- •Глава I. Предмет и методология теории государства и права как науки. Место теории государства и права в системе юридических наук
- •§ 1. История и предпосылки возникновения теории государства и права как науки.
- •§ 1. История и предпосылки возникновения теории государства и права как науки
- •§ 2. Предмет и методология теории государства и права
- •§ 3. Место теории государства и права в системе юридических наук
- •§ 4. Теория государства и права как учебная дисциплина
- •Глава II. Общество и государство. Государство в политической системе общества
- •§ 1. Что такое общество?
- •§ 2. Власть и нормы поведения при первобытнообщинном строе
- •§ 3. Причины возникновения государства
- •§ 4. Государство как важнейший элемент политической системы общества
- •Глава III. Понятие и сущность государства
- •§ 1. Разнообразие определений государства.
- •§ 2. Основные признаки государства.
- •§ 3. Сущность и социальное назначение государства. Определение понятия государства. § 1. Разнообразие определений государства
- •§ 2. Основные признаки государства
- •§ 3. Сущность и социальное назначение государства. Определение понятия государства
- •Глава IV. Правовое государство и его основные характеристики
- •§ 1. Возникновение и развитие идеи правового государства.
- •§ 2. Основные характеристики правового государства. § 1. Возникновение и развитие идеи правового государства
- •§ 2. Основные характеристики правового государства
- •Глава V. Типы и формы государства
- •§ 1. Типология государств: основания, различные подходы, современный взгляд на проблему.
- •§ 2. Формы государства: форма правления, форма государственного устройства, форма государственного режима. § 1. Типология государств: основания, различные подходы, современный взгляд на проблему
- •§ 2. Формы государства: форма правления, форма государствен-ного устройства, форма государственного режима
- •Глава VI. Механизм (аппарат) государства
- •§ 1. Понятие механизма (аппарата) государства.
- •§ 2. Органы государства и их классификация.
- •§ 3. Вооруженные силы в механизме государства. § 1. Понятие механизма (аппарата) государства
- •§ 2. Органы государства и их классификация
- •§ 3. Вооруженные силы в механизме государства
- •Глава VII. Функции государства
- •§ 1. Понятие функций государства и их классификация.
- •§ 2. Основные внутренние и внешние функции государства.
- •§ 3. Функция обороны страны и ее взаимосвязь с другими функциями государства. § 1. Понятие функций государства и их классификация
- •§ 2. Основные внутренние и внешние функции государства
- •§ 3. Функция обороны страны и ее взаимосвязь с другими функциями государства
- •Глава VIII. Понятие и сущность права. Современное правопонимание
- •§ 1. Признаки и определение права.
- •§ 2. Источники (формы) права.
- •§ 3. Право в современном понимании. § 1. Признаки и определение права
- •§ 2. Источники (формы) права
- •§ 3. Право в современном понимании
- •Глава IX. Право в системе социальных норм. Правосознание и его роль в общественной жизни
- •§ 4. Правосознание: понятие, структура, роль в общественной жизни.
- •§ 1. Понятие и виды социальных норм
- •§ 2. Соотношение права с моральными нормами
- •§ 3. Право и социально-технические нормы
- •§ 4. Правосознание; понятие, структура, роль в общественной жизни
- •§ 5. Особенности социальных норм, действующих в вооруженных силах
- •Глава х. Принципы и функции права
- •§ 1. Принципы права.
- •§ 2. Функции (роль) права в общественной жизни.
- •§ 3. Значение права в строительстве и деятельности вооруженных сил. § 1. Принципы права
- •§ 2. Функции (роль) права в общественной жизни
- •§ 3. Значение права в строительстве и деятельности вооруженных сил
- •Глава хi. Нормы права и их структура
- •§ 1. Понятие и структура норм права.
- •§ 2. Способы изложения элементов правовых норм в статьях нормативно-правовых актов.
- •§ 3. Виды правовых норм. § 1. Понятие и структура норм права
- •§ 2. Способы изложения элементов правовых норм в статьях нормативно-правовых актов
- •§ 3. Виды правовых норм
- •Глава XII. Нормативно-правовые акты и их систематизация
- •§ 1. Понятие нормативно-правового акта, его особенности и отличие от других источников права.
- •§ 2. Виды нормативно-правовых актов.
- •§ 3. Систематизация нормативно-правовых актов.
- •§ 4. Информационно служба по законодательству. § 1. Понятие нормативно-правового акта, его особенности и отличие от других источников права
- •§ 2. Виды нормативно-правовых актов
- •§ 3. Систематизация нормативно-правовых актов
- •§ 4. Информационная служба по законодательству
- •Глава XIII. Формы реализации права. Применение правовых норм
- •§ 1. Формы реализации права
- •§ 2. Понятие применения права. Основные стадии процесса применения норм права
- •§ 3. Акты применения правовых норм: понятие, виды
- •§ 4. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц
- •§ 5. Пробелы в праве. Применение права по аналогии
- •Глава XIV. Толкование норм права
- •§ 1. Понятие толкования правовых норм. Толкование-уяснение норм права.
