6. Аппарат Государственной Думы и законодательный процесс. М., 1999.

7. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. – М.: Юрид.лит., 1997.

8. Актуальные проблемы государственного строительства, управления./Сб. науч. тр. Н.И. Глазуновой. – М., 2000.

9. Антикризисное управление. Учебник. /Под ред. Э.М. Короткова. – М.; ИНФРА – М, 2000.

10. Афанасьев В.Я., Глазунова Н.И. Система государственного управления. Книга 1. Управление и право. – М.: ГУУ, - 2000.

11. Бахрах Д.Н. Административное право. Учебник для вузов. – М.: Изд-во «БЕК». – 1996.

12. Брячихин А.М. Власть в городе. – М., 1995.

13. Валуев С.А., Игнатьева А.В. – Организационный менеджмент. М., 1993 г.

14. Власть, государство, управление и право. \ под ред. Глазуновой Н.И. М., 2000.

15. Горохов В.М., Комаровский В.С. – Связь с общественностью в органах государственной службы. М., 1996, РАГС.

16. Государственная служба. Исполнительная власть: структура, функции. Зарубежный опыт. М., 1996, РАГС.

17. Государственная служба. Административно-правовой процесс. Зарубежный опыт. – М., 1998, РАГС.

18. Государственное и муниципальное управление: Справочник. / Под ред.Глазуновой Н.И., Забродина Ю.М., Поршнева А.Г. – М.: «Издательство Магистр», 1997.

19. Граждан В.Д. Деятельностная теория управления. Учебное пособие по спецкурсу. – М. 1997, РАГС.

20. Гранкин и.В. Парламент России, м., 1999.

21. Демин А.В. Общие вопросы теории административного договора. – Красноярск, 1997.

22. Имидж государственной службы. Сборник научных трудов. М., 1996, РАГС.

23. Исполнительная власть в Российской Федерации. Под. Ред. Ноздрачева а,.Тихомирова ю. - м.: 1996

24. Казанцев Н.М. Публично – правовое регулирование государственной службы. – М., 1999, РАГС.

25. Каноринг В.И. Искусство управления –М: БЕК, 1997

26. Купряшин Г.Л., Соловьев А.И. Государственное управление. Учебное пособие для студентов вузов. – М.: Университетский гуманитарный лицей, 1996.

27. Конституционное право зарубежных стран. М. 2000.

28. Лобанов В.В. Модернизация правительства в Великобритании. М., ГУУ, 2000.

29. Лобанов В.В. Реформирование государственного аппарата: мировая практика и российские проблемы //Проблемы теории и практики управления. 1999. №1.

30. Лобанов В.В. Служба высших руководителей в США М., 2001.

31. Лоутон А., Роуз Э. – Организация и управление в государственных учреждениях. М., 1993 г.

32. Магамедов К.О. Гражданское общество и государство. – М., 1998.

33. Муниципальный менеджмент. - М.: 1997.

34. Овчинников И.И. Местное самоуправление в системе народовластия. – М., 1999.

35. Основы современного социального управления. Теория и методология. Уч. пос. под ред. В.Н.Иванова – М, 2000.

36. Политическое управление. Курс лекций. Под ред. В.С.Комаровского, С.В. Рогачева. – М., 1999, РАГС.

37. Правовая реформа: концепция развития российского законодательства. – М., 1995.

38. Правовые акты. Учебно-практическое пособие /Тихомиров Ю.А., Котелевская И.В. – М.: 1995.

39. Пикулькин Система государственного управления. Учебник. - 1997

40. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. Учебник. – Ростов- на- Дону., 1997

41. Стецовский Ю.И. Судебная власть. М., 1999.

42. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. – М., 1998.

43. Функционирование государственного аппарата управления. - М., 1998.

44. Франция: Организация административной власти. – М.,1996.

45. Чиркин В.Е. Государственное управление. М., 2001.

46. Эффективность закона. Методология и конкретные исследования. М., 1997 г.

