МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Автономное образовательное учереждение высшего профессионального образования «южный федеральный университет».

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Рассмотрено и рекомендовано УТВЕРЖДАЮ

на заседании кафедры уголовного

процесса и криминалистики Декан факультета

Протокол №______________ (зам. Декана по учебной работе)

«_____»________2011г.

_________________________

Зав. кафедрой_______________

Учебно-методический комплекс по учебной дисциплине «Прокурорский надзор»

вузовского компонента цикла ОПД по специальности 030501 юриспруденция

Составитель:

доцент кафедры уголовного

процесса и криминалистики,

к.ю.н. Антипова Н.Т.

г. Ростов-на-Дону

2011г.

Пояснительная записка

Курс «Прокурорский надзор в Российской Федерации» — это система знаний о правовой и социальной природе прокурорского надзора, правовом статусе прокуратуры, ее функциях, формах и методах деятельности.

В рамках данной учебной дисциплины изучаются вопросы о месте прокуратуры в системе органов законодательной, исполнительной и судебной

власти, о специальном предназначении прокуратуры осуществлять, от имени государства надзор за точным и единообразным соблюдением Конституции и действующих законов. Анализируется роль прокурорского надзора в обеспечении прямого действия Конституции и соответствующих законов Российской Федерации на всей территории России, в противостоянии попыткам отдельных субъектов федерации создать свои автономные системы законодательства.

Конкретно-исторический подход позволяет проследить этапы развития системы правового регулирования деятельности органов прокуратуры в России, характерные особенности практики осуществления надзора до Октябрьской революции, затем с 1922 г. и по настоящее время. Это позволяет обосновать необходимость прокурорского надзора как государственно-правового института, понять его сущность, проблемы и перспективы.

При освещении принципов прокурорского надзора особое внимание уделяется проблемам реализации принципа независимости, подчеркивается, что при назначении на должность прокуроров субъектов федерации этот принцип нарушается.

В курсе раскрывается содержание задач прокурорского надзора, дается их классификация, проводится анализ предметных и функциональных полномочий прокуроров, разграничивается компетенция между видами прокуратур, территориальными и специализированными прокуратурами, вышестоящими и нижестоящими прокуратурами.

Современный подход к вопросам организации труда и управления определяет содержание материала об организации работы в органах прокуратуры.

В условиях усложнения задач прокурорского надзора и увеличения объема работы прокурорам приходится изыскивать резервы времени за счет совершенствования информационных процессов, аналитической работы и планирования, за счет использования компьютерных технологий, современных средств связи и т. д. Рассматриваются также вопросы прохождения службы в органах прокуратуры.

В курсе нашли также отражение цели и задачи, стоящие перед прокурорами в различных отраслях надзора, их полномочия по выявлению и устранению нарушений закона. Достаточно подробно излагаются проблемы тактики и методики реализаций этих полномочий на отдельных участках надзорной деятельности.

Учебный курс «Прокурорский надзор в Российской Федерации» можно разделить на две части.

В общей части отражены правовые и организационные основы прокурорского надзора. В нее включены вопросы о понятии, природе, задачах и проявлениях деятельности прокуратуры, компетенции, принципах прокурорского надзора, исторических этапах становления прокуратуры.

В особенной части отражены вопросы прокурорской деятельности применительно к отраслям надзора и участию прокурора в рассмотрении дел судами, арбитражными судами.

С учетом особенностей современной социально-правовой и экономической жизни общества особое внимание уделяется надзору за соблюдением Конституции Российской Федерации, реализации правозащитной функции прокуратуры.

Цель изучения дисциплины:

Целью изучения дисциплины «Прокурорский надзор» является обучение студентов основным положениям регулирования деятельности прокурора при осуществлении надзора за исполнением закона в различных его отраслях, при осуществлении уголовного преследования, координации деятельности правоохранительных органов в сфере борьбы с преступностью, а также правотворческой и правозащитной функций. Курс имеет целью ознакомить студентов с основными теоретическими положениями прокурорско-надзорного права, с существующими научными дискуссиями, а также с практическими вопросами, связанными с различными сферами деятельности прокуратуры. Особенностью курса является значительное количество источников, регулирующих прокурорскую деятельность, в том числе, ведомственных приказов, указаний, инструкций.

Задачи курса:

Изучение действующего законодательства, регламентирующего деятельность органов прокуратуры и практики прокурорской деятельности.

Место курса в профессиональной подготовке выпускника.

Курс «Прокурорский надзор» является одним из завершающих юридическое образование. Его содержание базируется на таких дисциплинах как теория государства и права, уголовный процесс, гражданский процесс, административное право. При его изучении также необходимы знания в области семейного, жилищного права и некоторых иных отраслей юридических знаний. Это связано с тем, что деятельность прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов, при осуществлении уголовного преследования и иных функций связана с различными правоотношениями. Данный курс рассчитан на подготовку профессиональных юристов, включая будущих работников прокуратуры.

Требования к уровню усвоения дисциплины:

В процессе изучения курса студент обязан:

- познакомиться с теоретическими положениями и проблемами науки прокурорско-надзорного права;

- освоить используемую в прокурорско-надзорном праве терминологию;

- изучить основные источники, регулирующие деятельность прокуратуры;

-научиться применять изучаемые источники для разрешения конкретных правоотношений.