- •§ 2. Результаты толкования норм права. Ограничительное и распространительное толкование правовых норм.
- •§ 3. Толкование-разъяснение правовых норм. Официальное и неофициальное, нормативное и казуальное толкование правовых норм. § 1. Понятие толкования правовых норм. Толкование-уяснение норм права
- •§ 2. Результаты толкования норм права. Ограничительное и распространительное толкование правовых норм
- •§ 3. Толкование-разъяснение правовых норм. Официальное и неофициальное, нормативное и казуальное толкование правовых норм
- •Глава XV. Система права и система законодательства
- •§ 1. Понятие системы права. Основные признаки системы права
- •§ 2. Структурные элементы системы права
- •§ 3. Предмет и метод правового регулирования
- •§ 4. Соотношение системы права и системы законодательства
- •Глава XVI. Правоотношения
- •§ 1. Понятие правоотношения и его основные признаки
- •§ 2. Структура правоотношения: субъекты и объекты правоотношений, субъективные юридические права и обязанности
- •§ 3. Юридические факты
- •§ 4. Предпосылки правоотношений
- •Глава XVII. Правомерное поведение, правонарушения и юридическая ответственность
- •§ 1. Правомерное поведение и правонарушения.
- •§ 2. Понятие и виды правонарушений.
- •§ 3. Юридическая ответственность: понятие, основание, разновидности. § 1. Правомерное поведение и правонарушения
- •§ 2. Понятие и виды правонарушений
- •§ 3. Юридическая ответственность: понятие, основание, разновидности
- •Глава XVIII. Механизм правового регулирования общественных отношений. Законность и правопорядок в современном обществе
- •§ 1. Понятие механизма правового регулирования и его элементы
- •§ 2. Законность как состояние общественной жизни в правовом государстве
- •§ 3. Правопорядок как цель и результат правового регулирования общественных отношений
- •§ 4. Законность и свобода, правопорядок и демократия
§ 4. Соотношение системы права и системы законодательства
Система права — это объективное правовое явление, которое формируется на основе общих закономерностей общественной жизни. Являясь отражением реально существующей системы общественных отношений, система права строится не по произвольному усмотрению людей, а на основе объективной действительности.
С одной стороны, нормы права — это продукт субъективной, сознательно-волевой деятельности правотворческих органов. С другой стороны, нормы права становятся естественным элементом системы права лишь в случае объективного отражения потребностей общественной жизни, определяя максимальную меру свободы и справедливости в социальных отношениях. Поэтому нормы права объективно, независимо от воли правотворческого органа, объединяются в относительно самостоятельные группы норм, которые регулируют данные отношения. Правотворческий орган не может по своему усмотрению, произвольно, отнести изданную им норму права к той или иной отрасли права. Если норма издана для регулирования определенного вида общественных отношений, то она объективно входит в ту отрасль права, которая регулирует эти отношения.
Система законодательства строится по иному принципу. В ее формировании значительное место занимает субъективный фактор, обусловленный потребностью правовой практики, необходимостью учитывать изменяющиеся формы человеческого общения.
Функциональную основу человеческой жизни составляет взаимосвязь и взаимозависимость различных по своему содержанию общественных отношений. В определенные сферы человеческой деятельности объективно включаются многие виды и разновидности социальных связей. Не всегда можно обнаружить такую изолированную область общественной жизни, где бы доминировал только один вид общественных отношений, являющийся предметом регулирования одной отрасли права. Отсюда практическая необходимость охватить общим правовым регулированием все многообразие общественных отношений, возникающих в различных сферах человеческой жизнедеятельности (на производстве, в быту, в здравоохранении, в сфере услуг и т. д.).
Законодатель должен учитывать объективные потребности общественной жизни в своей субъективной правотворческой деятельности, однако не волей изменять содержание правовых норм, регулирующих определенный отраслевой вид общественных отношений.
Таковы общие предпосылки соотношения системы права и системы законодательства. В чем же их единство и различие?
Система законодательства — это совокупность источников права, которые являются формой выражения правовых норм. Поэтому право не существует вне законодательства. Они соотносятся как форма и содержание. Именно в законодательстве (источниках права) правовые нормы и их различные структурные образования получают свое реальное выражение, внешнее проявление. В этом смысле система права и система законодательства в цепом совпадают.
Вместе с тем они различаются по структурным элементам и по своему содержанию. Как отмечалось выше, первичным элементом системы является норма права, состоящая из гипотезы, диспозиции и санкции. Первичным же элементом системы законодательства является статья нормативно-правового акта, которая не всегда содержит все три структурных элемента правовой нормы. В ней иногда излагаются лишь два элемента: гипотеза и санкция, — диспозиция же может содержаться в другой статье данного нормативно-правового акта (отсылочный способ изложения) или в совершенно другом акте (бланкетный способ изложения). Более того, в одном и том же нормативном акте могут содержаться нормы различных отраслей права, которые обеспечиваются санкциями, содержащимися в других нормативных актах (например, законы о собственности, предприятиях и предпринимательской деятельности, народном образовании, местном самоуправлении и другие).
