Організація прокурорського нагляду за додержанням законів щодо забезпечення своєчасної виплати заробітної плати

Для успішного проведення перевірки необхідно обов’язково вивчити нормативно-правову базу, що регулює питання оплати праці:

- Конституція України;

- Кодекс Законів про працю України;

- Кримінальний кодекс України;

- Кодекс України про адміністративні правопорушення;

- Закон України “Про оплату праці” від 25.03.95 р. №108/95-ВР із змінами;

- Закон України «Про відпустки» від 15.11.96 №504 із змінами;

- Закон України «Про місцеві державні адміністрації» від 09.04.99 рік №586 ;

- Закон України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 27.04.10 № 2154-УІ;

- Закон України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 20.10.09 № 1646-УІ;

- Закон України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.91 № 1282-12 із змінами;

- Закон України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв’язку з порушенням строків їх виплати” від 19.10.2000 № 2050-Ш із змінами;

- Закон України «Про державну статистику» від 17.09.92 № 2614-12 в редакції від 13.07.2000 № 1922-Ш;

- Закон України «Про виконавче провадження» від 21.04.99 № 606-ХІУ;

- Закон України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.99 № 996-ХІУ із змінами;

- Закон України «Про колективні договори і угоди» від 01.07.93 № 3356-ХП із змінами;

- Закон України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» від 14.05.92 № 2343 із змінами;

- Закон України «Про державну статистику» від 17.09.92 №2614 із змінами;

- Указ Президента України «Про невідкладні заходи щодо прискорення погашення заборгованості із заробітної плати» від 07.05.01 № 292/2001;

- Указ Президента України «Про заходи щодо забезпечення погашення заборгованості перед бюджетами та державними цільовими фондами і повернення кредитів» від 24.12.99 № 1617/99;

- Указ Президента України «Про невідкладні заходи щодо забезпечення своєчасної виплати заробітної плати, пенсій, стипендій та інших соціальних виплат» від 12.05.96 № 333/96;

- Указ Президента України «Про невікладні заходи щодо завершення погашення заборгованості із заробітної плати» від 25.05.04 № 576/2004;

- Постанова Кабінету Міністрів України від 21.02.01 № 159 «Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв’язку з порушенням термінів їх виплати» із змінами;

- Постанова Кабінету Міністрів України від 17.07.03 № 1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення” із змінами;

- Постанова Кабінету Міністрів України «Про перелік товарів, не дозволених для виплати заробітної плати натурою» від 03.04.93 № 244 із змінами;

- Постанова Пленуму Верховного Суду України № 13 від 24.12.99 «Про практику застосування судами законодавства про оплату праці»;

- Положення про Територіальну державну інспекцію праці у Полтавській області, затверджене директором Державного департаменту нагляду за додержанням законодавства про працю 01.02.06.

Проведенню перевірки обов’язково передує отримання та ознайомлення з інформацією щодо додержання вимог закону на перевіряємому об’єкті, складання плану перевірки та залучення до неї спеціалістів.

Інформацію про стан законності на піднаглядних об’єктах необхідно витребувати з:

• територіальних органів статистики (про наявність боргу із виплати заробітної плати, розмір та період виникнення; факти подання недостовірності звітності (форма 1-ПВ «Звіт з праці») та заходах реагування на них);

• державних інспекторів праці (розміри та терміни заборгованості із виплати заробітної плати, матеріали перевірок даного підконтрольного об’єкту, внесені приписи, складені протоколи про вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.41 та 188-6 КУпАП, інформацію про передачу матеріалів до правоохоронних органів);

• територіальних органів Пенсійного фонду України (про сплату збору на обов’язкове державне пенсійне страхування, про заборгованість із виплати заробітної плати);

• відділів державної виконавчої служби (про наявність на виконанні судових рішень за позовами прокурорів до підприємств-боржників щодо стягнення на користь працівників заборгованості із виплати заробітної плати);

• міських та районних відділів ГУ МВС України в області (про факти зловживань службових осіб підприємств, установ та організацій; реєстрації підприємством транспортних засобів);

• органів податкової служби (про факти виявлених порушень законодавства у сфері легалізації трудових відносин, виплати заробітної плати «в конвертах», вжиті заходи реагування, передані матеріали до правоохоронних органів в з цих питань).

Залежно від конкретних обставин перевірка додержання законів може носити суцільний або вибірковий характер. У будь-якому випадку обсяг одержаної інформації повинен бути достатнім для того, щоб зробити певні висновки про розповсюдження порушень закону.

Для забезпечення ефективності перевірки, до її проведення доцільно залучати спеціалістів різних контролюючих органів, а саме – територіальної державної інспекції праці, контрольно-ревізійної служби, податкової інспекції, територіального управління Пенсійного фонду України, працівників підрозділів ДСБЕЗ.