Тема 35

ЖИЛИЩНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ

Вопросы

1. Жилищный фонд и его состав. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

2. Общая характеристика договора найма жилого помещения.

3. Права и обязанности сторон по договору найма жилого поме­щения.

Нормативные правовые акты

1. Конституция Республики Беларусь.

2. Жилищный кодекс Республики Беларусь.

3. Гражданский кодекс Республики Беларусь.

4. О некоторых мерах по регулированию жилищных отноше­ний (вместе с «Положением о порядке учета граждан, нуждающих­ся в улучшении жилищных условий, предоставления жилых поме­щений государственного жилищного фонда»): Указ Президента Респ. Беларусь от 29 нояб. 2005 г. № 565: в ред. Указа Президента Респ. Беларусь от 27.10.2010 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр право­вой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011.

5. О некоторых мерах по защите имущественных прав при изъятии земельных участков для государственных нужд: Указ Пре­зидента Респ. Беларусь от 2 фев. 2009 г. № 58: в ред. Указа Прези­дента Респ. Беларусь от 09.03,2010 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011.

6. Об изменении срока внесения платежей за жилищно-коммуналь­ные услуги: Указ Президента Республики Беларусь от 17 марта 2006 г. № 153: в ред. Указа Президента Респ. Беларусь от 28.01.2008 // Кон­сультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. -Минск, 2011.

7. О мерах по повышению эффективности работы жилищно-коммунального хозяйства: Указ Президента Респ. Беларусь от 6 окт. 2006 г. № 604: в ред. Указа Президента Респ. Беларусь от 22.06.2010 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 30(Ю [Элект­ронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011.

8. О создании специального служебного жилищного фонда: Указ Президента Респ. Беларусь от 19 мая 1999 г. № 286: в ред. Указа Президента Респ. Беларусь от 05.04.2010 // Консультант Плюс: Бе­ларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. Минск, 2011.

9. Национальная жилищная программа: утв. постановлением Со­вета Министров Респ. Беларусь от 3 мая 1999 г. № 640 // Консультант Плюс:Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «Юр­Спектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011.

10. Положение о порядке определения среднемесячного сово­купного дохода и стоимости имущества граждан и членов их семей для предоставления жилых помещений социального пользования го­сударственного жилищного фонда: утв. постановлением Совета Ми­нистров Респ. Беларусь от 28 фев. 2006 г. № 301 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011.

11. Положение о порядке списания пени гражданам, имеющим просроченную задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг (вместе с «Положением о порядке списания пени гражданам, имеющим просроченную задолженность по оплате жилищно-ком­мунальных услуг»): утв. постановлением Совета Министров Респ. Беларусь от 4 янв. 2007 г. № 2: в ред. постановления Совета Мини­стров Респ. Беларусь от 23.07.2010 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Элекгронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011.

12. Об утверждении Типовых договоров найма жилых помеще­ний государственного жилищного фонда: постановление Совета Ми­нистров Респ. Беларусь от 17 марта 2006 г. № 371: в ред. постановле­ния Совета Министров Респ. Беларусь от 27.01.2009 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «Юр­Спектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011.

13. О мерах по реализации Указа Президента Республики Бела­русь от 4 августа 2006 г. № 497: постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 12 сент. 2006 г. № 1191: в ред. постановления Со­вета Министров Респ. Беларусь от 23.07.2010 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] /ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011.

14. Положение о порядке предоставления жилых помещений в общежитии для молодых ученых: постановление Совета Мини­стров Респ. Беларусь от 30 марта 2004 г. № 350 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] /ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011.

15. Типовой договор найма жилого помещения и пользования имуществом в специальном служебном жилищном фонде: постанов­ление Совета Министров Респ. Беларусь от 7 марга 2003 г. № 318: в ред. постановления Совета Министров Респ. Беларусь от 09.07.2010 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. -Минск, 2011.

16. О мерах по повышению эффективности эксшгуатации жи­лищного фонда, объектов коммунального и социально-культурного назначения и защите прав потребителей коммунальных услуг: по­становление Совета Министров Респ. Беларусь от 17янв. 2003 г. № 45: в ред. постановления Совета Министров Респ. Беларусь от 01.11.2006 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Элек­тронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011.