Как видно, один и тот же нормативно-правовой акт может регулировать различные по своему содержанию вида общественных отношений, включая нормы нескольких отраслей права, поэтому у него не может быть единого предмета и метода правового регулирования. Как отмечалось, это объясняется тем, что в реальной жизни возникает потребность урегулировать одним или группой нормативно-правовых актов не один вид общественных отношений, а целую группу разновидовых отношений, действующих в определенной сфере: сельскохозяйственном производстве, транспортном обслуживании, оборонной деятельности государства.
Разнообразие и взаимосвязь социальных отношений, возникающих в различных сферах общественной жизни, необходимость их эффективной организации обусловливает создание в системе законодательства таких структурных элементов, которые не совпадают с системой права. Поэтому отрасли права не всегда соответствуют отраслям законодательства.
Система законодательства включает в себя следующие основные виды отраслей законодательства:
1. Отраслевое законодательство содержит нормы, которые регулируют качественно определенный вид общественных отношений, являющийся предметом одной отрасли права. Здесь отрасль законодательства совпадает с отраслью права (например, земельное, семейное, уголовное законодательство).
2. Внутриотраслевое законодательство выражает нормы подотрасли или института права, которые регулируют разновидность отраслевых общественных отношений (авторское законодательство в составе отрасли гражданского законодательства; горное, водное, лесное законодательство как внутриотраслевые элементы земельного законодательства; банковское законодательство в составе финансового законодательства).
3. Комплексное законодательство включает нормы нескольких отраслей права, которые регулируют различные по моему видовому содержанию общественные отношения, составляющие относительно самостоятельную сферу общественной жизни (хозяйственное, транспортное, военное законодательство). Предметом регулирования комплексных отраслей законодательства в отличие от отраслей права является не вид, а сфера общественных отношений, объединяющая различные их виды. Будучи предметом регулирования норм нескольких отраслей права, они вместе с тем обладают известным единством, обусловленным общностью цепей и задач человеческой деятельности. Единство и взаимопроникновение отраслевых групп общественных отношений определяют общность и взаимосвязь регулирующих их норм права.
Военное законодательство, как комплексная отрасль законодательства, включает в себя нормы государственного, административного, финансового, земельного, уголовного и других отраслей права, которые регулируют сферу военного строительства, специфическую жизнедеятельность вооруженных сил государства. Оно призвано обеспечивать и охранятъ высокую боевую готовность войск, порядок несения военной службы, законные интересы и права военнослужащих и их семей.
Военное законодательство является частью единого законодательства, действующего в государстве. Оно отражает основные черты общественного и государственного строя, закрепляет принципиальные положения военной доктрины, принятой данным государством.
Юридическую базу военного законодательства составляет конституция государства, которая утверждает правовые основы его оборонной политики, устанавливает общий порядок прохождения военной службы, определяет компетенцию органов государства в области строительства вооруженных сил.
Изданные на основе конституции акты военного законодательства регулируют самые разнообразные отношения, которые складываются в специфических условиях вооруженных сил. Важнейшими из них являются законы об обороне, о прохождении военной службы различными категориями военнослужащих, о правовом статусе военнослужащих, о вооруженных силах и другие.
Нормы военного законодательства определяют устройство вооруженных сил, организацию и полномочия органов военного управления, порядок комплектования кадров и запаса вооруженных сил личным составом, порядок прохождения военной службы, правовое положение военнослужащих и военнообязанных, организацию и ведение войскового хозяйства, правила материального и финансового обеспечения военнослужащих, права военных властей в местностях, объявленных на военном положении, основы мобилизации вооруженных сил. Военное законодательство учитывает особенности армии как организации, предназначенной для вооруженной борьбы и основанной в силу этого на строжайшей воинской дисциплине, единоначалии, беспрекословном повиновении, последовательном централизме в управлении войсками. В то же время оно закрепляет принцип политического и гражданского равноправия военнослужащих, содержит твердые гарантии законности в военном управлении.
ВОПРОСЫ ДЛЯ ЗАКРЕПЛЕНИЯ ЗНАНИЙ
1. Понятие и признаки системы права как явления объективного порядка.
2. Право публичное и частное: каково их системное соотношение?
3. Дайте краткую характеристику структурных элементов системы права.
4. Почему отрасль права является основным структурным элементом системы права?
5. Какие отрасли образуют систему права современного общества? Их характеристика.
6. Формируются ли новые отрасли права в условиях развития российской государственности и правового строительства?
7. Дайте определение предмета и метода правового регулирования на примере конкретных отраслей права.
8. Почему система права органически связана с системой законодательства?
9. Как соотносятся отрасли права и отрасли законодательства?
10. По какому принципу формируются отрасли законодательства в отличие от отраслей права?
11. В чем выражаются особенности комплексной отрасли законодательства?
12. Каковы характерные черты военного законодательства как комплексной отрасли законодательства? Его место в системе общего законодательства.