47. Эффективность государственного управления. Пер. с англ. – М., 1998.

4. Содержание тем программы

Раздел 1. Государственное управление как система

Тема 1. Методология изучения системы государственного управления

Система государственного управления как теоретическая и прикладная дисциплина, ее актуальность, цели, задачи, объект, предмет изучения. Уровни и области изучения государственного управления. Основные понятия: государственное управление, принципы госуправления, органы управления, функции и полномочия.

Методологические подходы к овладению курсом; их характеристика. Концептуальный, институциональный, нормативистский, функционально-структурный, культурологический, процессуально-управленческий подходы. Особенности междисциплинарного подхода.

Методы изучения курса: сравнительно-хронологический, формально-логический, сравнительно-страноведческий, системный, политический и иные научные методы изучения теории и практики государственного управления. Институциональный и организационный анализ. Статистический и экономический анализ.

Литература: (1,2,7)

Вопросы для самоконтроля

1. В чем специфика системы государственного управления в ряду социальных систем?

2. Какие методологические подходы применяются для изучения государственного управления?

3. Охарактеризуйте основные методы изучения государственного управления.

Тема 2. Государственное управление: анализ базовых понятий.

Государственное управление и государственная власть. Виды и уровни государственной власти. Сущность и признаки, отличающие государственную власть. Принципы организации государственной власти в современном демократическом обществе. Соотношение понятий: государственная власть, публичная власть, политическая власть, административная власть. Законодательное установление общих принципов организации системы органов государственной власти.

Сущность управляющего воздействия. Социальное управление как родовое понятие, разновидности социального управления. Государственное управление: многообразие подходов и определений его сущности. Соотношение понятий: государственное управление, муниципальное управление, государственный менеджмент, публичное управление.

Определение государственного управления через деятельность государственных органов и должностных лиц (деятельностный подход). Сущность и специфика содержания управленческой деятельности. Определение государственного управления через отношения. Сущность и виды отношений в сфере государственного управления. Объективное и субъективное в управлении.

Различия в управлении государственными и частными организациями.

Литература: (2,3,4)

Вопросы для самоконтроля

1. Каково соотношение понятий: государственное управление – государственно-административное управление – государственный менеджмент?

2. Рассмотрите основные принципы организации государственного управления

Тема 3. Основные научные школы о государстве и управлении.

Изучение вопросов государственного управления в России на современном этапе. Генезис и развитие государственно-управленческой мысли в России. Научные школы о местном самоуправлении, его место в системе государственного управляющего воздействия.

Концепция идеальной бюрократии М. Вебера. Современные парадигмы и концепции о сущности государственного управления. Содержание концепции «Нового государственного управления».

Зарубежные доктрины и реформы административного управления: от функциональной бюрократии к государственному менеджменту. Глобализация и децентрализация в государственном управлении. «Public administration» в США и Западной Европе (Англии, Франции, ФРГ, Италии) как наука и учебная дисциплина.

Литература: (1,3,4)

Вопросы для самоконтроля

1. Основные школы и идеи российских ученых в области государственного управления?

2. Каковы основные принципы Нового государственного управления?

3. Основное содержание зарубежных доктрин в области государственного управления

Тема 4. Государственное управление: системный подход.

Понятие «система государственного управления» и характеристики ее основных подсистем. «Система управляющая» (государство) и «система управляемая» (общество). Взаимодействие государства, общества и граждан.

Функции государства и государственного управления; их детерминация общественными потребностями, интересами, особенностями этапа развития общества. Классификация функций государства и государственного управления.

Особенности функционирования системы государственного управления. Типология систем. Структура «управляющей» политико-административной системы и характеристика ее компонентов. Государственный аппарат: понятие, структура. Государственный орган и государственная организация: содержание и соотношение понятий.

Литература: (2,4,7)

Вопросы для самоконтроля

1. Что относятся к сущностным (базовым) функциям государства?

2. Рассмотрите системообразующие элементы в структуре системы государственного управления

3. Каковы основные элементы государственного аппарата?