17. Об упорядочении расчетов населения за пользование жилы­ми помещениями и коммунальными услугами: постановление Со­вета Министров Респ. Беларусь от 25 авг. 1999 г. № 1332: в ред. по­становления Совета Министров Респ. Беларусь от 04.02.2011 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ре­сурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Бела­русь. - Минск, 2011.

18. Правила обмена жилых помещений государственного жи­лищного фонда в Республике Беларусь: постановление Совета Ми­нистров Респ. Беларусь от 2 авг. 1999 г. № 1191: в ред. постановления Совета Министров Респ. Беларусь от23.07.2010 //Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] /ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011.

19. Положение об общежитиях и Типовой договор найма жило­го помещения государственного жилищного фонда в общежитии: утв. постановлением Совета Министров Респ. Беларусь от 15 сент. 1999 г. № 1437: в ред. постановления Совета Министров Респ. Бела­русь от 10.01.2011 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой ин­форм. Респ. Беларусь. - Минск, 2011.

20. О мерах по реализации Указа Президента Республики Бела­русь от 3 июня 2008 г. № 292 (вместе с «Положением о специальных жилых помещениях государственного жилищного фонда», «Поло­жением о порядке, особенностях и основаниях предоставления граж­данам специальных жилых помещений государственного жилищного фонда в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, домах-интернатах для детей-инвалидов, специальных домах для ветеранов, престарелых и инвалидов»): утв. постановлением Совета Министров Респ. Беларусь от 24 сент. 2008 г. № 1408: в ред. постостановления Совета Министров Респ. Беларусь от 10.01.2011 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011.

21. Инструкция о порядке оплаты населением жилищно-комму­нальных услуг: утв. постановлением Министерства жилищно-ком­мунального хозяйства Респ. Беларусь от 24 мая 2004 г. № 13: в ред. постановления Министерства жилищно-коммунального хозяйства Респ. Беларусь от 22.01.2008 // Консультант Плюс: Беларусь. Техно­логия 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011.

22. Перечень заболеваний, дающих лицам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, и перечень заболеваний, при наличии которых признается невозможным совместное прожи­вание с лицами, страдающими ими, в одной комнате (квартире): утв. постановлением Министерства здравоохранения Респ. Беларусь от 19 апр. 2001 г. № 27: в ред. постановления Министерства здраво­охранения Респ. Беларусь от 08.06.2010 // Консультант Плюс: Бела­русь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011.

23. О некоторых вопросах применения жилищного законодатель­ства: постановление Пленума Верховного Суда Респ. Беларусь от 30 марта 2000 г. № 3: в ред. постановления Пленума Верховного Суда Респ. Беларусь от 28.06.2007 // Консультант Плюс: Беларусь. Техно­логия 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011.

Дополнительная литература

1. Бакгтовская, Л. И. Некоторые вопросы применения судами жи­лищного законодательства / Л.И. Бакиновская // Правосудие и проку­рорский надзор в Республике Беларусь: законодательство и практика применения: сб. науч. тр. / редкол.: А.В. Барков [и др.]. - Минск: БГУФК, 2010. - С. 379-387.

2. Бовсук, А. Правовые основания возникновения права пользо­вания жилым помещением / А. Бовсук // Юстиция Беларуси. 2008. -№ 5. - С. 60-64.

3. Бруй, М.Г. Жилищное право: ответы на экзаменац. вопр. / М.Г. Бруй. Минск: ТетраСистемс, 2007. - 224 с.

4. Воловик, 3. Практика рассмотрения судами дел, связанных с при­знанием права собственности на жилое помещение / 3. Воловик, Е. Дулуб // Юстиция Беларуси. - 2005. - № 5. С. 62-66; № 6. -С. 28-32.

5. Каребо, С. Основания заключения договоров найма жилых помещений / С. Каребо // Право Беларуси. - 2002. - № 5. - С. 74-83.

6. Каребо, С. Субъектный состав на стороне нанимателя по до­говору найма жилого помещения / С. Каребо // Право Беларуси. -2002. - № 8. - С. 80-84.

7. Качан, Н. Санитарные и технические требования к жилым помещениям / Н. Качан // Юрист. - 2009. - С. 83-84.

