Тема 4. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, предварительное следствие и дознание.

1. Задачи и предмет прокурорского надзора за органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

2. Полномочия прокурора и формы прокурорского реагирования на нарушения законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

3. Прокурорский надзор за исполнением законов при разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях органами дознания и предварительного следствия. Законность принятия по ним решений.

4. Особенности прокурорского надзора при принятии органами расследования процессуальных решений и совершении действий, требующих разрешения суда.

5. Прокурорский надзор за соблюдением закона о сроках содержания обвиняемых под стражей.

6. Обоснованность приостановления и возобновления

предварительного следствия, а также прекращения уголовного дела.

7. Прокурорский надзор за законностью и обоснованностью окончания расследования уголовных дел органами дознания и предварительного следствия.

8. Надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия по уголовным делам, поступивших с обвинительным актом и обвинительным заключением.

Нормативная литература.

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г.//Российская газета. - 1993г.-25 декабря.

1. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001г. №174-ФЗ (в ред. от 08.12.2003г.) //СЗ РФ от 24.12.2001г. №52. Ст. 4921.

2. ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992г. №2202- (ред. от 30.06.2003г. с изм. от 18.07.2003г.) //СЗ РФ от 20.11.1995г. № 47. Ст.4472. в редакции 2008г

3. ФЗ «О милиции» от 18.04.1991г. №1026-1 (ред. от 08.12.2003г. №161-ФЗ, с изм от 23.12.2003г. №186-ФЗ) //ВСНДи ВС РСФСР от 18.04.1991 г. №16. Ст.503.

4. ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995г. №144-ФЗ (ред. от 30.06.2003г.) //СЗ РФ от 14.08.1995г.№ЗЗ.Ст.3349.

5. ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995г. №103-ФЗ (ред. от 08.12.2003г.) //СЗ РФ о 17.07.1995г. №29. Ст. 2759.

6. Приказ Генерального прокурора РФ № 136 от 06.09.2007 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия.

7. Приказ Генерального прокурора РФ №207 от 21.12.2007г. «Об организации прокурорского надзора за исполнением закона «Об оперативно-розыскной деятельности».

8. Приказ Генерального прокурора РФ №3 от 15.01.2003г. «О введении в действие инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема заявлений в органах и учреждениях прокуратуры РФ».

9. Приказ Генерального прокурора РФ № 137 от 06.09.2007 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания».

10. Приказ Генерального прокурора РФ № 189 от 27.11.2007 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве.

11. Приказ Генерального прокурора РФ № 34 от 26.06.1997г. «Об организации работы органов прокуратуры по борьбе с преступностью».

12. Приказ Генерального прокурора РФ № 140 от 10.09.2007 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия».

13. Приказ Генерального прокурора РФ № 213 от 28.12.2007 «О внесении изменения в приказ генерального прокурора РВ от 06.09.2007 № 137 от 26.06.1997г. «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания.

Специальная литература:

1. Басков В.И. Курс прокурорского надзора. -М., 1998г.

2. Бирюков Ю. Новое уголовно-процессуальное законодательство и практика прокурорского надзора. //Российская юстиция. 2003г. №6.

3. Божьев В. Состязательность на предварительном следствии. //Законность. 2004г. №1.

4. Вицин С. Институт возбуждения дела в уголовном судопроизводстве. //Российская юстиция. 2003г. №6.

5. Григорьев Е. Прокурорское реагирование на укрытие преступлений от учета. //Законность. 2004г. №1.

6. Жук О. Соотношение уголовного преследования и прокурорского надзора в досудебных стадиях уголовного процесса. //Уголовное право. 2003г. №4.

7. Козусев А. Надзор за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности. //Законность. 1997г. №2.

8. Кириллова Н.П., Лукичев Ю.А. и др. Комментарий и разъяснения к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации». - СПб., 1999г.

9. Колоколов Н. Прокурорский надзор и судебный контроль в стадии предварительного расследования. //Законность. 1997г. №10.

10. Малахова Л.И. Функция уголовного преследования как вид процессуальной деятельности. //Российский следователь. 2003г. №7.

11. Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учебник / под ред. Ю.Е.Винокурова. - М., 1998г.

12. Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учебник / под ред. В.И. Рохлина. - СПб., 2000г.

13. Семьянова И.С. Прекращение уголовного дела (уголовного преследования) в отношении лиц, не достигших возраста уголовной ответственности. //Российский следователь. 2003г. №7.

14. Синельщиков Ю. Фальшивое благополучие.//Законность. 1998г. №3.

15. Содержание под стражей: прокурорский надзор и судебный контроль. Обсуждаем проблему. //Российская юстиция. 1995г. №2.

16. Соловьев А., Токарева М. К вопросу о статусе прокурора в досудебных стадиях уголовного процесса по УПК РФ. //Уголовное право. 2002г. №3.

