2. Сохранение римских законов

Теодорих глубоко уважал римское прочное государственное устройство, с которым ознакомился и пользу которого понял, когда жил в Константинополе. Он сохранил прежние придворные и правительственные должности, сенат, ректоров (правителей провинций), городские управления, «защитников» (defensor) п «попечителей» (curator) городов, и вообще замещал эти должности римлянами. Он оставил в действии римское право; это было необходимо уже по одному тому, что обычное право готов, слишколм не развитое, и быть может еще и не записанное, было недостаточно для решения запутанных споров, возникающих между людьми в цивилизованном обществе и теперь ставших еще запутаннее через прибавление иноземного элемента к прежнему населению; Теодорих был так рассудителен и добр, что не хотел отнимать у побежденных национальные законы, которыми дорожит всякий народ и утрата которых была бы чрезвычайно тяжела для римлян. На седьмой год своего правления Теодорих обнародовал эдикт, состоявший из 44 небольших разделов и заключавший в себе главным образом законы о наказаниях за нарушение прав собственности, за жестокость к рабам и за оскорбление женской чести. Эти правила были заимствованы большею частью из римских законов, и очевидно, что эдикт имел целью сблизить готов с римлянами, подготовить их к принятию римских законов. Ту же цель соединения готов в один народ с римлянами имел Теодорих, учредив должность «готских графов», которые должны были при содействии римских юристов решать тяжбы между готами и римлянами, он назначил готского графа в каждый главный город итальянских областей.

Цель установления должаости готских графов прямо объясняется в самом тексте закона о них: «Принимая во внимание, что при помощи Божией готы живут между вами, мы, желая чтобы не возникало беспорядков, какие часто бывают между соседями, нашли необходимым послать к вам надежного человека в звании графа, чтобы решать сообразно нашим распоряжениям тяжбы между двумя готами; если же возникнет тяжба между готом и римлянином, то он пригласит римлянина, знающего законы, и решит процесс по справедливости. А тяжбы между двумя римлянами будут решать римляне, которых мы посылаем в провинции судьями, так чтобы каждый был судим по своему закону и чтобы при различии судей обнимала всех одна справедливость». Итак смешанный суд был установлен для того, чтобы примирять разногласия между римским и готским правом. Теодорих считал лучшей своей славой восстановление законного порядка в государстве. Апелляционной инстанцией служил придворвый суд короля. В мелких городах были второстепенные готские графы.

3.Налоги

Кажется, Теодорих сохранил и систему налогов в том самом виде, какой получила она при императорах. Из прежних государственных юмуществ было образовано королевское земельное имущество; управление им было вверено интенданту, главной обязанностью которого было решение споров между управляющими или наследственными арендаторами имений и колонами (подвластными поселянами). Налоги состояли главным образом в поставке продуктов натурой для содержания двора. Значительный доход фиску (королевской казне) давали регалии; к числу их принадлежали рудники и всякого рода копи, леса, находимые в земле зарытые сокровища, те наследства, по которым не оказывалось родственников и не было сделано завещания, конфискуемые имущества государственных преступников. Главным источником государственного дохода был поземельный налог, сохраненный Теодорихом в том виде, в каком был установлен Диоклецианом и Константином. Он взимался и с новых (готских) землевладельцев как с (римских) старых. Величина его определялась королем соразмерно надобностям государства; уплата была требуема по третям, сроки которых назывались индикциями; она производилась отчасти деньгами, отчасти продуктами.

По двум из распоряжений Теодориха мы видим, что готы неохотно подчинились непривычной для них обязанности платить налог и что для его взимания нужны были строгие меры. Из всех государств, основанных в римских провинциях варварами, остготское наиболее романизировалось; в вандальском и вестготском государствах, земли, полученные германцами (Sortes), были свободны от налога. Но кажется, что королевские земли вообще не платили налога и в остготском государстве. При взимании поземельного налога было много притеснений и всяческих несправедливостей; это видно из множества жалоб королю, предостережений и угроз короля, сохранившихся в сборнике документов, писанных Кассиодором; но из этого сборника видно также, что Теодорих очень внимательно и справедливо разбирал жалобы, принимал в соображение все обстоятельства дел, старался защитить пательщиков налога от всяких обид. В особенности охранял он интересы декурионов, чтобы граждане не уклонялись от этой должности.

Подобно поземельному налогу были сохранены установленные императорами промышленный налог (Auraria, Cyrysargyrum) с купцов и ремесленников, разные монополии, пошлина с продажи товаров и недвижимой собственности. Таможенные пошлины с товаров привозимых морем были уменьшены, потому что Теодорих сильно желал оживить умиравшую торговлю.