Состав аварийно-спасательных служб

Состав и структуру аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований определяют создающие их федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также требований законодательства Российской Федерации.

В состав аварийно-спасательных служб входят органы управления указанных служб, аварийно-спасательные формирования и иные формирования, обеспечивающие решение стоящих перед аварийно-спасательными службами задач. Кроме того, в состав аварийно-спасательных служб могут входить научно-исследовательские учреждения, образовательные учреждения по подготовке спасателей, учреждения по подготовке поисковых собак и организации по производству аварийно-спасательных средств.

Статья 8. Федеральный закон "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" от 22.08.95г. № 151-ФЗ.

Состав, структура и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований определяются руководителями организаций в соответствии с настоящим Порядком и с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований, разрабатываемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) исходя из задач гражданской обороны и защиты населения, и согласовываются с территориальными органами МЧС России - органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации.

ПРИКАЗ МЧС РФ от 23 декабря 2005 года N 999 Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований

Создание аварийно-спасательных служб

1. В соответствии с законодательством Российской Федерации аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования могут создаваться:

на постоянной штатной основе - профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования;

на нештатной основе - нештатные аварийно-спасательные формирования.

2. Профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования создаются:

в организациях, занимающихся одним или несколькими видами деятельности, при осуществлении которых законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное наличие у организаций собственных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, - руководством организаций по согласованию с органами управления при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

3. Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются организациями из числа своих работников в обязательном порядке, если это предусмотрено законодательством Российской Федерации, или по решению администраций организаций в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Статья 7. Федеральный закон "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" от 22.08.95г. № 151-ФЗ.

Необходимость формирования нештатных аварийно-спасательных формирований на опасных производственных объектах обусловлена требованиями статьи 10 Федерального закона N 116-ФЗ от 21 июля 1997г.«О промышленной безопасности опасных производственных объектов» "организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана... создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников"; статьи 7 Федерального закона от 22.08.95 N 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»: "аварийно-спасательные формирования могут создаваться на нештатной основе", а также требованиями трудового законодательства. В случае аварии АСФ привлекаются для выполнения аварийно-спасательных работ и ликвидации последствий аварии. Вместе с тем в случае аварии останов технологического процесса требует привлечения производственного персонала, обученного, аттестованного, владеющего знаниями и навыками ведения процесса. Однако привлечение производственного персонала в случае возникновения опасности для жизни и здоровья (что мы и имеем во время аварийной ситуации) запрещено Федеральным законом "Об основах охраны труда в Российской Федерации" и противоречит Трудовому кодексу Российской Федерации. Поэтому указанные работы выполняются спасателями нештатных аварийно-спасательных формирований, имеющими в соответствии с законодательством статус спасателя и допуск к ведению работ в условиях, связанных с угрозой их жизни и здоровью. Ввиду того, что работы по остановке производства и выводу его в безопасное состояние требуется проводить на любом опасном производственном объекте, то и нештатные аварийно-спасательные формирования создаются из числа производственного персонала на всех опасных производственных объектах. Организации обязаны во исполнение требования статьи 14 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" обеспечивать обучение работников способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях в составе невоенизированных формирований. Отсутствие на предприятии нештатных аварийно-спасательных формирований может привести, и неоднократно приводило, к разрастанию масштабов аварии и увеличению числа пострадавших.

Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, и другими организациями из числа своих работников. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут создавать, содержать и организовывать деятельность нештатных аварийно-спасательных формирований для решения задач на своих территориях.

            Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются с учетом Примерного перечня создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований (приложение N 1). Оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется в соответствии с Примерными нормами оснащения (табелизации) нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами (приложение N 2).

ПРИКАЗ МЧС РФ от 23 декабря 2005 года N 999 Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований