56. Відповідальність за бюджетні правопорушення

Відповідно до статті 121 БКУ особи, винні у порушенні бюд­жетного законодавства, несуть цивільну, дисциплінарну, адмініс­тративну або кримінальну відповідальність згідно із законами України.

Бюджетним кодексом закріплено застосування таких стяг­нень:

1. зупинення операцій з бюджетними коштами - це зупи­нення будь-яких операцій щодо здійснення платежів із рахунку порушника бюджетного законодавства (за винятком сплати подат­ків і зборів (обов'язкових платежів), інших платежів до бюджетів і державних цільових фондів (у тому числі пені, фінансові санк­ції; виконання рішень органів, яким, відповідно до закону, надано право стягнення коштів) терміном до тридцяти днів;

2. призупинення бюджетних асигнувань (підстави - стаття 117 БКУ) означає припинення на конкретно визначений час пов­новажень, наданих розпоряднику бюджетних коштів відповідно до бюджетного призначення на взяття бюджетного зобов'язання та здійснення платежів з конкретною метою за загальним фондом бюджету в межах бюджетного періоду.

Бюджетні асигнування призупиняються (відновлюються) і 1-го числа місяця, наступного за датою прийняття розпорядження про призупинення (відновлення) бюджетних асигнувань. Бюджет ні асигнування призупиняються на термін від одного місяця до трьох, у межах поточного бюджетного періоду в обсязі, що дорі внює 50 % асигнувань;

3) повернення до відповідного бюджету коштів, отриманих у вигляді субвенції у разі нецільового використання зменшення асигнувань розпорядникам бюджетних коштів на суму коштів, що витрачені не за цільовим призначенням.

Рішення про накладення стягнення за бюджетне правопо рушення приймається міністром фінансів України, керівником органу Державного казначейства України, керівником органу Державної контрольно-ревізійної служби України, міністром фі нансів Автономної Республіки Крим, керівником місцевого фі нансового органу, головою виконавчого органу міської (міста ра йонного значення), селищної та сільської ради на підставі проти колу про бюджетне правопорушення або акта ревізії та доданих до нього

Спірним є питанням застосування цивільної відповідальною ті, оскільки ч. 2. ст. 121 БКУ передбачає, що посадові особи орга­нів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування, а також підприємств, уста­нов та організацій, які вчинили бюджетне правопорушення, не­суть передбачену законом цивільно-правову відповідальність згід­но з законом незалежно від накладення передбачених БКУ захо­дів стягнення на розпорядника чи одержувача бюджетних коштів.

Статгя 1 Цивільного кодексу закріпила, що до майнових відносин, застосованих на адміністративному або іншому влад­ному підпорядкуванні однієї сторони другій стороні, а також до податкових, бюджетних відносин цивільне законодавство не за­стосовується. Отже, положення статті 121 БКУ, що особи, винні у порушенні бюджетного законодавства, несуть цивільну відпові­дальність, не відповідає дійсності. 148

Пункт 2 ст. 18 БКУ передбачає, що накладення на особу за­ходу стягнення за бюджетне правопорушення не звільняє її від нідшкодування заподіяної таким правопорушенням матеріальної шкоди в порядку, встановленому законом. Проте це вже пору­шення трудової дисципліни, за яку наступає дисциплінарна від­повідальність.

Застосування адміністративних стягнень регулюється Кодек­сом України про адміністративні правопорушення (стаття 16412 Порушення законодавства про бюджетну систему України" - використання бюджетних коштів усупереч їх цільовому призна­ченню або недотримання порядку проведення операцій з бюджет­ними коштами, як це встановлено чинним бюджетним законодав- с гвом, - передбачає накладення штрафу).

Застосування кримінальної відповідальності регулюється Кримінальним кодексом України: стаття 210 "Порушення зако­нодавства про бюджетну систему України", стаття 211 "Видання иормативно-правових або розпорядчих актів, які змінюють дохо­ди і видатки бюджету всупереч встановленому законом порядку", передбачає застосування одне із основних покарань: штраф, вип,- равні роботи, обмеження волі, позбавлення волі, з можливим до­датковим позбавленням права обіймати певні посади чи займати­ся певною діяльністю.

Дисциплінарна відповідальність - це один з видів юридич­ної відповідальності, яка полягає в обов'язку працівника відпові­дати перед власником або уповноваженим ним органом за скоє­ний дисциплінарний проступок і понести дисциплінарне стягнен­ня. За порушення трудової дисципліни можуть бути застосовані дисциплінарні стягнення: догана і звільнення (стаття 147 Кодексу законів про працю).