Тема 20. Разработка и легитимация государственной политики

Основные принципы разработки государственной политики и государственных программ. Этапы и основные участники разработки политики. Правовые и экономические ограничения. Механизм планирования государственной политики.

Формы и методы разработки государственных программ и политики. Структура целевых государственных программ и их типы. Анализ целевых государственных программ и проектов

Разработка альтернативных вариантов государственной политики. Источники определения альтернативных вариантов. Виды и методы исследовательских работ. Оценка и выбор альтернативных вариантов государственной политики и программ. Анализ последствий выполнения государственной политики. Классификация последствий по времени, месту, масштабу, содержанию и характеру.

Понятие о рисках в государственном управлении. Виды и уровни рисков. Анализ и оценка рисков. Создание формального и неформального механизма управления рисками.

Определение критериев выбора государственной политики. Проблема выбора государственной политики: экономические, политические и нравственные аспекты. Конфликт индивидуальных и групповых интересов. Методы сравнительного анализа при выборе государственной политики. Институциональные основы выбора политики.

Сущность легитимности государственной политики и решений. Основные методы легитимизации политики и их характеристики.

Литература: (4,5)

Вопросы для самоконтроля

1. Каковы основные принципы и методики разработки государственной политики?

2. В чем состоит сущность оценки и управления рисками в госполитике?

3. Механизм легитимизации госполитики и государственных решений

Тема 21. Система реализации государственной политики

Выполнение государственной политики как взаимосвязь политической и административной деятельности. Организационная модель реализации государственных решений и политики. Анализ процесса и ресурсов выполнения. Финансирование государственной политики и государственных программ.

Основные участники реализации государственной политики. Вопросы организация и координация работы государственных органов власти. Политическая поддержка государственной политики. Консультационный механизм и формирование союзов. Социальные, экономические и организационные условия выполнения.

Эффективное выполнение: методы и технологии. Барьеры выполнения. Управление государственными программами и проектами. Государственные услуги и методы повышения их качества. Применений информационных и коммуникационных технологий в госуправлении.

Контроль в государственном управлении. Типы и формы контроля. Контролирующие процедуры и контролирующие органы. Совершенствование процесса выполнения и контроля государственной политики и государственных программ.

Литература: (2,5, 13)

Вопросы для самоконтроля

1. Какова принципиальная модель реализации госполитики?

2. Назовите основные барьеры реализации госполитики

3. Какие типы и механизмы контроля имеются в государственном управлении?

Тема 22. Оценка и мониторинг государственной политики.

Цели и сущность оценки госполитики, программ и проектов. Типы, формы и уровни оценок. Методология проведения оценочных исследований. Цели и планирование оценочных исследований. Качественные и количественные методы оценок. Выбор показателей оценки политики и программ. Политические и экономические проблемы оценок.

Общая модель оценки государственной политики и государственных программ. Методы анализа результатов политики. Оценка результатов, последствий и эффектов политики. Оценка инструментов политики. Анализ влияния госполитики на общественные процессы. Представление результатов оценки. Влияние оценки на совершенствование политики.

Мониторинг процесса государственной политики и выполнения государственных программ. Структура и механизм мониторинга. Взаимосвязь мониторинга и оценки государственной политики.

Литература: (5,47)

Вопросы для самоконтроля

1. Как проводится анализ результатов и последствий реализации госполитики?

2. Перечислите основные элементы системы мониторинга в государственном управлении