Предложения по созданию

Муниципального учреждения «Якутская городская служба по организации содержания животных» (МУ «ЯГСОСЖ»)

В целях реализации государственной политики в сфере регулирования численности безнадзорных и бродячих животных на территории ГО «Город Якутск». А также для обеспечения безопасности населения от неблагоприятного физического, санитарного и психологического воздействия домашних животных, в т.ч. животных сельхозназначения на территории ГО «Город Якутск».

Предлагается: Создать Муниципальное учреждение «Якутская городская служба по организации содержания животных» (МУ «ЯГСОСЖ»)

Вопросы, входящие в компетенцию му «ягсосж»:

1. Организация мероприятий по отлову и временному содержанию безнадзорных животных на территории ГО «Город Якутск».

2. Координация деятельности муниципальных и иных организаций и служб, зоозащитных организаций по проблемам содержания животных на территории ГО «Город Якутск».

3. Организация контроля над выполнением Правил содержания животных на территории ГО «Город Якутск».

4. Организация и координация работы по регистрации и вакцинации животных. Основные задачи му «ягсосж:

1. Проведения регистрации и перерегистрации животных с выдачей владельцам животных регистрационных удостоверений, жетонов с индивидуальным номером или имплантацией индивидуального чипа животному.

2. Формирование системы сбора и оценки информации о наличии безнадзорных домашних животных.

3. Содействие заинтересованным организациям в устройстве пунктов, приютов временного содержания безнадзорных домашних животных.

4. Определение объема работ по отлову безнадзорных домашних животных на территории ГО «Город Якутск».

5. Прием от заинтересованных организаций и граждан информации о наличии, необходимости отлова безнадзорных животных на территории ГО «Город Якутск».

6. Предоставление организациям и гражданам информации о правилах содержания животных, их регистрации, перерегистрации, порядке отлова и временного содержания, а также информации об отловленных животных.

7. Контроль над выполнением требований Регламентов о порядке отлова, временного содержания безнадзорных животных в учреждениях и организациях, осуществляющих эту работу.

8. Организация и проведение по поручению администрации города проверок по соблюдению Правил содержания животных, а также установленного порядка их регистрации, перерегистрации на предприятиях, в учреждениях, организациях и жилых микрорайонах ГО «Город Якутск».

9. Ведение разъяснительной работы среди населения по вопросам культуры содержания животных.

10. Совместно с ветеринарными службами территории ГО «Город Якутск» обеспечение устойчивого эпизоотического и эпидемиологического благополучия в городе по бешенству и другим инфекционным болезням животных, за счёт своевременной вакцинации животных, а также широкой пропаганды среди населения способов профилактики зооантропонозных заболеваний.

11. Осуществление взаимодействия с органами здравоохранения в отношении выявления случаев или подозрения на бешенство животных, а также случаев укусов людей животными.

12. Осуществление временной передержки животных в течение трёх дней в целях возвращения потерянных собак и кошек, устройства безхозных.

13. Выполнение отлова бродячих, эвтаназии и утилизации невостребованных животных.

(За основу взять нормативы Муниципального учреждения «Пермская городская служба по организации содержания домашних животных» (МУ «ПГСОДСЖ»))

Финансирование МУ «ЯГСОСЖ»

МУ «ЯГСОСЖ» должно располагать достаточными возможностями для решения вышеуказанных задач.

Финансирование деятельности необходимо заранее планировать из разных источников:

1. Бюджет администрации городского округа «Город Якутск».

2. Не бюджетные источники финансирования, в частности от ветеринарной деятельности, платной передержки животных (гостиница), оказания услуг по дрессировки животных, оказания услуг по груммингу животных и т.д.

3. Источники финансирования от сбора денежных средств, от благотворительных акций и мероприятий и т.д.

4. Источники финансирования от спонсоров и сторонних организаций.

5. Источники финансирования от сдачи в аренду или аутсорсинг оборудования, машин, зданий, земельных участков находящихся на балансе МУ «ЯГСОСЖ»

Организация мероприятий по отлову и временному содержанию безнадзорных животных на территории ГО «Город Якутск»

Подробно работа МУ «ЯГСОСЖ» должна быть расписана в регламенте, далее предлагается ее краткое изложение.

