51. Дефіцит бюджету та джерела його фінансування

Дефіцит бюджету - це перевищення видатків бюджету над Ного доходами. Звичайно, у цьому випадку спостерігається роз­рив між дохідною та видатковою частинами бюджету, який необ­хідно покрити за рахунок якихось джерел або погодитися з тим, що певні статті видатків будуть недофінансовані або взагалі не профінансовані. Безперечно, держава не може ставити свої функ­ції в пряму залежність від її доходів, тому з метою покриття де­фіциту можуть здійснюватися державні запозичення та збільшу- иатися державні доходи (у межах існуючих можливостей). У крайньому випадку намагатися зменшити витрати, якщо це не за­вдає значної шкоди виконанню державних функцій.

Відповідно до статті 14 Бюджетного кодексу України при­йняття Державного бюджету України або місцевих бюджетів на відповідний бюджетний період з дефіцитом дозволяється за на­явності обгрунтованих джерел фінансування дефіциту відповід­ного бюджету.

Джерелами фінансування дефіциту бюджетів є:

• державні внутрішні та зовнішні запозичення;

• внутрішні запозичення органів влади Автономної Респуб­ліки Крим, внутрішні та зовнішні запозичення органів місцевого

135

самоврядування, а також вільний залишок бюджетних кошт Щодо останнього, то ним є різниця між залишком коштів загалі.и го фонду бюджету та оборотною касовою готівкою на кінець <•■.. джетного періоду, яка не підлягає вилученню й викорисгонуї п і на проведення видатків згідно з рішенням відповідної ради. ротна касова готівка - це частина залишку коштів загального ф.> нду відповідного бюджету, яка формується на початок планової <• бюджетного періоду з метою покриття тимчасових касових рої ривів. Збереження розміру оборотної касової готівки на кінець бюджетного періоду має бути обов'язковим, а її розмір не моя 4 перевищувати 2 відсотків планових видатків загального фон і бюджету.

Слід звернути увагу, що емісійні кошти НБУ не можуть буї и джерелом фінансування дефіциту Державного бюджету України

Бюджетний кодекс України встановлює також випадки, ко ли та які бюджети можуть прийматися з бюджетним дефіцитом (ст. 72). Так, за'загальним фондом місцеві бюджети можуть при йматися з дефіцитом через унесення змін до рішень про місцевії II бюджет за результатами річного звіту про виконання відповідно го місцевого бюджету за попередній бюджетний період тільки на суму вільного залишку бюджетних коштів.

За спеціальним фондом можуть прийматися з дефіцитом тільки бюджет АРК і міські бюджети в частині бюджету розвит ку, що покривається за рахунок запозичень.

У більшості випадків, бюджетний дефіцит покривається пе­реважно через утворення державного боргу. Державний борг ста новлять кошти, позичені урядом для покриття бюджетного дефі­циту, крім тих, які використовуються на повернення боргу. Ви­никнення бюджетного дефіциту є показником негативних явищ в економіці, що зумовлюють інфляцію грошової одиниці, значний спад виробничої діяльності підприємств, зниження купівельної спроможності громадян тощо. Причинами виникнення дефіциту є зниження ефективності функціонування певних галузей; спад ви­робництва; несвоєчасне проведення структурних змін в економіці чи її технічного переоснащення; значні та необгрунтовані війсь­кові витрати тощо. 136