2. По­ня­тие тру­до­во­го пра­ва. Его пред­мет и ме­тод. Кон­цеп­ции сфе­ры дей­ст­вия тру­до­во­го пра­ва.

3. Сис­те­ма тру­до­во­го пра­ва как от­рас­ли пра­ва и как нау­ки.

Система российского трудового права — соединение правовых норм в единое упорядоченное целое с их одновременным внутренним разделением на относительно самостоятельные и в то же время взаимосвязанные институты и их части (подинституты).

В системе трудового права можно выделить три части: общую, особенную и специальную.

В Общую часть трудового права входят нормы, относящиеся к правовому регулированию труда всех работников в целом. Она включает в себя институты, определяющие предмет трудового права, нормы-принципы, правовой статус работников как субъектов трудового права, правовое положение трудовых коллективов и профсоюзов и т.п.

Особенную часть составляет более объемная совокупность правовых норм, которая устанавливает конкретное содержание и пределы проявления общественных отношений, входящих в предмет правового регулирования, и дифференцирована в зависимости от видов этих отношений по правовым институтам.

В настоящее время Особенную часть трудового права образуют нормы:

1. регулирующие собственно трудовые отношения и объединенные в следующие правовые институты:

1. трудовой договор (контракт);

2. рабочее время и время отдыха;

3. оплата труда;

4. гарантии и компенсации за труд;

5. охрана труда;

6. особенности труда женщин, молодежи, работников с семейными обязанностями и инвалидов;

2. регулирующие иные взаимосвязанные с трудовыми отношения и составляющие следующие правовые институты:

1. трудоустройство граждан;

2. дисциплина труда;

3. профессиональное обучение непосредственно на предприятии;

4. ответственность сторон трудового отношения за причиненный друг другу ущерб;

5. трудовые споры;

6. льготы для работников, совмещающих работу с обучением в образовательных учреждениях;

7. надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и норм по охране труда.

К Специальной части можно отнести особенности регулирования труда отдельных категорий работников. Правовые нормы, регулирующие данную часть трудового права, сосредоточены в Трудовом кодексе РФ (раздел XII «Особенности регулирования труда отдельных категорий работников») и в иных нормативных правовых актах. В данную часть входят нормы, регулирующие труд руководителей организации, педагогических работников, надомных работников, женщин и лиц с семейными обязанностями, работников транспорта, инвалидов и т.п.

4. Прин­ци­пы тру­до­во­го пра­ва.

Принципы трудового права — это общие начала, определяющие и выражающие сущность трудового права, основные из которых закре­плены в Конституции и ТК.

Принципы характеризуют содержание правовых норм о труде, выявляют наиболее значимые их признаки:

— направленность на охрану труда;

— создание системы гарантий и льгот для работников;

— обеспечение участия представителей работников в установлении условий труда.

Принципы трудового права объективны, т.е. они обусловлены экономическим и социально-политическим строем общества, осо­бенностями функционирования политической системы.

Общими принципами трудового права, которые положены в осно­ву правовой системы в целом, принято считать: принцип социаль­ной справедливости (требует реального соответствия между трудом и вознаграждением); принцип равноправия (проявляется в равенстве прав и возможностей и запрещении дискриминации); принцип гу­манизма (отражает идею высшей ценности человека, его жизни, здо­ровья); принцип сочетания убеждения и принуждения.

К межотраслевым (общеотраслевым) принципам, являющимся общими для нескольких отраслей права и выражающим их содержа­ние и общие черты, относятся равенство участников общественных отношений, неприкосновенность собственности, свобода договора, обеспечение восстановления нарушенных прав.

Согласно ст. 2 ТК принципами трудового права признаются:

• свобода труда; запрещение принудительного труда и дискри­минации (к принудительному труду относится работа, которую ра­ботник вынужден выполнять под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в то время как он имеет право отказаться от ее выполнения, в том числе в связи:

— с нарушением установленных сроков выплаты заработной пла­ты или выплатой ее не в полном размере;

- возникновением непосредственной угрозы для жизни и здо­ровья работника вследствие нарушения требований охраны труда, в частности необеспечения его средствами коллективной или индиви­дуальной защиты в соответствии с установленными нормами).

