Тема 5 (лекция) «Конституционный статус личности»

План

1. Правовое положение, правовой и конституционный статус лич­ности.

2. Структура конституционного статуса личности

3. Классификация конституционных прав и свобод.

а) Личные (гражданские) права и свободы;

б) Политические права и свободы;

в) Экономические права и свободы;

г) Социальные права;

д) Культурные права и свободы.

4. Конституционные обязанности.

1. Правовое положение, правовой и конституционный статус лич­ности.

Во всех сферах отношений, регулируемых пра­вом, человек выступает как субъект соответствующих прав, сво­бод и обязанностей.

Правовой статус — это совокупность различных прав и обя­занностей субъектов, закрепленных нормами права.

Нормы конституционного права составляют всею лишь од­ну, хотя и основополагающую отрасль законодательства. По­этому конституционное право выполняет специфическую роль в закреплении правового статуса человека и гражданина. Оно закрепляет основы правового статуса личности, определяющие ее положение в государстве и обществе, тогда как другие отрас­ли права фиксируют права и обязанности в определенных сфе­рах жизни: имущественной, трудовой, семейной и т. п.

Конституционный статус — это основные права, свободы и обязанности личности, закрепленные в Конституции РФ.

Конституционный статус включает в себя относительно не­большую, но самую важную часть всех прав и свобод.

Но в жизни человек пользуется далеко не всеми правами и сво­бодами, установленными в законодательстве. Различен и объем возлагаемых на людей юридических обязанностей.

Правовое положение — это совокупность реализуемых прав, свобод и обязанностей.

Оно всегда отличается от правового статуса, в частности оно меньше по объему. Конституционный статус также может быть реализован человеком не в полной мере (в жизни именно так часто и случается).

Конституционный статус личности определяется норматив­ным актом, имеющим высшую юридическую силу: Конститу­цией РФ, принятой всенародным голосованием, и согласно ст. 135 Конституции может быть изменен либо Конституцион­ным Собранием (2/3 голосов), либо путем всенародного голо­сования.

Конституционный статус личности в демократическом госу­дарстве основывается на следующих принципах:

1. человек, его права и свободы — высшая ценность;

2. все граждане имеют права и свободы от рождения;

3. граждане имеют равные права;

4. основные права и свободы граждан не отчуждаемы;

5. осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц;

6. основные права и свободы гарантированы государством.

2.Структура конституционного статуса личности.

В структуре конституционного статуса личности выделяют три элемента:

• конституционные права — это юридически признанные возможности человека избирать вид и меру своего поведения, которые могут быть реализованы только при условии исполнения соответствующей (корреспондирующей) юридиче­ской обязанности государства в лице государственных орга­нов, должностных лиц, а также других субъектов права (право на жилище, право на охрану здоровья и медицинскую по­мощь, право на образование, право на обращение в государст­венные органы и др.).

• конституционные свободы — это правомочия индивида, которые он может реализовывать самостоятельно, не вступая в правоотношения с другими органами государства, долж­ностными лицами и другими субъектами права (право на жизнь, на достоинство, на свободу передвижения, слова, мысли, вероисповедания и т. п.). Реализация индивидом свобод, ему принадлежащих, предполагает лишь невмешательство со стороны других.

• конституционные обязанности - это предписанные и за­крепленные в Конституции определенные вид и мера необхо­димого (должного) поведения (обязанность платить налоги, со­хранять окружающую среду, защищать Отечество). Обязан­ность в принципе не предлагает возможность выбора, но, однако, границы выбора, хотя и узкие, все же есть.

Отличие конституционных прав, свобод от обязанностей носит принципиальный характер: за неисполнение обязанно­стей могут быть применены санкции, нежелание же использо­вать принадлежащие индивиду права и свободы не преследует­ся по закону.

Гарантии конституционного статуса личности. Гарантии — это те условия и средства, с помощью которых обеспечиваются реализация и защита основных прав и свобод граждан.

Обязанность гарантировать основные права и свободы воз­лагается, согласно ст. 45, на государство и всю систему государ­ственных органов. Этот .общий принцип детализируется в дру­гих статьях Конституции. Так, ст. 80 закрепляет, что Президент является гарантом прав и свобод человека и гражданина. Феде­ральное собрание осуществляет защиту прав и свобод, закрепляет их гарантии посредством законодательной деятельности. Госу­дарственная Дума назначает на должность и освобождает от должности Уполномоченного по правам человека Российской Фе­дерации. В этом же направлении должны работать Правитель­ство, органы субъектов Федерации и местного самоуправления. Сам человек, наконец, вправе защищать свои права и обязанно­сти всеми способами, не запрещенными законом, вплоть до об­ращения в межгосударственные органы по защите прав и сво­бод человека (Европейскую комиссию и Европейский суд по правам человека в Страсбурге), если исчерпаны все имеющиеся внутри­государственные средства правовой защиты (ст. 46). Особая роль в деле защиты прав и свобод личности принадлежит право­охранительным органам и прежде всего судебным органам.

Различают социально-экономические, политические и юри­дические гарантии. Первые две разновидности гарантий еще называют общими гарантиями.

1. Социально-экономические гарантии заключаются в созда­нии государством таких условий, которые бы позволили людям повысить свое благосостояние. К их числу относятся социаль-­ ная стабильность, развивающаяся экономика, обеспечение занятости людей, увеличение рабочих мест, повышение платежеспособности населения, снижение налогов, создание разветвленных транспортных, информационных систем и т. п.

2. Политические гарантии будут налицо, когда граждане смо­гут в той или иной мере участвовать в управлении государст­вом, когда политические структуры будут устойчивы и будут способны содействовать достижению гражданского согласия, когда в обществе будет достигнут необходимый уровень политической культуры.

3. Юридические гарантии - это закрепленные в законода­тельстве правовые условия и средства, обеспечивающие осуществление и охрану прав и свобод человека и гражданина (качественное, детализированное и беспробельное законодательство, разработка механизма осуществления своих прав, применение мер юридической ответственности при жестком соблюдении процессуальных норм и др.).