возможность специализации большей части проживающего здесь на­селения на некоторых видах производственной деятель­ности. В результате отдельные отрасли (производства) закрепляются за определенными территориями, сосре­доточиваются на этих территориях.

Таким образом, непосредственным проявлением тер­риториального разделения труда является специализа­ция производства на определенной территории, т. е. тер­риториальная специализация.

Специализация стран и районов, возникшая на базе благоприятных предпосылок (условий) на определенной территории, существует в любой общественно-экономи­ческой формации, т, е. и при капитализме, и при социа­лизме, и при любом другом общественном строе (рис. 1).

Рис. 1. Территориальное разделение труда

Условные обозначения:

А, Б, В - территория любой страны или района мира;

- предприятия разнородных производств (от­раслей), возникшие на терри­тории отдельных стран (рай­онов), располагающих благо­приятными условиями (пред­посылками) для их развития.

Территориальное разделение труда является частью более сложного процесса территориальной организации общественного производства. В реальной экономической действительности разделение труда проявляется не только в форме разделения труда между странами и районами (международное и межрайонное разделение труда), но и в форме разделения труда между разнородными отрас­лями, находящимися на территории данных стран и рай­онов (межотраслевое или внутрирайонное разделение тру­да). Возникшие в процессе общественного развития (раз­деления труда) предприятия разнородных производств в рамках конкретной (определенной), пространственно ог­раниченной территории, взаимодействуя между собой, в итоге образуют довольно сложные по своему составу пространственные системы (территориально-производствен­ные системы) или межотраслевые сочетания. При этом причину связанности, системной целостности локализо­ванных на местности разнородных производств следует видеть не столько в наличии определенных условий, ха­рактеризующих территорию данной местности (природ­ные, исторические, экономические предпосылки разви­тия), сколько в наличии особых свойств, присущих от­дельным производствам, вызывающих взаимосвязан­ность, взаимообусловленность предприятий на террито­рии. В частности, от наличия циклообразующих и агло­мерационных способностей (свойств) этих производств.

Под циклообразующей способностью подразумевает­ся обусловленное экономической целесообразностью свойство производств территориально притягивать к себе другие, технологически с ними связанные производства, вместе образующие производственный цикл¹.

Агломерационные свойства проявляются, кроме того, во влиянии на развитие элементов производственной и социальной инфраструктуры, сельского хозяйства спе­циального назначения и др.²

В результате складывающиеся на этой основе террито­риально-производственные системы или межотраслевые сочетания, в зависимости от характера взаимосвязи обра­зующих их производств (отраслей), определяются (класси­фицируются) как регионы и субрегионы, экономические районы и зоны или более локальные образования (промышленные комплексы, группировки, центры, узлы и т. п.).

Связи в рамках территориально-производственных си­стем многообразны и сводятся к нескольким типам.

1. Связи общеэкономического характера, возникаю­щие между производствами в результате общности об­служивающих их других производств и элементов не­производственной сферы. Они основаны на общности территории, транспортной сети, энергетики или на ра­циональном использовании трудовых ресурсов.

2. Связи производственно-экономического характе­ра, среди которых выделяются:

а) производственно-технологические, существующие между производствами, представляющими собой после­довательные стадии переработки сырья или комплекс­ного его использования, а также между основными, вспо­могательными и обслуживающими производствами;

б) производственные, существующие между предпри­ятиями по линии поставок материалов и оборудования, имеющих межотраслевое назначение.

В зависимости от преобладания в рамках территори­ально-производственных систем связей того или иного типа определяется уровень их комплексности и их особеннос­ти. Например, принципиальное отличие промышленных группировок от комплексов состоит в том, что первые ос­нованы на наличии общеэкономических, то есть опосре­дованных связей (общность территории, транспортной сети, энергетики, трудовых ресурсов и пр.), вторые — производ­ственно-экономических связей, то есть непосредственных контактов образующих их производств (рис. 2).

Как общая тенденция, в процессе развития обществен­ного производства в составе территориально-производствен­ных систем (даже самых простых типов) уменьшается количество необязательных (случайных) производств и увеличивается доля закономерных производств и непо­средственных контактов (связей) между ними, что и при­водит в конечном итоге к их превращению в территориально-производственные комплексы. Так, промышленные группировки обычно выступают промежуточным звеном в процессе формирования промышленных комплексов.

А Б

Условные обозначения:

- предприятия разнородных производств;

- производственно-экономические связи

Рис. 2. Формы территориальной организации промышленного производства – промышленные группировки (А) и комплексы (Б)

Комплексное развитие производства на территории, наряду с территориальной специализацией производ­ства, — важнейшие закономерности процесса террито­риальной организации общественного производства. Об­разующиеся в результате действия этих закономернос­тей территориально-производственные системы разных типов представляют собой конкретные формы терри­ториальной организации общественного производства.