8. Рузыева, Д. О переводе жилых помещений в нежилые / Д. Ру­зыева // Юрист, - 2009. - № 11. - С. 16-18.

9. Савицкий, В. Наем жилых помещений: коммерческий вари­ант / В. Савицкий // Юстиция Беларуси. - 2008. - № 5. - С. 56-59.

10. Савицкий, В. Коммунальная квартира: как улучшить жилищные условия? / В. Савицкий // Юстиция Беларуси. - 2009. - № 1. - С. 53-54.

11. Савицкий, В. Временные жильцы: права и обязанности / В. Савицкий // Юстиция Беларуси. - 2007. - № 7. - С. 61- 63.

12. Самарин, В. Отдельные вопросы постановки на учет нужда­ющихся в улучшении жилищных условий / В. Самарин // Юстиция Беларуси. - 2009. - № 8. - С. 43-46.

13. Толстой, Ю.К. Жилищное право / Ю.К. Толстой. - М., 1996.-267 с.

14. Чигир, В.Ф. Договор найма жилого помещения: По новому жилищному законодательству / В.Ф. Чигир.- Минск: Амалфея, 2001.-368 с.

15. Чигир, В.Ф. Жилищное право: для студентов юрид. вузов / В.Ф. Чигир. -Минск: Выш. шк., 1986. - 205 с.

Задачи

1. Смирнов, его жена, дочь с двумя детьми проживают в доме, принадлежащем Смирнову на праве собственности. На каждого из проживающих в этом доме приходится по 14,8 кв. м общей площади квартиры.

Смирнов спрашивает, имеет ли он право со своей семьей стать на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жи­тельства в администрации своего района и (или) по месту работы.

Дайте ответ.

Вариант 1: В доме Смирнова хватает метров для проживания на каждого члена семьи, но он забрали к себе на постоянное проживание престарелую мать Смирнова, вследствие чего на каждого члена семьи стало приходиться меньше минимальной нормы жилой площади.

Может ли семья Смирнова встать на учет нуждающихся в улуч­шении жилищных условий? Если «да», то кто будет включен в спис­ки нуждающихся в улучшении жилищных условий?

Вариант 2: Дом Смирнова подлежит сносу для государствен­ных нужд. Какие правовые последствия предусмотрены на этот слу­чай законодательством?

Дайте ответ.

2. Жилищная комиссия агрокомбината обратилась к юристу по следующему вопросу. Совместно с родителями проживают их со­вершеннолетние дети, имеющие свои «полные» семьи. Родители имеют право на получение жилого помещения социального пользо­вания. Причем глава семейства является инвалидом ВОВ. Родители считают, что в их семью входит и семья сына или дочери с внуками.

Правильно ли, если в таких случаях семьи детей обеспечиваются жилой площадью совместно с родителями.

Дайте разъяснение.

Объясните, как ведется учет граждан, нуждающихся в улуч­шении жилищных условий? Сколько очередей? Кто пользуется пра­вом встать на учет вне очереди на социальное жилье?

3. Кузнецов с женой проживает в собственном доме общей пло­щадью 75,6 кв. м. Он инвалид Отечественной войны II группы, и по состоянию здоровья супруги не могут сами выполнять ремонт дома, отапливать его и выполнять иные работы, связанные с обустройством дома. В связи с плохим состоянием здоровья они остро нуждаются в благоустроенной квартире социального пользования. Кузнецов об­ратился в исполком с просьбой поставить его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Какое решение может принять исполком? Дайте совет семье Кузнецовых.

4. Сельвестрову как инвалиду II группы по состоянию здоровья была предоставлена квартира социального пользования на семью из четырех человек общей площадью 71,5 кв. м. Спустя год сын всту­пил в брак и зарегистрировал жену как члена семьи в этой квартире, а вскоре зарегистрировал и родившегося в молодой семье ребенка. Семья Сельвестрова теперь уже состоит из шести человек. Сельвестров вновь обратился в исполнительные органы с просьбой о поста­новки его и членов его семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на социальное жилье.

Какое решение должны принять исполнительные органы? Ка­кой совет необходимо дать Сельвестрову?