У МУ «ЯГСОСЖ» должны быть технические возможности для проведения этой работы

1. Оборудованный транспорт и обученные сотрудники. Машины должны быть оборудованы клетками и спецоборудованием. В состав бригады должны входить обученные специалисты, желательно один из них должен иметь ветеринарное образование. В штате МУ «ЯГСОСЖ» должны быть специалисты с кинологическим, феналогическим, зоологическом, биологическом, ветеринарном образованием.

2. Приют для временно содержания животных. Для осуществления передержки животных и проведения необходимых ветеринарно-санитарных мероприятий МУ «ЯГСОСЖ» должно располагать приютом с зданием от 1000 квадратных метров с возможностью оборудования 50-60 теплых мест для временной передержки животных. При данном приюте должна быть площадка для выгула (от 20 соток). На территории приюта должны быть оборудованы от 20 вольеров для уличного содержания из расчета один вольер размером 4 на 5 метров. Приют должен иметь все коммуникации - отопление, электричество, холодная вода, горячая вода, центральная канализация. Приют является социально, общественно значимым объектом. Для привлечения общественности, волонтеров и заинтересованных лиц приют должен располагаться в пределах городской черты и транспортной доступности (очень важно понимать, что если приют будет расположен не в городе, а в отдаленном месте, возникнут трудности с транспортировкой животных, с транспортной доступностью для желающих взять животное или опознать найденное животное и т.д.).

3. Ветеринарные специалисты и ветеринарная клиника. При приюте необходимо запланировать открытие ветеринарной клиники (как вариант, аренда для частного ветеринара).

4. Кладбища. Под данный объект необходимо выделить участок земли и передать его МУ «ЯГСОСЖ». На этом участке должны производиться захоронения всех животных, умерших на территории ГО «Город Якутск».

Координация деятельности муниципальных и иных организаций и служб, зоозащитных организаций по проблемам содержания животных на территории ГО «Город Якутск».

1. МУ «ЯГСОСЖ» должен координировать и развивать деятельность общественных структур по пути создания общественных приютов.

2. МУ «ЯГСОСЖ» должен сотрудничать с общественными , муниципальными, государственными структурами по проведению учета, регистрации , чипированию животных.

Организация контроля за выполнением Правил содержания животных на территории городского округа г.Якутск.

1. Сотрудники МУ «ЯГСОСЖ» должны следить за соблюдением Положения «О содержании животных на территории городского округа г.Якутск».

2. Также, сотрудники МУ «ЯГСОСЖ» могут составлять протоколы и обращения в Городскую Административную комиссию на лиц, нарушающих Кодекс Республики Саха (Якутия) от 14 октября 2009 года 726-З №337-IV «Об административных правонарушениях» в части:

Статья 5.1. Нарушение правил содержания домашних, экзотических, диких отловленных животных и птиц.

Статья 5.2. Нарушение порядка регулирования численности, отлова и содержания безнадзорных домашних животных.

Статья 5.3. Уклонение от регистрации и вакцинации животных.

После формирования структуры МУ «ЯГСОСЖ» следующим этапом должна стать передача функций по отлову, передержки, эвтаназии и захоронению на аутсорсинг.

1. Главное в данной проблеме - это разделения функций, т.е. одна частная организация не должна отлавливать, содержать и проводить эвтаназию. Так как такое совмещения функций в частных руках приводит к воровству и бесконтрольности. При этом проблема безнадзорных животных решена не будет.

2. МУ «ЯГСОСЖ» заключает договора и контролирует выполнение работ.

В идеале структура должна выгладить следующим образом.

1. Житель города подает в МУ «ЯГСОСЖ» заявку на отлов.

2. МУ «ЯГСОСЖ» передает эту заявку частной бригаде по отлову животных, у которой с МУ «ЯГСОСЖ» есть договор на отлов.