Формирование в рамках страны или группы стран тер­риториально-производственных систем разных типов ока­зывается принципиально возможным только при нали­чии производственно-экономических связей между ними.

Этот вид территориальных отношений основан на вза­имозависимости территориально-производственных систем от поставок сырья, полуфабрикатов, готовой продукции.

Складывающаяся на этой основе система территориаль­ного обмена³ способствует превращению отдельных территориально-производственных систем в единую систему хо­зяйства страны, региона, мира. Каждая из них представ­ляет собой, с одной стороны, достаточно целостное, относи­тельно самостоятельное образование, с другой — является составной частью более общей системы территориальной организации общественного производства (рис. 3).Состав территориального обмена и другие его особен­ности в значительной мере определяются характером специализации, уровнем комплексности каждой терри­ториально-производственной системы.

Территориальный обмен, т. е. взаимный обмен про­дукцией, произведенной в различных странах и райо­нах, — еще одна категория, выражающая сущность тер­риториальной организации общественного производства. В итоге можно констатировать, что результатом обще­ственного разделения труда является процесс формирова­ния территориально-производственных систем, представ­ляющих собой особую форму организации общественного производства — территориальную организацию.

Под территориальной организацией общественного производства следует понимать такую форму его обще­ственной организации, которая на основе территориаль­ного и отраслевого разделения труда образует на опре­деленной территории системы технологически и эконо­мически взаимосвязанных производств.

Понятие «территориальная организация производства» емкое по своему содержанию, оно включает несколько ка­тегорий: размещение отрасли (или распределение по тер­ритории производственных объектов⁴), территориальная специализация, комплексность, территориальный обмен.

Б

А

В

Рис. 3. Территориальная организация общественного производства

Условные обозначения:

А , Б, В - территориаль­но-производственные системы с произвольным набором разнородных производств ( , и т. д. - соответственно коксохимия, металлур­гия, машиностроение и т. п.);

- произ­водственно-эко­номические связи внутри района (страны) и между районами (стра­нами).

И если другие конкретные экономические дисцип­лины в качестве объектов своего исследования рассмат­ривают такие формы организации общественного про­изводства, как концентрация, специализация, коопери­рование, комбинирование, или отдельные стороны этих процессов, то экономическая география объектом свое­го исследования считает территориальную организацию общественного производства, результаты анализа объек­тивно протекающих процессов которой положены в ос­нову изучаемого в экономических вузах курса.

Территориально-производственные системы, являющиеся объектом исследования экономико-географической на­уки, формируются, как указывалось выше, в рамках кон­кретной (определенной) пространственно ограниченной территории.

Под конкретностью (определенностью) территории здесь понимаются не только рамки ее пространствен­ной выраженности (хотя сами по себе в организации производства они играют определенную роль), но, преж­де всего — социальное, экономическое, историческое и природное своеобразие данной местности.

Под социальным своеобразием территории подразу­меваются виды (типы) отношений, которые складыва­ются между людьми, населяющими данную местность, в процессе производства материальных благ, т. е. про­изводственные отношения. Под природным своеобрази­ем территории — региональные особенности, характе­ризующие состав и распределение природных условий и ресурсов. Под историческим своеобразием территории — особенности, характеризующие этапы и последователь­ность хозяйственного освоения данной местности. Под экономическим своеобразием территории — региональ­ные особенности в уровне развития производительных сил (наличие производственных и непроизводственных фондов, средств транспорта и путей сообщения, населе­ние и трудовые ресурсы, квалификация рабочей силы, уровень развития науки и т. д.).

Все эти социальные, природные, исторические и эко­номические «данности», характеризующие региональные особенности развития производства, являются предме­том исследования соответствующих общественных и ес­тественных наук (общей экономической теории, эконо­мики промышленности и сельского хозяйства, демогра­фической статистики, истории народного хозяйства, фи­зической географии, геоморфологии и др.)» а в сферу «внимания» экономической географии попадают постоль­ку, поскольку являются своего рода «средой обитания» территориально-производственных систем, условиями, в разной мере сказывающимися на процессе формирова­ния и развития этих систем⁵.

Региональная обусловленность, территориальная не­однородность этих условий оказывает существенное воз­действие на все стороны процесса территориальной орга­низации производительных сил: размещение населения, отраслей и производств, структуру и специализацию хо­зяйства стран и районов, характер и направление их хозяйственных связей.

В экономической и экономико-географической лите­ратуре условия развития производства, связанные с ре­гиональными различиями в природной среде, уровне раз­вития производительных сил, и другие свойства, харак­теризующие своеобразие конкретной территории, полу­чили название «предпосылки», «факторы» территори­альной организации, территориального разделения труда или размещения производства.