5. Котов, его жена, двое детей и престарелый отец Котова про­живали в г. Бресте в квартире общей площадью 89,1 кв. м. Граждан­ка Зорина, ее супруг, ребенок, ее мать и отец проживали в квартире общей площадью 44,3 кв. м. в г. Минске. Они произвели обмен жи­лыми помещениями. Теперь в квартире 44,3 кв. м. в г. Минске семье Котова проживать стесненно, и он обратился по месту работы с за­явлением о постановке его с семьей на учет нуждающихся в улуч­шении жилищных условий. Проанализируйте ситуацию.

6. У гражданки Ивановой умер муж, и она осталась одна прожи­вать в двухкомнатной квартире общей площадью 53,1 кв. м. В этот период ее сестра Сидильникова расторгла брак с мужем, и Иванова пригласила ее переехать из Минска к ней в квартиру в Гродно. Сест­ры проживают в этой квартире уже более пяти лет и неоднократно просили зарегистрировать по месту постоянного проживания Сиди л ь-никову, так как она является близкой родственницей Ивановой и про­живает с ней в ее квартире в качестве члена семьи. Юрист жилищного отдела исполкома, к которому обратились Иванова и Сидильникова с вопросом, посоветовал им обратиться в суд с иском о признании Си-дильниковой членом семьи Ивановой.

Проанализируйте ситуацию.

7. Потапов обратился в суд с исковым заявлением о выселении своей бывшей супруги и ее сына из жилого помещения как утратив­шей право пользования им. Свое требование он обосновал тем, что его бывшая супруга и ее сын вселялись в жилое помещение, находя­щееся в г. Минске и предоставленное ему до брака по договору най­ма жилого помещения, на правах членов семьи. В настоящий мо­мент она и ее сын не являются членами его семьи. Кроме того, у него уже новая жена, и скоро родится ребенок, и им будет тесно прожи­вать в двухкомнатной квартире. В обоснование своих требований Потапов указывает на тот факт, что у его бывшей жены имеется в соб­ственности жилой дом в д. Заречье Минской области, где она все лето проживает с сыном, и что она не платит за проживание в его квартире в г. Минске.

Разрешите спор.

8. Супруги Тишин и Жигунова проживали в одной трехкомнат­ной квартире общей площадью 53,2 кв. м. Брак расторгли в феврале 2008 г. В сентябре 2008 г. суд удовлетворил иск Жигуновой к Тиши­ну о признании за ней равного с нанимателем права пользования квартирой. Жигунова закрыла свои вещи в одной из комнат кварти­ры, а сама переехала проживать к своей племяннице. В апреле 2009 г. Тишин предъявил иск о выселении Жигуновой в связи с тем, что она с октября 2008 г. в квартире не проживает. Жигунова предъяви­ла встречный иск к Тишину о вселении, поскольку он поставил но­вую входную дверь в квартиру и ключей ей не дает, таким образом, пользоваться жильем Жигунова не может.

Разрешите спор.

9. Супруги Блоцкие проживали в четырехкомнатной квартире, построенной в период совместной жизни и принадлежащей им на праве собственности. Квартира оформлена на супруга. В одной из комнат площадью 17,5 кв. м. проживал их сын, его супруга и ребе­нок. В связи с расторжением брака между супругами Блоцкими воз­ник спор о разделе жилья. По решению суда был произведен раздел жилого помещения. Бывшему супругу присуждены комнаты площа­дью 14,5 и 16,3 кв. м., бывшей супруге Блоцкого присуждены ком­наты - 19,1 и 17,5 кв. м. с учетом того, что их сын будет проживать на площади своей матери. Сын Блоцких обратился в суд с требова­нием о выделении и на его семью отдельной жилой площади, так как он считает, что у него своя семья. Бывшая супруга Блоцкого не согласна с решением суда и требует раздела жилья с учетом семьи сына и отобрания у бывшего супруга комнаты размером 14,5 кв. м.

Разрешите спор.

