6 .2.Сертификация и технологические барьеры в строительстве.

Сертификация в строительстве, как правило, обязательная. Проводится сертификация в строительстве с определенной целью, а именно - оценить ее соответствие требованиям, которые установлены стандартами и техническими условиями на продукцию, включая область ее применения, а также приведенным в строительных нормах и правилах расчетным и другим характеристикам. Сертификация в строительстве так же может проводиться на соответствие требованиям международных и национальных стандартов зарубежных стран.

Сертификация продукции в строительстве, как производимой в России, так и импортируемой, осуществляется в органах по сертификации продукции. Эти органы должны быть аккредитованы Минстроем России в Системе сертификации ГОСТ Р на право проведения сертификации, либо в Центральном органе по сертификации продукции в области строительства.

При проведении обязательной сертификации продукции в строительстве, происходит подтверждение ее соответствия обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность для жизни, здоровья и имущества людей и охрану окружающей среды. Эти требования устанавливаются в государственных стандартах, в строительных нормах и правилах, технических условиях на продукцию. Т.е. всем тем требованиям, которые относятся к ведению и к номенклатуре продукции Минстроя России, а так же установлены в международных и национальных стандартах других стран в области строительства, которые действуют на территории РФ.

При проведении добровольной сертификации в области строительства происходит процесс подтверждения соответствия продукции требованиям нормативных документов на эту продукцию, разработанных в соответствии с правилами Государственной системы стандартизации Российской Федерации. Помимо этого добровольная сертификация в строительстве соответствие требованиям системы нормативных документов в строительстве, по которым производится ее поставка.

Все материалы, которые используются в процессе строительства сооружений, зданий и иных объектов (например, автомобильных дорог) объединяются общим наименованием «строительные материалы». Указанные материалы подразделяются на две большие группы: искусственные и натуральные. В ОКП данные материалы, как объект сертификации, учтены в группах: 53 0000 0, 53 1000 3 , 53 1100 7, 53 1400 8 , 57 0000 8 , 57 1000 0, 57 1100 4, 57 1190 5, 57 5000 1 , 59 0000 1 , 59 5000 5, 59 5200 2 , 59 5280 9, 59 5287 7, 5711.

В связи с тем, что строительные материалы не включены в перечень № 1 и 2, введённые в действие правительственным постановлением за № 982, (принято 01.12.09, последние изменения внесены 13.11.10) и на основании требований закона РФ № 184 – ФЗ (принят 27.12.02, последние изменения внесены 28.09.10) оформлять в обязательном порядке сертификаты на строительные материалы, как в форме сертификата соответствия, так и в форме декларации соответствия, не требуется.

В целях повышения доверия потребителя к указанной продукции, её конкурентоспособности на рынке рекомендуется проходить сертификацию в строительстве в добровольном порядке. Большинство отечественных производителей оформляют сертификаты на строительные материалы в системе добровольной сертификации строительных материалов, являющейся подсистемой главной системы сертификации России — ГОСТ Р, а также в 126 иных официально зарегистрированных системах добровольной сертификации, которые имеют право на проведение сертификационных испытаний строительных материалов. (Общее количество зарегистрированных систем добровольной сертификации в нашей стране на сегодняшний день составляет 661).

В связи с тем, что технический регламент на строительные материалы пока не принят, в процессе сертификационных испытаний подтверждается соответствие характеристик строительных материалов требованиям действующих ГОСТ. Например:

керамическая плитка может быть сертифицирована на соответствие требованиям ГОСТ 27180-2001;

бетон может быть сертифицирован на соответствие требованиям ГОСТ 10060.0-95 и т.п.

Ещё одна из базовых систем сертификации — на соответствие требованиям пожарной безопасности, требует оформить пожарные сертификаты на строительные материалы, включённые в перечни № 1 и 2. Указанные перечни введены в действие постановлением правительства за № 241 (принято 17.03.09, последние изменения внесены 17.03.10). Второй случай – если данная сертификация предусмотрена законом РФ № 123-ФЗ (указанный закон принят 22.07.08). Эти требования не распространяются на строительные материалы непосредственно, а касаются:

• облицовочных, отделочных, кровельных и изоляционных материалов (гидро-, тепло- и звукоизоляция);

• противопожарных и огнеопасных материалов и веществ, используемых в строительстве;

• строительных изделий и конструкций.

Указанную продукцию также можно условно отнести к строительным материалам.

На отдельные виды материалов необходимо оформить сертификат на строительные материалы в форме свидетельства о гос.регистрации (СГР ТС). Это требование распространяется на материалы из групп ТН ВЭД ТС: 84, 85 «Единого перечня…». Указанный документ утверждён решением № 229 КТС, принятым 28.05.10. Последние изменения в данный перечень внесены решением этого же органа за № 432, принятым 14.10.10).

Данный документ содержит ещё одно требование, распространяемое на строительные материалы. Оно изложено в пункте 12 первого раздела и касается радиоактивных материалов. Отдельные природные строительные материалы являются радиоактивными (в частности, щебень). По уровню радиации он классифицируется на материал I, II и III класса (основание требования действующего ГОСТ 30108-94 с изменениями на 04.12.2000, ГОСТ 18866-93, ГОСТ 5578-94). Согласно российскому законодательству кроме СГР ТС на указанные строительные материалы необходимо оформить протокол радиационного контроля. Данное требование вытекает из вступившего в силу с 02.09.08 документа под номером МУ 2.6.1.2398-08. Указанный документ утверждён 02.07.08 решением главного государственного санитарного врача России.

При поставках материалов, изготовленных в России в третьи страны, оформляется ещё один сертификат на строительные материалы — сертификат происхождения. Данный документ выдаётся местными отделениями Российской ТПП через центры сертификации по одной из трёх стандартных форм. Требуемая форма выбирается в зависимости от страны, в которую планируется поставлять строительные материалы.