Экономический анализ условий, предпосылок, факто­ров и т, п., которые определяют размещение производи­тельных сил или оказывают влияние на этот процесс, также входит в задачу экономико-географической науки.

Такого рода восприятие объекта экономико-геогра­фической науки, рассматривающее во взаимосвязи про­изводство и территорию, наполняет конкретным содер­жанием представление о предметной сущности этой на­уки. Экономическая география изучает территориаль­но-производственные системы, закономерности форми­рования и развития этих систем в условиях социально­го, исторического, природного и экономического свое­образия отдельных стран, регионов и районов мира. Территориальность — ее необходимый признак и важ­нейший подход.

Глава 2. Законы территориальной организации общественного производства

2.1. Понятие о научном законе. Классификация законов.

Территориальная организация общественного произ­водства складывается под влиянием законов, являющих­ся частью общей системы экономических законов раз­вития общества.

Прежде всего, что такое научные законы, исследова­ние которых составляет задачу всякой науки, в том числе и науки о размещении производства?

Научным законом (природы и общества) называется объективная, т. е. существующая вне нашего сознания, независимо от воли и желания людей, постоянная, по­вторяющаяся, необходимая и существенная связь меж­ду явлениями различного порядка.

Законы природы и общества существуют независимо от того, познаны они наукой или нет. Человечество сравни­тельно недавно открыло законы внутриядерной энергии, однако они существовали и будут существовать всегда.

Научный закон — выражение объективной связи яв­лений и называется научным потому, что эта объектив­ная связь познана наукой и может быть использована в интересах развития общества. Научный закон выражает постоянную, повторяющуюся и необходимую связь меж­ду явлениями и, следовательно, речь идет не о простом совпадении двух рядов явлений, не о случайно обнару­женных связях, а о такой причинно-следственной их вза­имозависимости, когда одна группа явлений неизбежным образом порождает другую, являясь их причиной.

Экономические законы разделяются на общеэконо­мические, являющиеся едиными для всего хозяйства, т. е. общими для всех его отраслей, и специальные, или частные законы, свойственные только отдельным отрас­лям или сферам общественного производства (только промышленности, сельскому хозяйству, транспорту или только отдельным их отраслям — металлургии, маши­ностроению и т. д.).

Специальные (частные) законы, действующие в от­дельных отраслях и сферах, представляют собой осо­бую форму проявления общеэкономических законов, т. е. являются результатом перевоплощения, видо­изменения последних. Это перевоплощение общих в специальные, или частные, законы обусловлено ка­чественным своеобразием каждой конкретной отрас­ли и сферы общественного производства (особеннос­тью технологии, экономики, организации производ­ства и др.).

Законы территориальной организации общественно­го производства — один из видов специальных (част­ных) экономических законов, особенность которых со­стоит в том, что они являются пространственным про­явлением общеэкономических законов.

2.2. Закономерности размещения общественного производства.

Производство не может развиваться во времени ина­че, как, одновременно не размещаясь в пространстве. Развитие и размещение — неразрывные стороны одного и того же процесса - общественного производства. При этом главную, определяющую роль в этом двуедином процессе играет развитие производства, являющееся его содержанием, в то время как размещение - формой про­странственного проявления. Поэтому законы развития общественного производства определяют и законы его размещения.

Согласно этому, казалось бы, очевидно, что для рас­крытия содержания какого-либо из законов территори­альной организации производства необходимо определить, формой какого общеэкономического закона является каждый такой специальный закон.

Заметим, однако, что тот или иной закон размещения совсем не обязательно является отражением какого-либо одного общеэкономического закона. На самом деле лю­бая закономерность размещения определяется не одним общеэкономическим законом, а совокупностью таковых, точно так же, как один и тот же общеэкономический закон проявляется в самых различных пространствен­ных формах. И если мы все же говорим, что тот или иной закон размещения является формой пространствен­ного проявления какого-либо одного общеэкономическо­го закона, то в данном конкретном случае попросту абст­рагируемся от действительного положения вещей с це­лью уяснения взаимосвязей между законами различного порядка, а отнюдь не для полного обнаружения природы этого проявления.

Территориальная организация общественного произ­водства складывается, прежде всего, под влиянием закона неуклонного повышения производительности труда.

Создание максимума продукта при минимуме затрат труда — основной принцип хозяйственной деятельности общества. В области размещения производства этот важ­нейший общеэкономический закон проявляется в виде не­скольких специальных законов. В частности, одной из форм его пространственного проявления является эконо­мико-географический закон - экономии затрат труда на преодоление пространственного разрыва между отдельны­ми элементами производства и между производством и потреблением⁶.

