17. Управление финансами и кредитом

Вопросы:

1. Содержание управления в области финансов

2. Министерство финансов РФ: система органов и задачи

3. Органы исполнительной власти, находящиеся в ведении Министерства финансов РФ

4. Управление в области кредитного дела

Методические рекомендации

Финансовая сфера охватывает отношения, связанные с формированием, распределением и использованием денежных фондов государства и органов местного самоуправления. Управлению в данной сфере посвящено предлагаемое к обсуждению семинарское занятие.

Первый вопрос касается содержания управления в области финансов. Здесь следует отметить специфику этой сферы и, соответственно, специфику управления в ней. Важно также знать, в чьем ведении находятся и актами каких органов власти регулируются финансово-кредитные отношения, какие именно органы вправе издавать нормативные предписания в данной сфере, каковы основные направления финансово-кредитной политики государства на современном этапе развития.

Во втором вопросе необходимо остановиться на ведомстве, на которое возложена реализация большинства функций в рассматриваемой области – Министерстве финансов Российской Федерации. Студенты должны знать органы государственной власти, которые находятся в ведомстве Минфина, задачи и полномочия министерства, особенно в бюджетной сфере, его функции по связям с иностранными государствами, порядок назначения руководства и т.д.

Третий вопрос представляет собой конкретизацию предыдущего. Отвечая на него, студенты должны привести перечень федеральных органов власти, которые подотчетны Минфину, дать характеристику их основных полномочий в области налогов и сборов, страхования, контроля и надзора в бюджетной сфере и сфере валютного регулирования и др.

Последний раздел занятия касается управления в области кредитного дела. Здесь следует знать, на основании каких нормативно-правовых актов осуществляется управление данной сферой, что такое кредитная организация и банки, какие банковские операции они вправе осуществлять, каковы функции и правовой статус Банка России.

Рекомендуемая литература

УЧЕБНАЯ:

1. Административное право: Учебник / Под ред. Л. Л. Попова. М., 2005.

2. Административное право России: Учебник / Под ред. Л. Л. Попова, Ю. И. Мигачева, С. В. Тихомирова. М., 2006.

3. Административное право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. Н. Ю. Хаманева. М., 2004.

4. Алехин А. П., Кормолцкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М., 2000.

5. Бахрах Д. Н. Административное право России: Учебник. М., 2005.

6. Бахрах Д. Н., Россинский В. В., Старилов Ю. Н. Административное право: Учебник. М., 2005.

7. Братановский С. Н. Административное право России: Учебное пособие. М., 2003.

8. Коренев А. П. Административное право России. М., 2001.

9. Финансовое право: Учебник/ Под. ред. Е.Ю. Грачевой, Г.П. Толстопятенко. – М., 2005.

10. Финансовое право: Учебник / Под. ред. Н. И. Химичевой. М., 2005.

11. Ялбуганов А. А. Финансовый контроль как правовой институт: основные этапы развития // Правоведение. №3. 2000. С.21-27.

НОРМАТИВНАЯ:

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

2. ФКЗ от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве РФ» (в ред. Федеральных конституционных законов от 31.12.1997 № 3-ФКЗ, от 19.06.2004 № 4-ФКЗ, от 03.11.2004 № 6-ФКЗ, от 01.06.2005 № 4-ФКЗ).

3. Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ.

4. ФЗ от 6 мая 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

5. ФЗ от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате РФ» (в ред. Федеральных законов от 01.12.2004 № 145-ФЗ, с изм., внесенными Федеральными законами от 30.12.2001 № 194-ФЗ, от 24.12.2002 № 176-ФЗ (ред. 10.11.2004), от 23.12.2003 № 186-ФЗ (ред. 10.11.2004)).

6. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

7. Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. № 649 «О введении Федеральной налоговой службы».

8. Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2004 г. № 185 «Вопросы Министерства финансов РФ».

9. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 329 «О министерстве финансов Российской Федерации» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 01.12.2004 № 703, от 27.05.2005 № 336).

10. Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2004 г. № 186 «Вопросы Федеральной службы по финансовому мониторингу».

11. Постановление Правительства РФ от 23 июня 2004 г. № 307 «Об утверждении положения о Федеральной службе по финансовому мониторингу».

12. Постановление Правительства РФ от 8 апреля 2004 г. № 198 «Вопросы Федеральной службы финансово-бюджетного надзора».

13. Постановление Правительства РФ от 26 июля 2006 г. N 459 «О Федеральной таможенной службе».

14. Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. № 703 «О Федеральном Казначействе» (с изм., внесенными Постановлением Правительства РФ от 14.03.2005 № 127).

15. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 330 «Об утверждении положения о Федеральной службе страхового надзора».