2

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Государственный университет управления

Институт заочного образования

ПРОГРАММА И МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ К КУРСОВОМУ ПРОЕКТУ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

«Система государственного управления»

для студентов заочной формы обучения

специальности

Государственное и муниципальное управление - 061000

Москва - 2002

Составители

доктор исторических наук, профессор

Глазунова Н.И.

кандидат политических наук, доцент

Лобанов В.В.

Ответственный редактор

заведующая кафедрой государственного управления

доктор исторических наук, профессор

Н.И. Глазунова

Обсуждена

на заседании кафедры государственного управления

Протокол от «_____» __________________г. №_____________

Обсуждена и одобрена

на заседании методического совета

института государственного и муниципального управления

Протокол от «_____»________________г. №_________

Рецензент

кандидат экономических наук, доцент кафедры

государственного и муниципального управления

Мусинова Н.Н.

Государственный университет управления, 2002

1. Организационно-методические указания

Цель курса

Основная цель состоит в углубленном изучении сущности, содержания государственного управления, его субъектов и объектов, видов, форм и особенностей, а также функций, методов и технологий властно-управляющего воздействия на общественные процессы. Для эффективной деятельности аппарата управления на государственном и муниципальном уровне необходимы руководители и специалисты, обладающие аналитическими способностями, лидерскими качествами, умением работать с людьми, управленческими навыками, профессиональной компетентностью в различных сферах жизнедеятельности общества. В центре изучения данного курса находятся фундаментальные проблемы: гражданин и власть, человек и управление, право и политика участие граждан в управлении государством, их доверие к власти, борьба с коррупцией и т.д.

Задачи курса

• Раскрыть содержательную сторону основных научных школ, концепций и теорий, позволяющих всесторонне осмыслить государственное управление как понятие и общественный феномен;

• Рассмотреть управление как систему с обоснованием сущностных компонентов ее структуры;

• Охарактеризовать существующее состояние каждой из подсистем: институциональной, нормативно-правовой, функционально-структурной, коммуникативной, кадровой, профессионально-культурной;

• Обосновать принципы, подходы, основные направления и меры, обеспечивающие перевод системы государственного управления из существующего состояния в желаемое (управление изменениями);

• Рассмотреть процесс формирования и реализации государственной политики, разработки, принятия и осуществления государственных решений в различных сферах жизнедеятельности общества.

Место курса в профессиональной подготовке выпускника

Учебный курс «Система государственного управления» является базовым в подготовке специалиста государственного и муниципального управления. Он дает представление о целостном механизме функционирования системы государственного воздействия на общество, процессы и отношения в нем, позволяет найти условия оптимизации политических и административно-правовых отношений между властными структурами и различными социальными институтами, федеральным центром и регионами, улучшения деятельности местного самоуправления.

Вместе с тем, курс систематизирует идеи и информацию из разнообразных гуманитарных областей. Курс обогащает представления о государстве, власти, управлении, общественно-политической системе, праве, полученными студентами при изучении смежных дисциплин: философии управления, теории государства и права, политологии и социологии управления, конституционного и административного права, теории организации и теории коммуникации..

Требования к уровню освоения содержания курса

Выпускник, овладевший курсом, должен

1) знать:

• Главные теоретические концепции и идеи в области государственного администрирования и политики, местного самоуправления;

• Сущность государственного и муниципального управления, специфику и задачи, основные показатели и критерии эффективности, взаимосвязь с управлением экономическими и социальными процессами;

• Структуру и механизм функционирования органов государственной власти и управления в России и зарубежных странах;

• Основные тенденции развития и модернизации (реформирования) государственного и муниципального управления с учетом мировой административной практики.

2) уметь:

• Анализировать политическую, экономическую, правовую, социальную среду, в которой действуют органы государственного (муниципального) управления и реализуется государственная политика;

• Применять современные методики и технологии разработки, реализации и оценки политических и административных решений; программ и планов развития региона, организации, коллектива;

• Обработать и обобщать информацию о социальных явлениях и процессах в системе государственного и муниципального управления;

• Анализировать и применять на практике достижения зарубежных стран в области реформирования государственных (административных) структур.