48. Бюджетні повноваження Верховної Ради України

Верховна Рада України та її комітети (зокрема, Комітет і питань бюджету й Комітет з питань фінансів і банківської діялі. ності, які здійснюють постійний парламентський контроль за ста­ном і рухом державних фінансів) є органами загальної компетем ції в галузі фінансового контролю.

У ст. 85 Конституції України закріплено такі повноваження ВРУ, пов'язані зі здійсненням фінансового контролю:

• затвердження Державного бюджету України та внесення змін до нього;

• контроль за виконанням Державного бюджету України, прийняття рішення щодо звіту про його виконання;

• здійснення контролю за діяльністю КМУ відповідно до Конституції України;

• затвердження рішень про надання Україною позик та еко­номічної допомоги іноземним державам і міжнародним організа­ціям, а також про одержання Україною від іноземних держав, ба­нків і міжнародних фінансових організацій позик, не передбаче­них Державним бюджетом України, здійснення контролю за їх використанням;

130

• призначення на посади та звільнення з посад голови Раху- нм)вої палати й інших членів;

• призначення на посаду та звільнення з посади голови НБУ ні поданням Президента України;

• призначення та звільнення половини складу Ради НБУ;

• здійснення парламентського контролю в межах, визначе­них Конституцією України.

Згідно зі ст. 109 БК України до повноважень ВРУ щодо кон- іролю за дотриманням бюджетного законодавства належать:

• заслуховування звітів про стан виконання Державного бюджету України, зокрема звітів розпорядників бюджетних ко'ш- ііп про використання коштів Державного бюджету України;

• контроль за використанням коштів резервного фонду Дер­жавного бюджету України.

Забезпечуючи проведення контролю за додержанням бю­джетного законодавства, комітети ВРУ беруть участь у підготов­ці до розгляду ВРУ проекту закону про Державний бюджет Укра­їни, готують і попередньо розглядають питання щодо контролю іа виконанням та звіту про виконання Державного бюджету України в частині, що належить до компетенції комітетів. Серед комітетів ВРУ, які здійснюють постійний парламентський конт­роль за станом і рухом державних фінансів, слід відзначити Ко­мітет з питань бюджету та Комітет з питань фінансів і банківської діяльності.

До повноважень Комітету ВРУ з питань бюджету з контро­лю за додержанням бюджетного законодавства належать, зокре­ма, такі:

• контроль за відповідністю поданого КМУ проекту закону про Державний бюджет України Основним напрямам бюджетної політики на наступний бюджетний період і підготовка висновку з цього приводу;

• контроль за відповідністю законопроектів, поданих на роз­гляд ВРУ, бюджетному законодавству.

49. Характеристика бюджетних повноважень органів місцевого самоврядування

Бюджетні повноваження - сукупність прав і обов'язків ор ганів державної влади й органів місцевого самоврядування в га­лузі бюджетної діяльності, що регулюються нормами як бюджет­ного, так й іншого чинного законодавства та реалізуються пред ставницькими й виконавчими органами влади.

Класифікувати бюджетні повноваження можна за різними підставами:

• залежно від виду бюджетно-правових відносин, у межах яких реалізуються бюджетні повноваження, останні поділяються на:

• матеріальні бюджетні повноваження - визначають власне зміст прав і обов'язків органів державної влади й органів місце вого самоврядування в галузі бюджетної діяльності щодо мобілі зації державних доходів, їх розподілу та використання;

• процесуальні бюджетні повноваження - забезпечують ре­алізацію матеріальних бюджетних повноважень, тобто це сукун ність прав і обов'язків органів державної влади й органів місце­вого самоврядування в галузі бюджетного процесу;

• залежно від порядку розподілу повноважень:

-- вертикальні бюджетні повноваження - між представниць кими та виконавчими органами влади відповідно до конституцій­них положень про розмежування повноважень між органами державної влади й органами місцевого самоврядування;

• горизонтальні бюджетні повноваження - між представни­цькими та виконавчими органами влади одного рівня відповідно до конституційних норм щодо розподілу повноважень між орга­нами різних гілок влади;

• залежно від суб'єктів:

• бюджетні повноваження України;

• бюджетні повноваження органів місцевого самоврядування. Бюджетні повноваження України можна об'єднати в три групи:

1) повноваження в галузі зведеного бюджету - права й обов'язки держави в цілому щодо: встановлення видів бюджетів, ■к>|>н;1ку та принципів їх. об'єднання в бюджетній системі; визна­ченим дохідних джерел, надходження від яких належать до бюд- »пін, їх розподіл між бюджетами; визначення видів видатків, які |м>дмть до державного та місцевих бюджетів; затвердження єди­ній бюджетної класифікації; визначення принципів і основних за- чі'і бюджетного процесу для всіх видів бюджетів; складання зві- 1 и*к- і і про виконання бюджетів тощо;

2. повноваження в галузі державного бюджету - црава й оґктязки органів державної влади, що реалізуються під час: роз­роблення, затвердження та виконання Державного бюджету України; одержання закріплених за державним бюджетом дохо- ііт чгідно з положеннями БК України; визначення напрямів ви­користання коштів держбюджету; встановлення граничного рівня •н'фщиту Державного бюджету України та джерел його покриття; проведення контролю та звітності про виконання державного ноджету тощо;

3. повноваження України в галузі місцевих бюджетів - пра­на П обов'язки представницьких і виконавчих органів влади що­ки гарантування органам місцевого самоврядування дохідної ба­ні достатньої для забезпечення населення послугами на рівні мі­німальних соціальних потреб; визначення обсягів міжбюджетних ір.інсфертів; здійснення контролю за законним, цільовим, еконо­мічним витрачанням бюджетних коштів.

Бюджетні повноваження органів місцевого самоврядування реалізуються щодо державного бюджету, власного бюджету, ін­ших місцевих бюджетів відповідно до положень БК У країни.