17. Чечетин А. Законность проведения оперативно-розыскных мероприятий. //Законность. 2004г. №1.

Экзаменационные вопросы:

1. Сущность, задачи и цели прокурорского надзора, его место в правовом государстве.

2. Создание российской прокуратуры, этапы ее организационного раз-вития.

3. Международная деятельность Генеральной прокуратуры РФ. Задачи, организация, полномочия.

4. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел в порядке надзора.

5. Прокурорский надзор за соблюдением законов судебными приставами предмет надзора, полномочия прокурора.

6. Полномочия и правовые средства прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов.

7. Правовые основы деятельности органов прокуратуры.

8. Участие прокурора в правотворческой деятельности.

9. Прокурорский надзор за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешений сообщений о совершенных ими готовящихся преступлениях.

10. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими административное преследование, полномочия прокурора.

11. Особенности прокурорского надзора за как формы государственной деятельности. Его отличие от других форм обеспечения законности в РФ.

12. Организация работы прокуратуры по надзору за исполнением законов.

13. Полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов органами осуществляющими дознание и предварительное следствие.

14. Федеральный закон «О прокуратуре РФ» 1992 г. с изменениями и дополнениями 2000-2007 г.

15. Понятие, сущность, задачи и полномочия прокуроров при осуществлении надзора за исполнением законов.

16. Действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением или обвинительным актом.

17. Концепция прокурорского надзора на современном этапе.

18. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия.

19. Понятие и задачи координации прокуратурой правоохранительной деятельности.

20. Значение приказов и инструкций Генерального прокурора РФ в организации и осуществлении прокурорского надзора.

21. Транспортные прокуратуры. Организация деятельности, порядок формирования, компетенция.

22. Участие прокуроров в рассмотрении уголовных дел судом первой инстанции, его правовое положение и решаемые им задачи.

23. Структура прокуратуры субъектов РФ. Назначение и полномочия прокуроров этих прокуратур.

24. Особенности поддержания государственного обвинения по уголовным делам, рассматриваемым судом с участием коллегии присяжных заседателей.

25. Концепция судебной реформы в РФ и концепция развития прокурорского надзора в РФ. Их содержание и соотношение.

26. Планирование работы в органах прокуратуры, руководство и контроль исполнения.

27. Понятие, виды и характеристика основных направлений деятельности прокуратуры.

28. Полномочия Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ.

29. Участие прокурора в рассмотрении административных дел судами.

30. Система и структура органов прокуратуры, порядок их формирования, разграничение компетенции между ними.

31. Обращение прокуроров в суд за защитой прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства.

32. Следственный комитет при прокуратуре РФ.

33. Участие прокурора в рассмотрении арбитражных дел. Его правовое положение и решаемые им задачи.

34. Управления Генеральной прокуратуры РФ в федеральных округах, порядок формирования, организация деятельности, компетенция.

35. Военные прокуратуры РФ. Их структура, компетенция.

36. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

37. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

38. Особенности прокурорского надзора за законностью исполнения наказаний в виде лишения свободы.

39. Особенности прокурорского надзора за законностью исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества.

40. Особенности прокурорского надзора за исполнением законов администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

41. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами.

42. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов судебными приставами.

43. Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должности прокуроров и следователей органов прокуратуры, классные чины, аттестация.

44. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судом 2-й инстанции.

45. Порядок возбуждения прокурором производства об административном правонарушении.

46. Особенности прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних.

47. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

48. Полномочия прокурора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

49. Организация работы в органах прокуратуры по рассмотрению и разрешению заявлений, жалоб и иных обращений.

50. Система и структура органов прокуратуры, порядок их формирования, разграничение компетенции между ними.

51. Прокуратура, как единая централизованная система, возглавляемая Генеральным прокурором РФ.

52. Полномочия прокуроров по установлению, устранению и предупреждению нарушений закона.

53. Протест прокурора об устранении нарушений закона.

54. Представление прокурора об устранении нарушений закона.

55. Предостережение о недопустимости нарушений закона.

56. Законодательное регулирование прохождения службы в органах прокуратуры.

57. Прокурорско-надзорные правоотношения.

58. Участие прокурора в производстве по пересмотру судебных актов арбитражных судов.

59. Поощрение и дисциплинарная ответственность прокуроров. Порядок привлечения прокуроров к административной, уголовной ответственности.

60. Участие прокуроров в работе органов государственной власти и управления.

61. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом первой инстанции. Обвинительная речь прокурора, ее назначение и содержание.

62. Прокурор в Конституционном судопроизводстве.

63. Генеральный прокурор РФ, его назначение и полномочия.

64. Обращение прокурора в суд с исковым заявлением в порядке гражданского, арбитражного судопроизводства.

65. Меры правовой и социальной защиты прокурорских работников.

66. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.

67. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

68. Место прокуратуры в системе государственных органов. Соотношение конституционного контроля и прокурорского надзора.

69. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних.

