- •Муниципальное право россии
- •Содержание
- •Объем дисциплины и виды учебной работы
- •Тематический план
- •Тематический план
- •Программа курса
- •Тема 1. Муниципальное право России как отрасль права
- •Тема 2. Муниципально-правовые нормы и отношения
- •Тема 3. Развитие местного самоуправления в России
- •Тема 4. Конституционные основы местного самоуправления
- •Тема 5. Система местного самоуправления
- •Тема 6. Условия осуществления муниципальных полномочий
- •Тема 7. Муниципально-правовая ответственность
- •Тема 8. Особенности организации местного самоуправления
- •Тема 9. Муниципальное право как наука и учебная дисциплина
- •Тематический план семинарских (практических) занятий
- •Тема 1. Муниципальное право россии как отрасль права
- •Тема 2. Муниципально-правовые нормы и отношения
- •Тема 3. Развитие местного самоуправления в россии
- •Примерные темы докладов
- •Тема 4. Конституционные основы местного самоуправления
- •Тема 5. Система местного самоуправления
- •5.1. Организационные формы осуществления муниципальных полномочий
- •Тема 6. Условия осуществления муниципальных полномочий
- •Тема 7. Муниципально-правовая ответственность
- •Тема 8. Особенности организации местного самоуправления
- •Тема 9. Муниципальное право как наука и учебная дисциплина
- •Методические рекомендации по изучению дисциплины
- •Методические рекомендации по организации самостоятельной работы студентов
- •Примерная тематика научных докладов
- •Примерная тематика курсовых работ
- •Примерная тематика дипломных работ*
- •Примеры тестовых и контрольных заданий для проведения рубежного контроля
- •Литература
- •Вопросы для подготовки к экзамену
- •Европейская хартия местного самоуправления от 15 октября 1985 года
- •Часть I
- •Часть II
- •Часть III
Программа курса
Тема 1. Муниципальное право России как отрасль права
1.1. Понятие, отличительные черты, сущность муниципального права
Государство, народовластие и местное самоуправление. Цели государства и местные интересы. Централизация и децентрализация государственного управления. Муниципальная и государственная власть.
Решение социальных вопросов с учетом местных особенностей как предмет муниципального права. Человек, личность, коллектив и местное самоуправление.
Местный коллектив (городское, сельское поселение, муниципальный район, городской округ и др.) как субъект решения вопросов местного значения (субъект муниципального права).
Принципы (основные идеи, непреложные ценности, руководящие требования) муниципального права.
Соотношение императивного и диспозитивного методов законодательного регулирования вопросов организации местного самоуправления, отличительные особенности.
1.2. Место муниципального права в системе российского права
Источники муниципального права, их общая характеристика.
Система муниципального права России, его основные институты.
Соотношение муниципального права с другими отраслями российского права. Связь муниципально-правовых норм с нормами конституционного, административного, финансового, налогового права.
Муниципально-правовые нормы и нормы гражданского права.
Различные научные взгляды о месте и роли муниципального права в системе российского права, выводы и предложения.
Тема 2. Муниципально-правовые нормы и отношения
Соотношение норм и отношений в муниципальном праве. Позитивный и естественноисторический подходы в определении понятия муниципально-правовых норм и отношений.
Понятие, сущность, отличительные черты, формы выражения муниципально-правовых норм и отношений.
Установление и классификация жизненных обстоятельств, имеющих значение для осуществления муниципального права. Роль органов государства в признании наличия жизненных обстоятельств (юридических фактов) – оснований муниципально-правовых отношений.
Субъектный состав, содержание, объект и предмет муниципально-правовых отношений. Практические примеры.
Государственно-правовые и муниципально-правовые отношения.
Дискуссия о субъектах муниципального права и субъектах (участниках) муниципально-правовых отношений.
Тема 3. Развитие местного самоуправления в России
3.1. Теория и практика местного самоуправления в России и за рубежом
Понятие, признаки, сущность, назначение, тенденции, перспективы местного самоуправления в России и за рубежом.
Научные концепции местного самоуправления и современная модель муниципального строительства в России.
Местное самоуправление как социальный институт цивилизованного общества. Роль государства в организации и осуществлении местного самоуправления.
Типичные организационные формы местного самоуправления, используемые в мировой практике. Самостоятельность и относительная обособленность органов местного самоуправления в системе децентрализованного осуществления государственной власти.
Местное самоуправление и сепаратизм. Местное самоуправление и клановый корпоративизм. Формы защиты местного самоуправления от экстремистской деятельности.
3.2. Местное самоуправление в России, история и современность
Исторические формы организации и осуществления местного самоуправления в России. Причины возникновения, трансформации, упразднения организационных форм местного самоуправления в России.
Реформы местного самоуправления императора Александра II (1864, 1870 гг.). Земские учреждения и городское самоуправление. Логика реформ, практика осуществления.
Положения о земском и городском самоуправлении 1890, 1892 гг. Причины усиления административного контроля над земскими и городскими органами самоуправления.
Российская система местного самоуправления в период со второй половины XIX века до Октябрьской революции 1917 г.
Территориальная организация публичной власти в советский период. Совершенствование построения и функционирования местных Советов народных депутатов. Положительные и негативные тенденции советского государственного строительства.
Роль Конституции Российской Федерации 1993 года в признании и развитии местного самоуправления. Европейская Хартия местного самоуправления 1985 г. о минимальных стандартах в области признания местного самоуправления.
Современная реформа местного самоуправления в России (1991 – 1993, 1993 – 2003, 2003-2009), причины проведения, основные цели, этапы осуществления. Необходимость организации приближенной к гражданам и эффективной власти в контексте причин проведения реформы.