов.

Система органов государственной власти Российской Федерации строится на определенных принципах, которые в совокупности позволяют государственному механизму осуществлять свои функции:

1.принцип суверенитета государственной власти, т.е. ее полной независимости внутри страны и на международной арене. Суверенитет государственной власти основывается на принципе суверенитета народа и осуществляется в форме прямой (непосредственной) и представительной демократии.

2.принцип единства системы государственных органов. Это означает, что вся система органов государственной власти должна действовать как единый организм в рамках единого суверенного государства.

3.принцип разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ.

4.принцип выборности. Этот принцип распространяется на формирование высших представительных органов РФ и ее субъектов - Президента РФ, Президентов и других высших должностных лиц субъектов Федерации.

5.право граждан обжаловать в вышестоящий государственный орган или в суд неправомерные действия или бездействие органов государственной власти.

6.принцип гласности и открытости в порядке формирования и деятельности органов государственной власти. (т.е. широкое освещение деят-ти органов гос-ой власти в СМИ и т.д.)

7.принцип разделения властей.

В соответствии с этим принципом органы гос-ой власти РФ делятся на органы законодательной, исполнительной и судебной власти (ст. 10 Конст.РФ), которые соответственно осущ-ют основные функции гос. власти (правотворческую, исполнительно-распорядительную и правоохранительную). Предполагается, что три ветви власти должны взаимно дополнять друг друга, взаимно контролировать и сдерживать друг друга по классической схеме системы «сдержек и противовесов».

Ключевое место в системе органов гос-ой власти РФ занимает Президент РФ - глава государства. Президент РФ формально не принадлежит ни к одной из ветвей власти, он обеспечивает их согласованное функцион-ие. Президент РФ тесно взаимодействует с парламентом, имеет обширные полномочия в сфере исполнит-ой власти, осущ-ет назначение фед-ых судей.

***Органы законодательной власти (ОЗВ)- Федеральное Собрание РФ в составе двух палат - Государственной Думы и Совета Федерации, парламенты - законодательные и представительные органы республик в составе РФ, законодательные представительные органы других субъектов Федерации (краевые, областные, городские думы или законотворчества собрания и т.д.).

ОЗВ одновременно являются представительными органами. Они избираются непосредственно народом и призваны выражать его волю. В соответствии с принципом разделения властей, на органы законодательной власти возложена законодательная деятельность - принятие нормативно-правовых актов, обладающих высшей юридической силой и регулирующих наиболее важные общественные отношения.

ОЗВ РФ и ОЗВ ее субъектов не образуют единой системы законодат-ой власти в РФ.

***Органы исполнительной власти (ОИВ)- это Правительство РФ, Правительства республик в ее составе, Правительства в ряде субъектов (Москва, Санкт-Петербург и другие), администрации краев, областей, автономных округов. Кроме того, к ним относятся министерства, государственные комитеты и иные органы исполн-ой власти, включая их подразделения в субъектах Федерации, а также комитеты, отделы, управления и другие подразделения исполн-ой власти в субъектах Федерации.

Основное назначение ОИВ – деят-ть по орг-ии исполнения Конституции, других законов и иных правовых норм-ых актов, исполнение госуд-ого бюджета, программ экон-го и соц-го развития, а также решение различных оперативных вопросов, входящих в компетенцию ОИВ. Эти органы обладают также полномочиями распорядительного характера, т.е. могут распоряжаться материальными, финансовыми и иными ресурсами, управлять государственным имуществом и т.д.

По объему полномочий органы исполнительной власти подразделяются на:

- органы общей компетенции, ведающие всеми сферами исполнительной власти (Правительство РФ, правительство субъектов Федерации, администрации краев, областей и т.д)

-органы специальной компетенции, ведающие отдельными отраслями управления (например, министерства обороны, иностранных дел, комитет по рыболовству и др. ).

В отличие от органов законодательной власти органы исполнительной власти РФ и ее субъектов образуют единую систему исполнительной власти Российской Федерации. Это означает не только координацию деят-ти этих органов, но и обязательность указаний и решений фед-ых исполн-ых органов для исполн-ых органов субъектов Федерации.

----------

В системе органов государственной власти Правительству Российской Федерации принадлежит особое место:

--Правительство РФ - это коллегиальный орган, основной организационной формой работы которого являются заседания, где обсуждаются и принимаются все основные решения.

--Для осуществления текущей и перспективной работы Правительства создаются координационные и консультативные органы - комиссии и советы при Правительстве. Кроме того, при Правительстве создаются межведомственные комитеты и советы, имеющие межотраслевое или межтерриториальное значение, которые решают вопросы, входящие в компетенцию различных ведомств и имеющие отношение сразу к нескольким регионам.

--Правительство РФ руководит федер-ми министерствами и другими федер-ми органами исполн-ой власти и контролирует их деят-ть

--Правительство принимает собственные постановления и распоряжения и обеспеч-ет их исполнение.

--Одно из важнейших направлений деятельности Правительства – осущ-ние законодат-ой инициативы. Правительство рассматривает и вносит в Гос-ую Думу проекты федер-ых конституц-ых законов и проекты фед-ых законов, участвует в законодат-ой деят-ти Президента и палат Фед-го Собрания. Именно от Правительства исходит основной поток законопроектов, подготовка и представление их на рассмотрение в Правительство осуществляется различными органами исполнительной власти.

--Правительство взаимодействует с органами исполнительной власти субъектов РФ при законопроектной деятельности и дает им при этом определенные поручения.

----------

***Органы судебной власти. К ним относятся Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, другие фед-ые суды, а также суды субъектов Фед-ии. В своей совок-ти они составляют судебную систему РФ. Органы судебной власти предназначены для осуществления правосудия посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

В РФ сущ-ют органы гос-ой власти, которые не входят ни в одну из трех властей - законодательную, исполнительную и судебную. К числу таких органов на федеральном уровне следует отнести Прокуратуру РФ, Центральную избирательную комиссию РФ, Центральный банк РФ, Уполномоченного по правам человека в РФ.