14. Принципы и факторы территориального землеустройства.

При межхозяйственном землеустройстве руководствуются следующими принципами:

обеспечение охраны земли и других природных ресурсов;

точное соблюдение земельного законодательства, укрепление землевладения и землепользования и его устойчивости, определение границ;

обеспечение рационального и эффективного использования земель, приоритета сельского хозяйства в их использовании;

создание территориальных условий для успешного выполнения землевладельцами и землепользователями их задач, повышения эффективности производства, уровня социального развития;

создание условий для последующей правильной организации территории сельскохозяйственных объектов и планировки несельскохозяйственных территорий.

Факторами межхозяйственного землеустройства называют причины и условия, вызывающие необходимость его проведения. Они следующие:

образования нового землевладения и землепользования;

создание фондов земель специального назначения (перераспределения, переселения и др.);

установление новых границ и размещение территорий с особым режимом и условиями использования (административно-территориальных образований, территорий с особым правовым режимом земель в местах проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов и этнических групп; природоохранных, рекреационных, заповедных территорий и др.);

требования охраны природы.

наличие недостатков (неудобств) в размещении землевладений, землепользований и их границ;

несоответствие существующей площади и структуры землевладения, землепользования потребностям производства данного хозяйства и условиям рационального использования земли в нем;

изменение условий производства в хозяйстве (специализации, числа и размеров отраслей, категории и направления использования земель), ведущее к несоответствию между параметрами землевладения, землепользования и производства;

при предоставлении земельных участков для государственных и муниципальных нужд, юридическим и физическим лицам, изменении границ и площадей объектов землеустройства (укрупнения, разукрупнения, объединения земельных участков);

предоставлении гражданам, юридическим лицам земельных участков из состава земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

изъятии (выкупе) земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

совершении гражданами, юридическими лицами сделок с земельными участками и (или) их частями (обороте земельных участков);

иных установленных законом случаях.

15. Объекты и виды территориального землеустройства.

Объектами межхозяйственного землеустройства являются землевладения и землепользования реорганизуемых хозяйств или их групп; фонды земель специального назначения; другие объекты, которые необходимо землеустраивать или на территории которых происходит перераспределение земель: хозяйства, группы хозяйств, земли предприятий и их объединений; административные районы; земли, находящиеся в ведении местной администрации (в черте и за чертой населенных пунктов); осваиваемые территории, территориальные зоны.

В основу выделения разновидностей межхозяйственного землеустройства положены принципиальные различия в целевом назначении основных частей единого земельного фонда, в функционировании земли как средства производства в разных отраслях народного хозяйства.

Первая разновидность имеет дело с сельским хозяйством, где земля — основное средство производства. В ходе землеустройства в этом случае организуют земли, обладающие высоким почвенным плодородием.

Формой межхозяйственного землеустройства будет являться:

1.1. Образование новых землевладений и землепользований сельскохозяйственных предприятий (организаций) с правом и без права юридического лица; коммерческих и некоммерческих организаций, для предпринимательской сельскохозяйственной деятельности граждан; хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, муниципальных и государственных унитарных предприятий, акционерных обществ и других организационно-правовых форм

1.2. Упорядочение существующих землевладений и землепользований сельскохозяйственных предприятий (организаций) с устранением неудобств в расположении земель (чересполосицы, вклиниваний, вкрапливаний и т. п.)

1.3. Перераспределение земель сельскохозяйственных предприятий при их реорганизации (реформировании)

Вторая разновидность создает условия для нормального функционирования несельскохозяйственных отраслей, стремясь в максимальной степени сохранить плодородные земли для сельскохозяйственного производства.

2.1. За счет земель сельскохозяйственного назначения

2.2. За счет земель поселений

2.3. За счет земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения

2.4. За счет земель особо охраняемых территорий

2.5. За счет земель лесного фонда

2.6. За счет земель водного фонда

2.7. За счет земель запаса

Третья разновидность предусматривает формирование земельных фондов различного целевого назначения. Это резерв образования крестьянских хозяйств и других новых хозяйственных структур сельскохозяйственного и иного назначения, активизации земельного оборота. Эти земли обладают специфическим правовым статусом; до отчуждения этих земель в порядке изъятия их могут использовать прежние землевладельцы и землепользователи.

3.1. Фонда перераспределения земель

3.2. Для обеспечения земельными участками при расселении беженцев, вынужденных переселенцев и военнослужащих, уволенных в запас

3.3. Для предоставления земель казачьим обществам, включенным в реестр казачьих обществ Российской Федерации

3.4. Для предоставления в целях сельского хозяйства (коллективного садоводства, животноводства, огородничества; организации крестьянских хозяйств, выделения земельных участков руководителям и специалистам сельскохозяйственных органов и т. п.)

3.5. Для продажи на конкурсах и аукционах

3.6. Прочих земельных фондов

Четвертая разновидность позволяет оценивать, размещать и устанавливать границы территорий с особым правовым режимом.

4.1. Особо охраняемых природных территорий

4.2. Территорий традиционного природопользования в местах проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации

4.3. Земель, включаемых в состав охранных, защитных, санитарных, запретных зон особо охраняемых территорий, объектов промышленности, транспорта, энергоснабжения, связи, источников водоснабжения, инженерной инфраструктуры и коммуникаций

4.4. Других территориальных зон, имеющих ограничения, обременения или особый режим использования

Пятая разновидность особенно нужна в условиях установления и упорядочивания границ административно-территориальных и иных образований, когда надо разграничить земельную собственность на федеральную, субъектов Федерации, муниципальных образований и частную, с тем чтобы наладить управление земельными ресурсами. Это своего рода генеральное межевание земель Российской Федерации.

5.1. Муниципальных образований и сельских округов

5.2. Административных районов, субъектов Федерации, федеральных округов Российской Федерации (делимитация и демаркация границы государства)

5.3. Закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО) и др.

5.4. Населенных пунктов (установление черты поселений)