Принудительный труд не включает в себя:

— работу, выполнение которой обусловлено законодательством о воинской обязанности и военной службе или заменяющей ее альтер­нативной гражданской службе;

~ работу, выполнение которой обусловлено введением чрезвы­чайного или военного положения в порядке, установленном феде­ральными конституционными законами;

— работу, выполняемую в условиях чрезвычайных обстоятельств, т.е. в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, го­лод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ста­вящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части;

— работу, выполняемую вследствие вступившего в законную силу приговора суда под надзором государственных органов, ответственных за соблюдение законодательства при исполнении судебных при­боров;

• защита от безработицы и содействие в трудоустройстве; • обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, условия, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых; обеспечение равенства возможностей работни­ков без всякой дискриминации на продвижение по работе и права работников и работодателей на объединение;

• обеспечение права работников на участие в управлении орга­низацией в соответствующей форме; сочетание государственного и Договорного регулирования трудовых отношений;

• социальное партнерство;

• обязательность возмещения вреда;

• установление государственных гарантий и осуществление го­сударственного контроля;

• обеспечение права каждого на государственную защиту и раз­решение индивидуальных и коллективных споров;

• обязанность сторон трудового договора соблюдать его условия;

• обеспечение права на осуществление профсоюзного контроля; обеспечение права на обязательное социальное страхование.

5. По­ня­тие и ви­ды ис­точ­ни­ков тру­до­во­го пра­ва.

Источники трудового права— это правовые акты, содержащие нормы трудового права, регулирующие права и обязанности сторон трудовых и связанных непосредственно с ними иных отношений. К ним относятся нормативные правовые акты, принятые органами государственной власти и органами местного самоуправления, локаль­ные нормативные акты, а также соглашения, заключаемые сторонами трудовых правоотношений (например, коллективные и индивиду­альные трудовые договоры).

Поскольку законодательство о труде отнесено согласно ст. 72 Конституции к совместному ведению, нормативные правовые акты делятся на федеральные и региональные. Федеральные органы власти устанавливают основные направления государственной политики в сфере труда; принципы регулирования трудовых и непосредствен­но связанных с ними отношений; обеспечиваемый государством уровень трудовых прав, свобод и гарантий работникам; порядок за­ключения, изменения и расторжения трудовых договоров; основы социального партнерства; порядок разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров; государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства; порядок расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболева­ний; требования по охране труда; условия материальной ответствен­ности; меры дисциплинарных взысканий и порядок их наложения; систему статистической отчетности; особенности регулирования труда отдельных категорий работников. Иные вопросы — региональные — могут быть решены в том числе на уровне субъекта РФ путем принятия соответствующим органом законного или подзаконного нормативного акта.

По степени важности источники делятся на законы и подзакон­ные акты. С целью сохранения системы и субординации действует принцип, устанавливающий, что актом низшей юридической силы не могут быть введены нормы, ухудшающие положение работника по сравнению с требованиями вышестоящего акта. Так, в трудовом договоре не могут быть отражены условия, противоречащие гаран­тиям, установленным действующим законодательством с целью за­щиты прав работников.

Система источников трудового права — единый, внутренне взаи­мосвязанный, расположенный соответственно предмету регулирова­ния комплекс актов трудового законодательства.

Система источников трудового права включает в себя:

— Конституцию РФ (провозглашает базовые права в сфере труда, составляющие основу институтов трудового права);

- международные акты и договоры (содержат общепризнанные принципы международного права);

- Трудовой кодекс РФ (представляет собой кодифицированный акт отрасли, определяющий содержание всех институтов трудового права);

— федеральное законодательство (подробно регулирует отдель­ные трудовые или непосредственно связанные с ними отношения (например, в сфере занятости населения, охраны труда, прохожде­ния государственной службы и т.д.)). Кроме федеральных законов трудовые правоотношения регулируются указами Президента РФ. постановлениями Правительства РФ, актами министерств и ве­домств РФ;

— региональное законодательство (состоит из законов субъектов РФ и иных нормативных актов, принимаемых региональными орга­нами государственной власти), а также нормативные правовые акты органов местного самоуправления;

— соглашения (различают генеральные, отраслевые (межотрасле­вые), региональные, территориальные и т.д.);

- локальные нормативные акты (представляют собой правила внутреннего трудового распорядка, штатное расписание, должност­ные инструкции и т.д. Работодатели, за исключением работодателей — фи шческихлиц, не являющихся индивидуальными предпринима­телями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нор­мы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными до­говорами, соглашениями);

— коллективные договоры (коллективным договором, соглашени­ями может быть предусмотрено принятие локальных нормативных актов по согласованию с представительным органом работников. Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым за­конодательством и иными нормативными правовыми актами, со­держащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.