3. Частная бригада по отлову животных отлавливает животных, привозит их в приют МУ «ЯГСОСЖ», где оформляются и учитываются отловленные животные.

4. Животных осматривают специалисты МУ «ЯГСОСЖ» на предмет чипа, клейма или жетона. В случае если животное можно идентифицировать, животное передается хозяину, а сотрудником МУ «ЯГСОСЖ» составляется протокол об административном нарушении в части статьи 5.1. Кодекса РС (Я) «Об административных правонарушениях» (штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей).

5. В случае если животное невозможно идентифицировать и хозяин не объявился, МУ «ЯГСОСЖ» обязано согласно статье 231 Гражданского Кодекса РФ содержать данное животное в течение шести месяцев. За исключением случаев, когда специалисты ветеринарной службы устанавливают, что животное больно опасным заразным заболеванием (чума, бешенства, интерит, лептоспероз и.т.д.) или физическое состояние животного не даёт возможность полноценного существования в течение шести месяцев (травмы, ожоги и т.д.), возможно досрочное проведение процедуры эвтаназии.

6. Процедуру эвтаназии проводит согласно утвержденному регламенту ветеринарный специалист, у которого есть договор на оказания услуг приюту МУ «ЯГСОСЖ».

7. Для решения проблемы «шести месяцев» необходимо развивать общественные приюты, с которыми МУ «ЯГСОСЖ» заключает договора на временную передержку животных согласно регламентам МУ «ЯГСОСЖ».

8. МУ «ЯГСОСЖ» должен всячески помогать и поддерживать общественные приюты. Для этого надо развивать программы по оказанию спонсорской, общественной, волонтерской и финансовой поддержки приютам. Администрации города необходимо, помимо прямого финансирования, активно привлекать бизнес и общественность. Всемерно необходимо поддерживать волонтеров, берущих животных к себе для содержания. Таковыми мерами могут быть льготы по ЖКХ, бесплатная ветеринарная помощь, питание для животных и т.д. Необходимо всемерно побуждать жителей города брать животных из приюта. Любое животное, передающееся в приюты, волонтерам или в частные руки, должно быть чипировано, кастрировано или стерилизовано.

Гражданский Кодекс РФ. Статья 231

«Приобретение права собственности на безнадзорных животных»

Если в течение шести месяцев с момента заявления о задержании безнадзорных домашних животных их собственник не будет обнаружен или сам не заявит о своем праве на них, лицо, у которого животные находились на содержании и в пользовании, приобретает право собственности на них. При отказе этого лица от приобретения в собственность содержавшихся у него животных они поступают в муниципальную собственность и используются в порядке, определяемом органом местного самоуправления.

Организация и координация работы по регистрации и вакцинации животных.

Для осуществления данного вида деятельности МУ «ЯГСОСЖ» должно заключить договоры о сотрудничестве с:

1. Управлением ветеринарии по ГО «Город Якутск»,

2. Общественными кинологическими, фенологическими, зоозащитными и природоохранными организациями,

3. Частными ветеринарными клиниками и практикующими ветеринарными врачами,

4. Ведомственными и частными питомниками,

5. Частными и государственными владельцами животных, в т.ч. животных сельхозназначения.

Для регистрации и ежегодной вакцинации привлекаются территориальные органы администрации ГО «Город Якутск».

МУ «ЯГСОСЖ» привлекает на договорной основе ветеринарных специалистов.

Регистрация и ежегодная вакцинация животных проводятся в организациях, которые имеют государственную регистрацию в Управлении ветеринарии по ГО «Город Якутск» и заключили договор с МУ «ЯГСОСЖ».

Для регистрации и ежегодной вакцинации животных на территории ГО «Город Якутск» МУ «ЯГСОСЖ» и Управление ветеринарии по ГО «Город Якутск» составляют план и определяют необходимые ресурсы.

Регистрация и ежегодная вакцинация животных проводятся согласно утвержденному «Регламенту по проведению учета, регистрации, клеймению или чипированию животных на территории ГО «Город Якутск».

МУ «ЯГСОСЖ» ведет учет чипированых и клейменых животных в виде компьютерной базы данных.