43. Гос. Регулир-ие нефтегаз. Отрасли.

Гос. регулир-е рынка – это воздействие гос-ва в лице гос. органов на экон. объекты и процессы и участвующих в них лиц. Гос. регулирование реализуется через налоговую, бюджетную, структурно-инвестиционную, валютно-финансовую, научно-техническую политику. Гос. политика подразумевает участие в международных организациях и соглашениях, внешнеэк. политику, политику расходов (гос. закупки, инвестиции), экологические ограничения и ценовую политику. При этом эффективность гос. регулир-ия нефтегаз.о р-ка зависит от степени монополизации и необходимости реализации структурных реформ; территориально-географических особ-тей страны и ее экономики; степени зависимости бюджета и внешнеторг. баланса страны от нефтегаз. отрасли и других. В то же время эф-ть функц-ия рынка зависит от таких явлений, как структура экон-ки, ее масштаб, уровень ВВП на душу нас-ия, состояние технико-технологич. схем, плотность инфрастр-ры, квалификационный состав труд. ресурсов, устойчивость орг. системы и других.

Важным элементов гос. регулир-ия отраслей ТЭК явл-ся гос. протекционизм (контроль освоения нац. энергоресурсов с целью их охраны и рац. использования; защита своих интересов методами прямого регулирования объемов пр-ва, охраны недр, поддержания желательного ур-ня цен; стимулирование собств. прозводителей энергетич. оборуд-ия, врем. защита от иностр. конкурентов; исп-ие гибкого налог. закон-ва, обеспеч-го оптим. режим д-ти нефтяной отрасли). Классиф-ия стран по принципу выбора политики использования недр:

- Развитые страны, предост. право выбора, приветствующие иностр. инвестиции в нефтегаз. отрасли и не делающие заметных различий между отеч. и иностр. Компаниями (Великобритания, США, Канада, Австралия и т.д.);- Развитые страны с заметным уровнем гос. регулир-ия (Франция, Германия, Норвегия, Япония, Италия). Условия лицензирования более жесткие.- Богатые страны ОПЕК (Сауд. Арав., ОАЭ, Кувейт, Ливия, Катар, Иран, Оман) Имеют мощные гос. нефтяные компании, кот. выступают в роли собственника углеводородных ресурсов. Ни одна междунар. нефт. компания не имеет права собст-ти на новых месторождениях, только может быть подрядчиком;- Менее богатые страны ОПЕК (Алжир, Венесуэла, Нигерия, Индонезия), в них условия предост-ия прав на недропользование менее жесткие.- Азиатские «тигры» (Китай, Япония, Юж. Корея, Малайзия и т.д.), имеют круп. гос. нефт. компании (кроме Юж.Кореи), часто приватизированные.Гос-во выдает лицензии, концессии и соглашения о разделе продукции (СРП). При режиме лицензии и концессий принимающая страна получает доходы в ден. форме через налоги, взимаемые в нац. валюте. При режиме СРП она может получать доходы в форме нефти. Гос-во распределяет лицензии на конкурсной и аукционной основе. К «+» конкурсной формы отн-ся обеспечение контроля гос-ва за исп-ем недр, конкурс могут выиграть и мелкие фирмы. С компанией, выигравшей конкурс, закл-ся лицензионное соглашение. Нефт. компания облагается спец. налогом на прибыль, сбором за лицензию, вносит плату за исп-ие территории, роялти (периодические отчисления от стоимости продукции, произведенной по лицензии, продавцу данной лицензии), оплачивает экологические сборы. Право собств-ти на разрабатываемое месторождение принадлежит гос-ву, за лицензиатом остается право собств-ти на добываемые углеводороды.Договор концессии предост. исключительное право инвестору заниматься добычей углеводородов на платной основе; касается больших территорий и заключается на длит. срок (60-75 лет); ископаемые стан-ся собств-тью инвестора. При СРП только часть добытого стан-ся собств-тью инвестора, остальная часть отправляется гос-ву в счет оплаты за пользование прир. рес-ми. Инвестор освобожд-ся от уплаты большинства налогов на весь срок д-ия СРП. Осн. фискальные инстр-ты, исп-ые в нефт. бизнесе: бонусы, плата за используемую территорию (ренталс), плата за добычу (роялти), налоги на прибыль и налоги на дивиденды, доп. налог на нефт. доходы или эквивалентные платежи, др. налоги, связ. с нефт. операциями.Правовая база РФ: Гражданский, Налоговый, Земельный кодексы РФ; 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции"; N 147-ФЗ "О естественных монополиях"; N 135-ФЗ "О защите конкуренции"; ФЗ N 2395-1 "О недрах"; ФЗ “О газоснабжении в РФ”; ФЗ N 5003-I "О таможенном тарифе" и т.д.