6. Административно-правовой статус предприятий, учреждений, организаций

Вопросы:

1. Понятие и виды предприятий и учреждений

2. Административно-правовой статус предприятий и учреждений

3. Государственная регистрация предприятий. Разрешительное производство

4. Общественные объединения

5. Роль и пределы государственного регулирования общественных объединений

Методические рекомендации

Первый вопрос предлагаемого к обсуждению семинарского занятия традиционно является обобщающим. Он предполагает, во-первых, дачу понятия предприятий и учреждений, а во-вторых – проведение разграничений между ними, т.е. определение назначения отдельно предприятий и отдельно учреждений. В этом же вопросе студентам следует выделить основания для различных классификаций предприятий и учреждений на виды и привести эти классификации. При этом важно помнить, что предприятия могут быть не только государственными (муниципальными), но и негосударственными (частными, акционерными и т.п.).

Следующим по порядку будет вопрос об административно-правовом статусе предприятий и учреждений, т.е. наборе тех прав и обязанностей, которыми они обладают. При освещении данной проблемы важно отметить, что нормы права, устанавливающие административно-правовой статус предприятий и учреждений, подразделяются на несколько основных групп. Что это за группы и должны выяснить студенты при подготовке к занятию.

Третий вопрос касается порядка легализации государством создания, реорганизации, ликвидации организаций и обеспечении их государственного учета. Нужно знать, какие документы необходимы к предъявлению при регистрации организаций, сроки регистрации, регистрирующие органы, основания отказа в регистрации и т.п. В этом же вопросе следует остановиться на разрешительном производстве как основании возникновения специальной административной правоспособности, прежде всего на лицензировании отдельных видов деятельности, привести перечень занятий, которые требуют наличия лицензии.

Особую, постоянно возрастающую роль в жизни современного российского общества играют общественные объединения. Поэтому следующий вопрос семинарского занятия посвящен именно им как коллективным субъектам административного права. Студенты должны привести в своем ответе понятие общественного объединения, его признаки, состав, виды существующих общественных объединений с их характеристикой и отличительными чертами и др.

Последний пятый вопрос затрагивает отношения органов государственной власти с общественными объединениями, а именно роль и пределы регулирования государством деятельности общественных объединений. Особое значение в этом отношении имеют взаимодействие государства и политических общественных объединений, так как от деятельности последних напрямую зависит социально-экономическое развитие нашей страны. Интересно также выяснить порядок регистрации и основания для отказа в регистрации общественных объединений.

Рекомендуемая литература

УЧЕБНАЯ:

1. Административное право: Учебник / Под ред. Л. Л. Попова. М., 2005.

2. Административное право России: Учебник / Под ред. Л. Л. Попова, Ю. И. Мигачева, С. В. Тихомирова. М., 2006.

3. Административное право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. Н. Ю. Хаманева. М., 2004.

4. Алехин А. П., Кормолцкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М., 2000.

5. Бахрах Д. Н. Административное право России: Учебник. М., 2005.

6. Бахрах Д. Н., Россинский В. В., Старилов Ю. Н. Административное право: Учебник. М., 2005.

7. Братановский С. Н. Административное право России: Учебное пособие. М., 2003.

8. Габричидзе Б. Н., Чернявский А.Г. Административное право: Учебник. М., 2004.

9. Коренев А. П. Административное право России. М., 2001.

10. Лупарев Г. П. Социальное назначение религиозных организаций как основа их правового статуса // Государство и право. 1995. №8. С.3-13.

11. Моляков Д. С. Финансы предприятий отраслей народного хозяйства. М., 2000.

12. Полосин В. Религия и социальный охват населения // Религия и право. 1998. № 1-2. С. 40-43.

13. Тихомиров А. Ю. Курс административного права и процесса. М., 1998.

НОРМАТИВНАЯ:

1. ФЗ от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 169-ФЗ).

2. ФЗ от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (с изменениями от 17 мая 1997 г., 19 июля 1998 г., 12, 21 марта, 25 июля 2002 г., 8 декабря 2003 г., 29 июня, 2 ноября 2004 г., 10 января, 2 февраля 2006 г.)

3. ФЗ от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (с изменениями от 26 ноября 1998 г., 8 июля 1999 г., 21 марта, 28 декабря 2002 г., 23 декабря 2003 г., 10 января, 2 февраля, 3 ноября, 30 декабря 2006 г.)

4. ФЗ от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. Федеральных законов от 26.03.2003 N 36-ФЗ, от 23.12.2003 N 185-ФЗ, от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 21.03.2005 N 20-ФЗ, от 02.07.2005 N 80-ФЗ).

5. ФЗ от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» (в ред. Федеральных законов от 26.03.2000 N 45-ФЗ, от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 25.07.2002 N 112-ФЗ, от 08.12.2003 N 169-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ).

6. ФЗ от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (в ред. Федеральных законов от 02.01.2000 № 22-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ).

7. Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2004 г. № 739 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия».

8. Постановление Правительства РФ от 10 апреля 2002 г. № 228 «О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий.

9. Постановление Правительства РФ от 6 июня 2003 г. N 333 «О реализации федеральными органами исполнительной власти полномочий по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия» (с изменениями от 23 марта, 13 августа 2006 г.)