II. Программа курса

Тема 1. Организационные основы прогнозирования и планирования общественных финансов

Значение финансового прогнозирования и планирования в социально-экономическом развитии государства.

Принципы формирования бюджета государства.

Система финансовых планов общественных финансов. Задачи и функции бюджетной комиссии, связанные с разработкой перспективного финансового плана и проекта федерального бюджета.

Основные функции участников работ по планированию общественных финансов: функции Правительства РФ, функции Министерства финансов РФ, функции Министерства экономического развития, функции Банка России, функции главных распорядителей бюджетных средств.

Тема 2. Сводное финансовое планирование

Баланс финансовых ресурсов государства, необходимость его составления. Структура доходной и расходной части сводного финансового баланса на общегосударственном уровне.

Территориальное сводное финансовое планирование. Основные задачи и принципы разработки территориальных сводных финансовых балансов.

Цели финансового бюджетного прогнозирования. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации (статья 173 БК РФ). Отличия финансового планирования от прогнозирования. Сущность и функции прогнозирования социально-экономического развития. Методы прогнозирования. Прогнозные сценарии.

Тема 3. Перспективное финансовое планирование

Составление перспективного финансового плана и её соответствие целям государственной политики.

Характеристика и содержание основных показателей, разрабатываемых в перспективном финансовом плане на первом этапе: основные направления налоговой и таможенной политики; основные показатели сводного финансового баланса РФ; сценарные условия, включая основные макроэкономические показатели, параметры и приоритеты социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу.

Характеристика второго этапа разработки перспективного финансового плана: разработка и утверждение основных показателей перспективного финансового плана - (ожидаемый) и (базовый) варианты основных показателей исходя из сценарных условий цены на нефть. Основные направления долговой политики в плановом периоде.

Характеристика третьего этапа разработки : разрабатывается и утверждается проект перспективного финансового плана исходя из одобренного Правительством РФ варианта основных показателей перспективного финансового плана.

Тема 4. Составление проектов бюджетов

Нормативные документы финансово- бюджетного планирования. Положение о разработке перспективного финансового плана Российской Федерации и проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Информационная база для разработки проекта федерального бюджета: прогноз социально-экономического развития государства; основные положения финансово-бюджетной политики; сведения статистических, налоговых органов и других учреждений.

Основные параметры и этапы разработки проекта федерального бюджета. Объем расходов и доходов федерального бюджета, объем дефицита или профицита федерального бюджета.

Проекты территориальных бюджетов. Порядок организации, сроки составления и проведения работ по составлению проектов бюджетов.

Стадии бюджетного процесса и их характеристика. Рассмотрение и утверждение бюджетов.

Планируемые объемы доходов муниципальных образований в соответствии с Федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления в РФ.

Программно-целевые методы бюджетного планирования и пути его осуществления. Бюджетирование, ориентированное на результат.