2. Понятие и виды нормативно-правовых актов.

В любом государстве нормативные акты делятся на законы и подзаконные акты.

Закон – это нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой, принятый в строго определенном порядке, устанавливающий основные нормы всех отраслей права и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Все остальные акты должны исходить из закона и не могут ему противоречить, в случае коллизии они считаются не имеющими юридической силы.

Изменить или отменить закон вправе только орган, его принявший, в строго определенном порядке. Так акт референдума может быть изменен или отменен только в результате референдума.

Закон как ведущий нормативно-правовой акт в системе источников права характеризуется следующими формально-юридическими признаками:

1. нормативность и общеобязательность

2. особый порядок принятия, изменения и отмены

3. непосредственное выражение государственной воли

4. опосредование наиболее важных общественных отношений

5. первичный характер содержащихся в законе норм

6. преследование стратегических целей, интересов и задач

7. обладание высшей юридической силой по отношению ко всем иным источникам права.

Подзаконные нормативно-правовые акты

Они издаются на основе и для реализации законов. Их основные признаки:

1. издаются в пределах полномочий компетентного органа,

2. издаются только в определенной форме (например, Президент РФ издает только нормативные указы, другого вида нормативных документов он издавать не вправе),

3. их цель – детализация положений закона (например, Налоговый кодекс РФ устанавливает общие правила налогообложения, а инструкции Министерства по налогам и сборам – детализируют эти правила по конкретному виду налогов).