10. После вступления в брак супруги Симаковы в течение года проживали в трехкомнатной квартире, нанимателем которой явля­ется мать Симакова К. Яковлева. Из-за обострившихся взаимоотно­шений с родителями мужа, супруга Симакова Татьяна и их сын Па­вел вынуждены были выехать из квартиры и по договору поднайма поселиться в частном жилищном фонде. Сын Яковлевой Иван обра­тился в суд с требованием изменить порядок пользования кварти­рой и выделить ему отдельную комнату на семью. А его жена обра­тилась в суд с иском о разделе жилого помещения и выделения ей отдельной комнаты, указав в обоснование своего требования, что вселялась она в жилое помещение как член семьи и была в нем про­писана вместе с их сыном Павлом. Наниматель квартиры с требова­нием о разделе жилого помещения не согласилась и считает, что не­вестка должна быть выселена.

Разрешите спор.

11. Мовчан проживает в доме общей площадью 120 кв. м., нахо­дящемся в собственности местных исполнительных и распоряди­тельных органов, состоящем из четырех комнат размером 30,1, 25, 18 и 14,5 кв. м. В этом же доме проживают его бывшая жена и их сын с женой и двумя несовершеннолетними детьми. Мовчан всту­пил в новый брак с Поповой и решил зарегистрировать ее по месту своего проживания. Однако его бывшая супруга и сын со своей се­мьей не дали согласия на постоянную регистрацию Поновой в их доме. Мовчан предъявил в суд иск к бывшей супруге и сыну о разделе занимаемой площади и просил выделить ему и его супруге ком­нату площадью 30,1 кв. м., ссылаясь на невозможность совместного проживания с бывшими членами семьи. Он указал на то, что его бывшая жена приводит шумные компании неизвестных людей в дом, выпивает и устраивает сцены ревности, а сын игнорирует своего отца и настраивает свою семью против него, чем делает невозможным их совместное проживание в доме. При этом Мовчан сам оплачива­ет коммунальные платежи несмотря на то, что он давно разведен со своей бывшей супругой. По его мнению, за неосуществление пла­тежей за жилье бывшие члены семьи могут быть выселены из квар­тиры, а его бывшая жена еще и за ведение аморального образа жизни. В ином случае он потребует раздела жилого дома и переустройства его в изолированный.

Однако, по заключению Агенства по недвижимости и земельно­му кадастру, разделить дом невозможно, так как в результате его переустройства и раздела на две части в выделяемом им жилом по­мещении не будет кухни и санитарного узла и комната 30,1 кв. м. будет находиться частично на территории ответчика.

Дайте совет Мовчану. Разрешите спор.

12. Бормотова являлась нанимателем однокомнатной квартиры. В апреле 2008 г. она умерла. Ее сестра Куницына в мае 2008 г, обра­тилась в ЖЭС о заключении с ней договора найма жилого помеще­ния, ссылаясь на то, что вселилась в квартиру в 2005 г. и была назна­чена опекуном Бормотовой, вела с ней общее хозяйство, проживала с ней одной семьей.

Наймодатель (ЖЭС) предъявил встречный иск к Куницыной о ее выселении как временного жильца.

Какое решение должен вынести суд? Каков правовой статус временных жильцов?

Каким было бы решение суда, если бы Куницына не являлась родственницей Бормотовой?

13. Прохоров являлся нанимателем однокомнатной квартиры общей площадью 33 кв. м, которую он получил в 2005 г. в связи со сносом дома. Он вступил в брак и уехал в другой город. До ноября 2008 г. Прохоров оплачивал оставленное жилье. В июле 2009 г. в квар­тиру вселился его племянник Ильин. Оплатив долги за жилье дяди, он предъявил требование к ЖЭС о заключении с ним договора найма жилого помещения, в котором он эпизодически проживал ранее во время сессий.

Наимодатель (ЖЭС) предъявил иск о выселении Прохорова и Иль­ина из квартиры, поскольку последний вселился в квартиру без разре­шения и не зарегистрирован в ней, а наниматель Прохоров не оплачи­вал жилье и изменил место проживания, переехав в другой город. Разрешите спор.

Задания

1. Составьте схему состава жилищного фонда Республики Бе­ларусь.

2. Определите существующие виды договоров найма жилых помещений.

3. Назовите юридические факты, порождающие заключение до­говора найма жилого помещения социального пользования.

Темы рефератов

1. Жилищные фонды Республики Беларусь.

2. Виды договора найма жилого помещения в домах государ­ственного жилищного фонда.

3. Договор поднайма жилого помещения.