Объективность действия этого закона вытекает из того общеизвестного факта, что в реальной действительности места потребления и производства промышленной и сель­скохозяйственной продукции, концентрации населения и трудовых ресурсов, наиболее благоприятных и необхо­димых для производства природных условий и ресурсов, очень часто территориально не совпадают. Отсюда разъ­единенность в пространстве различных элементов и фак­торов производства (сырье, топливо, энергия, рабочая сила, потребители готовой продукции и др.) и как ре­зультат этого — необходимость в затратах труда (во мно­гих случаях весьма значительных) на ее преодоление. Этот вид затрат имеет большую долю в суммарных тру­довых затратах общества, а потому существенно влияет на уровень производительности труда.

Территориальная организация общественного произ­водства в соответствии с указанным законом должна обеспечить, посредством экономии затрат на преодоле­ние пространства, наивысшую производительность об­щественного труда.

Так, материалоемкие отрасли (сахарная промышлен­ность, производство калийных удобрений, черная ме­таллургия полного цикла и др.), согласно требованию закона, должны располагаться вблизи источников сы­рья, энергоемкие (выплавка алюминия, магния и тита­на и др.) — вблизи наиболее экономичных источников топлива и энергии, трудоемкие (приборостроение, швей­ная, обувная промышленность и др.) — в местах сосре­доточения ресурсов труда, рабочей силы, отрасли, вы­пускающие малотранспортабельные, скоропортящиеся, крупногабаритные виды изделий (производство серной кислоты, фосфорных удобрений, хлебобулочных, кон­дитерских изделий, овощей, плодов, ягод, молочное животноводство, производство горно-шахтного оборудо­вания и др.) — вблизи потребителей.

В соответствии с необходимостью реализации той же идеи определяется первоочередность и разно масштаб­ность освоения месторождений полезных ископаемых, земель сельскохозяйственного назначения и др. и та­ким образом регулируется размещение отраслей первичной сферы (добывающая промышленность, сельское и лесное хозяйство).

Во всех этих случаях рационализацией размещения достигается наивысшая производительность обществен­ного труда, так как «избираются» места, наилучшие для развития отдельных отраслей (с точки зрения эконо­мии затрат на преодоление пространства), а сами отрас­ли, как правило, становятся профилирующими для этих местностей, т. е. отраслями специализации их хозяй­ства.

Другой формой пространственного проявления зако­на неуклонного повышения производительности обще­ственного труда является специальный закон агломера­ции производства, или комплексного развития произво­дительных сил.

Если в первом случае закон повышения производи­тельности труда в своем конкретном, пространственном проявлении в виде «закона экономии затрат обществен­ного труда» выражал тенденцию производства к рассре­доточению по территории, то во втором — наоборот, вы­ражает тенденцию производства к скоплению (сосредо­точению) на ограниченном пространстве. С развитием производства данная тенденция усиливается, при этом ее конкретные формы меняются от простой агломера­ции через территориальные сочетания к территориаль­но-производственным комплексам⁷.

Дело в том, что даже простая агломерация (скопле­ние) разных предприятий в одном месте (стране, райо­не, центре) повышает производительность труда (за счет экономии затрат на обслуживающие и вспомогательные производства, транспорт, связь, коммунальное хозяйство и т. д.). Комплексное развитие производства на территории, как высшая форма агломерации производства, способствует дальнейшему росту производитель­ности труда.

Закон требует установления в стране, районе и т. д. правильного сочетания и пропорций в развитии между сферами и отраслями материального производства, ра­циональной организации хозяйственных связей (меж­дународных, межрайонных, внутрирайонных).

Комплексное развитие хозяйства отнюдь не означает развития исключительно всех его отраслей в стране или районе. Комплексное развитие предполагает оптималь­ное, т. е. экономически наиболее эффективное, сочета­ние отдельных отраслей хозяйства, в соответствии с про­изводственной специализацией и наилучшим использо­ванием природных, исторических, демографических и других условий местности.

Территориальное разделение труда, служащее мощ­ным средством повышения производительности обще­ственного труда, — также один из важнейших законов территориальной организации общественного производ­ства. Этот закон определяет специализацию территори­ально-производственных комплексов разных типов-регионов, стран и районов, экономических центров и узлов.

Среди других особо выделяют и экономико-геогра­фический закон, определяющий зависимость разме­щения от экономической эффективности производства. Его суть заключается в том, что чем мощнее стано­вится государство, тем меньше роль неэкономических факторов, тем более экономическая эффективность производства определяет размещение производитель­ных сил⁸.

Необходимость учета закона определяется тем, что экономическая эффективность является главным кри­терием размещения общественного производства.