16. Понятие и классификация государственных органов.

Первичным и наиболее важным структурным звеном ГА явл гос орган, т. е. элемент механизма гос-ва, кот имеет собственную стр-ру, опред з-м полномочия властного хар-ра по управлению конкретной сферой общественной жизни и тесно взаимодей-ий с др элементами механизма, образующими единое целое.

Признаки: образование и функциональная дея-ть органа гос-ва осущ-ся на строго правовой основе, т. е. образование и компетенция гос органа определяются законодателем; орган гос-ва, действуя специализированно в сис-ме др органов, является самостоятельным элементом ГА; органы гос-ва тесно взаимодей-ют между собой; орган гос-ва состоит из гос служащих, кот находятся в особых правоотн-ях между собой и органом; органы гос-ва обладают властными полномочиями, кот опр-ся их компетенцией; органы гос-ва имеют внутреннее строение; для осуществления своей компетенции орган гос-ва наделяется необходимой материальной базой, имеет фин ср-ва, свой счет в банке, источник гос финансирования; орган гос-ва активно участвует в реализации ф-ий гос-ва, используя для этого соответствующие формы и методы.

Государственные органы можно классифицировать по различным видам и по различным основаниям: по порядку создания и хар-ру выполняемых задач: законод (представительные), исполн и суд; по порядку осуществления компетенции: различают единоличные и коллегиальные гос органы; по характеру полномочий: органы общей компетенции и органы специальной компетенции; по структуре или способу организации: простые, не имеющие внутреннего подразделения, и сложные, обладающие соотв структурой орг-ий; по территориальному признаку: федеральные, органы субъектов федерации и местные, при этом органы, называющиеся органами местного самоуправления; по способу возникновения: первичные и производные. Первичные органы гос-ва никакими другими органами не создаются. Они либо возникают в порядке наследования (наследственная монархия), либо избираются по установленной процедуре и получают властные полномочия от избирателей (представительные органы). Производные органы создаются первичными органами, кот и наделяют их властными полномочиями.

17. Возникновение и развитие учения о правовом государстве.

Теория о ПГ зародилась в ДрГреции. Античные мыслители ― Сократ, Демокрит, Платон, Аристотель, Полибий и др. ― впервые определили важнейший принцип ПГ ― принцип господства з-а над всеми, в том числе и над правителями. Аристотель: там, где отсутствует власть з-а, нет места и к-л форме гос строя, з-н должен властвовать над всем.

Гос власть, признающая право и, одновременно, ограниченная им, по мнению древних мыслителей, считается справедливой государственностью.

Государственно-правовые нормы и институты ДрГреции и Рима оказали заметное влияние на становление и раз-ие более поздних прогрессивных учений о правовом государстве.

В период ранних буржуазных революций в разработку концепции ПГ значительный вклад внесли мыслители Ж. Ж. Руссо, Дж. Локк, Ш. Монтескье, Д. Дидро и др.

Французский философ XVIII в. Жан-Жак Руссо в трактате «Принципы полит права» разработал теорию общ договора. Свобода понимается автором как добровольное, сознательное повиновение разумным законам гражданского общ-ва. Здесь сформулирован второй принцип ПГ, суть кот состоит в свободе личности, в уважении гос-ом чел достоинства, в примате прав граждан над правами гос-ва.

Примерно в то же время был сформулирован еще один принцип правового государства — принцип разделения власти на несколько самостоятельных ветвей, кот уравновешивают друг друга, не допуская тем самым сосредоточения всей полноты власти в одних руках. Дж. Локка и Ш. Монтескье. Дж. Локк разделяли власть на законод, исполнит и федеративн (регулирующую отн-ия с др гос-ми), подчинял каждую их них законод органам, поскольку «тот выше, кто может предписывать законы». Он не выделяет отдельно судебную власть, считал ее основным элементом исполнительной власти.

На американском континенте «Декларация независимости США» Т. Джефферсон: гос-во создается для обеспечения неотчуждаемых прав человека на жизнь, свободу и стремление к счастью.

Включенные в «Декларацию» естественные права человека превращались в субъективные права отдельных индивидов по отн-ию к гос-ву как целому.

Значительный вклад в философское обоснование теории правового государства внесли такие мыслители нового времени, как К. Ясперс и И. Кант. Последний рассматривал гос-во как объединение множества людей, подчиненных правовым законам, и считал, что законодатель должен руководствоваться требованием: «Чего народ не может решить относительно самого себя, того и законодатель не может решить относительно народа». Так оформился еще один принцип концепции правового государства, согласно которому источником полит власти в ПГ является народ: без реальной демократии не может быть правового государства.

Идеи о справедливом гос-ве и праве занимали значительное место в трудах известных бел гуманистов Ф. Скорины, М. Литвина, С. Будного, А. Волана и др.

Решительно отстаивали принципы ПГ революционеры-демократы Радищев, Герцен, Чернышевский,Калиновский и др.

В послеоктябрьский период в нашей стране в силу ряда объективных и субъективных факторов идеи ПГ вначале были поглощены требованиями революционного правосознания, а затем полностью исключены из реальной жизни.