5. Избирательная система

Под избирательной системой в Республике Казахстан понимается порядок выборов Президента Республики Казахстан, депутатов сената и мажилиса парламента, маслихатов и членов органов местного самоуправления Республики Казахстан, предусмотренный Конституцией РК и конституционными актами. Указанный порядок определяется конституционно-правовыми нормами. Их совокупность образует избирательное право. Избирательное право и избирательная система тесно связаны между собой. Избирательное право, как институт конституционного права, регулирует общественное отношения, складывающиеся при выборах.

Термин «избирательное право» используется ни только для обозначения соответствующего конституционного института, но и как наименование одного из субъективных прав граждан Казахстана. Как субъективное право различается активное избирательное право и пассивное избирательное право. Активное избирательное право – это право избирать. Оно означает право граждан Республики Казахстан участвовать в выборах Президента, депутатов сената и Мажилиса парламента, маслихатов и органов местного самоуправления. Активное избирательное право предоставляется гражданам с 18-го возраста. Пассивное избирательное право – право избираться в указанные органы с ограничениями, установленными в Конституции.

Граждане Республики Казахстан участвуют в выборах на основе следующих принципов.

Выборы Президента, депутаты Мажилиса парламента и маслихатов, членов органа местного самоуправления республики проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы депутатов сената парламента республики проводятся на основе косвенного избирательного права при тайном голосовании.

Избирательными органами, организующими подготовку и проведение выборов в республике, являются избирательные комиссии. Центральная избирательная комиссия республики, территориальные избирательные комиссии, участковые избирательные комиссии образуют единую систему избирательных комиссий.

1. Парламент Республики Казахстан

Согласно Конституции Республики Казахстан, ее высшим представительным органом, осуществляющем законодательные функции, является парламент Республики Казахстан.

Конституция Республики Казахстан характеризует парламент как орган, осуществляющий законодательные функции. Предоставляя парламенту законодательную власть, Конституция Республики Казахстан реализует также принцип народного суверенитета. По Конституции единственным источником государственной власти является народ Казахстана.

Будучи законодательным органом, парламент Республики Казахстан исполняет и некоторые ограниченные контрольные функции за исполнительной властью. Такой контроль осуществляется путем утверждения государственного бюджета, проверкой его исполнения, а также в использовании права отказывать в доверии правительству.

Согласно Конституции Республики Казахстан, парламент состоит из двух палат – Мажилиса и сената. Мажилис представляет все населения Казахстана, а сенат, который, является «верхней палатой», состоит из депутатов, представляющих областные маслихаты и Президента Республики Казахстан. Следовательно, сенат, с одной стороны, представляет отдельные административно-территориальные образование и выражает региональные интересы и мнения, а с другой – представляет мнение Президента, как Гловы государства. Вместе с тем сенат парламента – государственный орган всей Республики Казахстан. Он одобряет законы, принимаемые Мажилисом, а также принимает решения, другие акты, которые адресуются не отдельным административным регионам, а государству в целом, т.е. всей Республике Казахстан.

В парламенте палаты самостоятельно решают вопросы, относящиеся к их ведению, в соответствии с Конституцией Республики Казахстан. Конституция предусматривает, что ряд важнейших вопросов парламент рассматривает на совместном заседании палат. К ним, в частности, относятся внесение изменений и дополнений в Конституцию, принятие конституционных законов, утверждение республиканского бюджета, проведение повторного обсуждения и голосование по законам, вызывавшим возражения Президента, делегирование Президенту законодательных полномочий, решение вопросов войны и мира и иных полномочий.

Мажилис. К исключительному ведению Мажилиса относятся рассмотрение проектов законов, подготовка предложений по возражениям Президента и назначение вне очередных выборов, делегирование 2х депутатов в состав квалифицированной коллегии юстиции, выдвижение обвинения против Президента Республики в совершении государственной измены.

Сенат. К исключительному ведению Сената относятся избрание и освобождение от должности по представлению Президента Председателя верховного суда, представителей коллегией и судей верховного суда, дача согласия на назначение Президентом Генерального прокурора и Председателя Комитета национальной безопасности, досрочное прекращение полномочий местных представительных органов, рассмотрение вопроса об отрешения от должности Президента и др.

Каждую палату возглавляет председатель, избираемый депутатами из их числа, свободно владеющий государственным языком. Председатели руководят работой палат.