Рекомендуемая литература

УЧЕБНАЯ:

1. Административное право: Учебник / Под ред. Л. Л. Попова. М., 2005.

2. Административное право России: Учебник / Под ред. Л. Л. Попова, Ю. И. Мигачева, С. В. Тихомирова. М., 2006.

3. Административное право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. Н. Ю. Хаманева. М., 2004.

4. Алексеев С. С. Общая теория права: Курс лекций: В 2т. Т.1. М., 1982.

5. Алехин А. П., Кормолцкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М., 2000.

6. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления: Курс лекций. М., 2004.

7. Бахрах Д. Н. Административное право России: Учебник. М., 2005.

8. Бахрах Д. Н., Россинский В. В., Старилов Ю. Н. Административное право: Учебник. М., 2005.

9. Братановский С. Н. Административное право России: Учебное пособие. М., 2003.

10. Габричидзе Б. Н., Чернявский А.Г. Административное право: Учебник. М., 2004.

11. Государственное управление и административное право. М., 1978.

12. Елистратов А. И. Исполнительная власть в Российской Федерации. М., 1996.

13. Лунев А. Е. Теоретические проблемы государственного управления. М., 1974.

14. Панова И. Реформа административного производства назрела // Российская юстиция. №1. 2000.

15. Старилов Ю. Н. О сущности и новой системе административного права: некоторые итоги дискуссии // Государство и право. №5. 2000.

16. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. М., 2003.

17. Теория государства и права: Курс лекций. М., 2001.

НОРМАТИВНАЯ:

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Принят 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 30.12.2004 N 214-ФЗ, от 30.12.2004 N 219-ФЗ, от 07.03.2005 N 14-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ, от 21.03.2005 N 19-ФЗ, от 21.03.2005 N 21-ФЗ, от 22.04.2005 N 38-ФЗ, от 18.06.2005 N 66-ФЗ, от 02.07.2005 N 80-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 02.07.2005 N 82-ФЗ).

Тема 2. Административно-правовые нормы и отношения (2 часа)

Вопросы:

1. Нормы административного права

2. Источники административно-правовых норм

3. Понятие, особенности и виды административных правоотношений

4. Структура административно-правовых отношений

5. Юридические факты в административном праве

Методические рекомендации

Данное семинарское занятие подобно предыдущему является теоретическим. Он посвящено административно-правовым нормам и отношениям. Раскрывая первый вопрос, студенты в первую очередь должны остановиться на понятии административно-правовой нормы, ее особенностях и отличиях от норм всех иных отраслей права. Здесь же следует привести структуру норм, способы их реализации и их классификации по различным основаниям. При этом важно обратить внимание на деление норм административного права на материальные и процессуальные, так как административное право – это комплексная отрасль.

Второй вопрос касается источников норм административного права. Приступая к его изучению, следует, прежде всего, остановиться на понятии источника нормы, а также отметить, что в науке выделяют несколько оснований для классификаций источников. Одно из наиболее распространенных – классификация источников по их юридической силе (Конституция, международные договоры, акты Президента и др.). Следует знать и официальные издания органов государственной власти, в которых можно найти тексты тех или иных нормативно-правовых актов.

Вопрос об административных правоотношениях предполагает выделение их основных особенностей и дачу понятия этих специфических отношений. Для административных правоотношений характерно неравноправие сторон, так как одной стороной в них всегда является орган государственной власти или его уполномоченное должностное лицо. Следовательно, они всегда являются отношениями власти-подчинения, властеотношениями, которые могут возникать по односторонней инициативе государства без согласия второй стороны.

Четвертый вопрос заключается в рассмотрении структуры административного правоотношения. Как и любое другое правовое отношение, административное имеет четырехзвенную структуру: субъект, объект, субъективное право и юридическая обязанность. Наиболее специфичным в административном праве по сравнению с другими отраслями права является состав субъектов. Поэтому студенты должны подробно охарактеризовать именно субъектный состав административных правоотношений.

Последний вопрос занятия – об юридических фактах в административном праве. Проблема эта крайне важна, так как юридические факты являются основанием возникновения и прекращения всех административных правоотношений. Студентам следует остановиться на классификации фактов на юридические действия и события с их дальнейшей детализацией.