70. Основные направления деятельности прокуратуры, их характеристика.

71. Принципы организации и деятельности органов прокуратуры, их характеристика.

72. Организация работы по надзору за исполнением законов. Основания проведения проверок за исполнением законов и законностью правовых актов.

73. Полномочия прокуроров по осуществлению надзора за исполнением законов при рассмотрении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях.

74. Взаимодействие прокуратуры с органами власти РФ.

75. Деятельность прокурора в апелляционной и кассационной инстанции по уголовным делам.

76. Полномочия прокурора при утверждении обвинительного заключения или обвинительного акта.

77. Особенности участия прокурора в рассмотрении уголовных дел мировыми судьями.

78. Специализированные прокуратуры, их характеристика и компетенция.

79. Коллегии в органах прокуратуры.

80. Отрасли прокурорского надзора, их характеристика.

81. Представление прокурора о даче судам разъяснений.

82. Материальное и социальное обеспечение прокурорских работников.

83. Недопустимость вмешательства в осуществление прокурорского надзора.

84. Природоохранные прокуратуры. Организация деятельности, порядок формирования, компетенция.

85. Прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах – прокуратуры ЗАТО (закрытых административно - территориальных образований). Организация деятельности, порядок формирования, компетенция.

86. Специализированные прокуратуры по надзору за исполнением законов в учреждениях уголовно - исполнительной системы.

87. Предмет и система курса «Прокурорский надзор».

88. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве.

89. Прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним прокуратуры. Структура, порядок организации и деятельности, компетенция.

90. Прокуратуры городов и районов, приравненные к ним прокуратуры. Структура, порядок организации и деятельности, компетенция.

ТЕМЫ ДИПЛОМНЫХ РАБОТ ПО «ПРОКУРОРСКОМУ НАДЗОРУ»

1. История возникновения и развития прокуратуры Российской империи.

2. Учреждение и исторические этапы развития и деятельности органов прокуратуры России.

3. Место и роль прокуратуры РФ в системе государственных органов власти РФ.

4. Прокуратура и судебная власть в России: их роль, соотношение и взаимодействие в государственном механизме.

5. Прокуратура в системе государственной власти РФ.

6. Исторические аспекты создания и функционирования российской прокуратуры.

7. Прокурорский надзор за исполнением законов органами и учреждениями, исполняющими наказания.

8. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.

9. Прокурорский надзор за исполнением законов.

10. Органы прокуратуры и судебная власть.

11. Концепция прокурорского надзора на современном этапе.

12. Прокурорский надзор и государственный контроль (или м.т. «Соотношения прокурорского надзора и государственного контроля за исполнением законов в Российской Федерации).

13. Надзор за исполнением законов -приоритетные направление в деятельности российской прокуратуры по защите прав и свобод человека и гражданина.

14. Деятельность российской прокуратуры на современном этапе: состояние и перспективы.

15. Защита Российской прокуратурой прав и свобод человека и гражданина.

16. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно- розыскную деятельность.

17. Взаимодействие прокуратуры с органами государственной власти.

18. Прокурорский надзор за законностью правовых актов органов представительной и исполнительной власти.

19. Участие прокуроров в правотворческой деятельности.

20. Участие прокурора в арбитражном судопроизводстве.

21. Прокурор в гражданском судопроизводстве (или участие прокурора в рассмотрении «гражданских дел»).

22. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел.

23. Участие прокурора в рассмотрение уголовных дел судом первой инстанции.

24. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел в апелляционной инстанции.

25. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел в кассационной инстанции.

26. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел в надзорной инстанции.

27. Особенности участия прокурора в суде присяжных (или «Особенности участия прокурора в рассмотрении уголовных дел судом присяжных»; или «Поддержание государственного обвинения в суде с участием присяжных заседателей»).

28. Осуществление прокуратурой уголовного преследования.

29. Прокурорский надзор за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи.

30. Прокурорский надзор за исполнение законов судебными приставами.

31. Особенности участия государственного обвинителя в рассмотрении уголовных дел мировыми судьями.

32. Речь государственного обвинителя.

33. Процессуальная деятельность прокурора по делам об административных правонарушениях.

34. Прокурорский надзор за исполнением законодательства от административной ответственности (или «Прокурорский надзор за соблюдением законов об ответственности за административные правонарушения»).

35. Осуществление прокурором уголовного преследования в досудебном производстве.

36. Обеспечение прокурором прав участников судебного разбирательства уголовных дел

37. Функции и полномочия прокурора в досудебных стадиях уголовного процесса.

38. Участие прокурора в предварительном слушании уголовного дела.

39. Прокурорский надзор за соблюдением законов при приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о преступлениях.

40. Прокурорский надзор за исполнением законов в сфере экономики.

41. Прокурорский надзор за исполнением законов в бюджетно- финансовой сфере.

42. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

43. Прокурорско-надзорные правоотношения.

39