Классификация.

Источники трудового права можно классифицировать по ор­ганам, их принявшим.

При этом различаются нормативные пра­вовые акты трудового права, принятые:

а) высшим органом зако­нодательной власти РФ (законы, постановления);

б) Президен­том РФ (указы, распоряжения) и высшими органами исполнительной власти РФ (постановления и распоряжения Правительства РФ);

в) центральными органами государственного управления (например, Министерством труда и социального раз­вития РФ и другими министерствами и ведомствами);

г) органа­ми государственной власти и управления республик РФ в дру­гих субъектов РФ;

д) органами местного самоуправления; е) ло­кальные нормы на предприятии, в организации.

К источникам трудового права относятся также договоры и соглашения коллективного характера, т. е. социально-партнер­ские соглашения на всех уровнях и коллективные договоры и соглашения в организациях, содержащие локальные нормы трудового законодательства.

По форме акта источники трудового права делятся на декла­рации, конвенции, законы, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, правила, положения, решения, приказы, рекомендации, разъяснения, дого­воры, соглашения и другие формы.

По сфере действия источники трудового права делятся на международные, общефедеральные (например, Трудовой кодекс РФ), региональные, республиканские в составе Федерации и других субъектов РФ (областные, краевые), отраслевые (ве­домственные), межотраслевые (правила, стандарты по технике безопасности, охране труда), муниципальные (местные) и ло­кальные (в пределах данного производства), а по контингенту работников — на общие, которые распространяются на всех ра­ботников, и специальные источники, распространяющиеся на от­дельные категории работников.

По степени обобщенности, как ранее указывалось, акты тру­дового законодательства могут быть кодифицированные, ком­плексные и текущие.

Из всей этой классификации в первую очередь следует выде­лить юридическую субординацию источников трудового права на законы и подзаконные акты России и ее субъектов, отдельно при этом по каждому институту отрасли. Все законы о труде и подза­конные акты трудового законодательства должны соответствовать Конституции РФ, а все подзаконные нормативные правовые акты еще — и Трудовому кодексу РФ. Конституция РФ и Трудовой ко­декс — это основа всех источников трудового права и их системы.

Для системы источников трудового права России характерны следующие особенности:

1. В создании актов трудового законодательства активно участвуют сами работники через свои трудовые коллективы, профсоюзы и другие представительные органы, а также работодатели.

2. В систему источников трудового права России, обусловленную федеральным характером нашего государства, входят нормативные акты не только федерального ранга, но и акты субъектов Российской Федерации, а также нормативная часть социально-партнерских соглашений и коллективных договоров, международно-правовые акты по труду, ратифицированные нашей страной (Всеобщая декларация прав человека, принятая ООН 10 декабря 1948 г., конвенции и декларации Международной организации труда).

Вся система источников трудового права РФ состоит из: федерального законодательства, регионального (субъектов Федерации), локального (на предприятии, в организации) и международных актов, которые имеют преимущество перед национальными актами в соответствии с п. 4 ст. 15 Конституции РФ.

3. В этой системе не только федеральные централизованные акты (законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и др.), определяющие минимальный уровень гарантий трудовых прав, как общих для всех работников, так и специальных для некоторых категорий, но и конституции, законы и иные акты о труде субъектов Федерации, акты органов местного самоуправления и локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права и расширяющие указанные гарантии, повышающие их уровень. Все они должны соответствовать по содержанию их норм Трудовому кодексу РФ (ст. 5 ТК) и не снижать, а лишь повышать уровень его гарантий.

4. Эта система состоит из общего трудового законодательства, относящегося ко всем работникам всей территории России, и специального, отражающего дифференциацию его норм, распространяющегося на определенные категории работников. В общих актах (ТК и др.) могут быть и специальные нормы (о труде на вредных, опасных работах, труде женщин, подростков и т.д.). Конституция РФ, Трудовой кодекс и федеральные законы о труде имеют верховенство на всей территории России.

5. Вся система делится на законы и подзаконные акты.

6. В системе источников трудового права есть и нормативные акты по труду, охране труда специализированных органов (Минздравсоцразвития), а также приказы, правила, инструкции специализированных государственных и профсоюзных инспекций, осуществляющих надзор и контроль за трудовым законодательством, охраной труда.