5.3 Экономический ущерб от загрязнения окружающей природной среды

При определении приоритетности и оценке эффективности разрабатываемых природоохранных мероприятий необходимо рассчитывать экономический ущерб от загрязнения окружающей среды.

Под экономическим ущербом понимается денежная оценка всех натуральных убытков и потерь, возникающих вследствие выбросов вредных веществ в окружающую природную среду.

Расчёт производится в соответствии с временной типовой методикой определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды.

Годовой экономический ущерб от выбросов загрязняющих веществ в атмосферу определяется по формуле:

, (5.8)

где У_уд – денежная оценка единицы выбросов, представляющая собой удельный экономический ущерб от загрязнения атмосферы одной тонной условного ЗВ, руб/усл.т.;

 – безразмерный показатель относительной опасности загрязнения атмосферы над территориями различных типов (приведен в приложении 34);

f – безразмерный коэффициент, учитывающий характер рассеивания ЗВ в атмосфере (0,1-10);

i…n – вид и количество видов загрязняющих веществ, выбрасываемых одним источником в воздушный бассейн;

A_i – показатель относительной опасности i-го загрязняющего вещества (показывает, во сколько раз одна тонна данного вещества опаснее, чем одна тонна оксида углерода, и используется для приведения различных вредных веществ к одному условному загрязнителю); показатель А учитывает относительную опасность присутствия примеси в воздухе, вдыхаемом человеком, вероятность накопления исходного ЗВ в компонентах окружающей среды и пищевых цепях, возможность поступления примеси неингаляционным путем, а также действие ЗВ на различные реципиенты, кроме человека; значения А для некоторых веществ, выбрасываемых в атмосферу, приведены в приложении 33;

m_i – физическая масса годового выброса i-го загрязняющего вещества в атмосферу, т/год;

– приведенная масса выбросов, характеризующая общий объем загрязнения,

усл. т/год.

Годовой экономический ущерб от сбросов загрязняющих веществ в водные объекты определяется по формуле:

(5.9)

где У_уд – удельный экономический ущерб от сброса в водный объект одной условной тонны загрязняющих веществ, руб/усл.т.;

_к – показатель относительной опасности загрязнения водных ресурсов; константа, установленная для различных водохозяйственных участков с учетом способности бассейна конкретной реки или участка реки справляться с вредным воздействием загрязняющих веществ и с учетом типа загрязняемого водного участка; константы _к для некоторых водохозяйственных участков приведены в приложениях 35 и 37;

i…n – вид и количество видов загрязняющих веществ, сбрасываемых в водный объект одним источником;

A_i – показатель относительной опасности i-го загрязняющего вещества; значения A_i для некоторых ЗВ, сбрасываемых в водные объекты, даны в приложении 36;

m_i – физическая масса годового сброса i-го загрязняющего вещества, т/ год.

Удельный экономический ущерб (У_уд), используемый для измерения приведенных выбросов загрязняющих веществ в денежном выражении, не может оставаться постоянным и должен своевременно корректироваться с целью учета изменений, происходящих в экономике, особенно в условиях инфляции. Корректировка производится с помощью коэффициентов индексации платы К_инд, которые пересматриваются ежегодно.

Удельный экономический ущерб для расчетного года определяется по формуле

, (5.10)

где У_уд (баз) – базовое значение удельного экономического ущерба для 2003 года (для водных объектов У_уд (баз) = 275,8 руб./ усл.т; для воздушного бассейна У_уд (баз) = 2,48 руб./ усл.т);

К_инд – коэффициент индексации для расчетного года.

Анализ приведенных выше методических подходов показывает, что для оценки ущерба принята упрощенная методика, в соответствии с которой абсолютная величина ущерба является функцией следующих ущербообразующих показателей: количества ЗВ, массы и токсичности каждого вещества, региональных особенностей природной среды и состояния водного и воздушного бассейнов [25]. Очевидно, что, чем ниже способность природной среды в рассматриваемом регионе поглощать и перерабатывать вредные примеси, тем выше величина экономического ущерба.

Чем больше масса и выше степень токсичности загрязняющего вещества, тем больше ущерб окружающей среде.

Основным фактором, определяющим степень токсичности и опасности вредного вещества, является его предельно допустимая концентрация (ПДК).

При выбросах загрязняющих веществ в атмосферу применяется среднесуточная ПДК вещества в атмосферном воздухе населенных пунктов ( ), а при ее отсутствии – максимально разовая ПДК или ОБУВ. При сбросах загрязняющих веществ в водные объекты критерием оценки служит ПДК или ОБУВ для водоемов рыбохозяйственного назначения ( , ОБУВ ).

Значение показателя A_i в случае сброса загрязняющих веществ в водные объекты определяется по формуле

, (5.11)

где ПДК _рхi – предельно допустимая концентрация i-го загрязняющего вещества в воде водных объектов, используемых для рыбохозяйственных целей, мг/л (приложение 38).

Основными источниками загрязнения окружающей среды являются промышленные предприятия.

Активная природоохранная деятельность предприятий служит залогом чистоты водного и воздушного бассейна и способствует снижению экономического ущерба. За счет внедрения водоочистных и воздухоочистных сооружений и систем, перехода на ресурсосберегающие, малоотходные и безотходные технологии производства происходит снижение выбросов в окружающую среду и достигается предотвращенный ущерб (У), величина которого равняется разности между экономическим ущербом, причиняемым народному хозяйству и населению до проведения природоохранных мероприятий (У₁), и остаточным ущербом (У₂) после проведения этих мероприятий:

. (5.12)

Предотвращенный ущерб является экономическим эффектом, характеризующим результат природоохранной деятельности предприятий, и представляет собой сумму предотвращенных убытков и потерь благодаря несостоявшемуся загрязнению окружающей среды.

Чем выше эффективность средозащитных мероприятий, тем выше предотвращенный экономический ущерб.

ПРИМЕР 5.6

Промышленным предприятием, расположенным на территории города со средней плотностью населения 40 чел./га, ежегодно сбрасывается в водный бассейн реки: 250 т нефтепродуктов, 1 т меди, 100 т сульфатов. В атмосферу города выбрасывается 58 тыс. т оксида углерода, 4 тыс. т диоксида азота, 2 тыс. т сернистого газа в год.

После реконструкции производства и внедрения комплекса природоохранных мероприятий на предприятии объем выбросов в атмосферу сократился на 75%, а объем сбросов в водный бассейн на 60%.

Дополнительные данные: σ_к = 5,0; f = 1,0; К_инд = 1,3 (2006 г.).

Определить до и после реконструкции следующие показатели:

приведенную массу выбросов и сбросов загрязняющих веществ;

годовой экономический ущерб от загрязнения атмосферы и водных объектов;

суммарный экономический ущерб от загрязнения окружающей среды;

предотвращенный экономический ущерб от снижения выбросов и сбросов загрязняющих веществ;

суммарный предотвращенный экономический ущерб;

снижение объема антропогенной нагрузки на окружающую среду;

средний предотвращенный ущерб.

РЕШЕНИЕ

1. Показатель относительной опасности загрязнения атмосферы (по приложению 34) в условиях города зависит от плотности населения и определяется по формуле

, (5.13)

где N – средняя административная плотность населения, чел./ га.

Берем из условия = 40 чел./ га и находим =0,1 · 40 = 4.

2. Из приложения 33 выбираем показатели относительной опасности для конкретных веществ, выбрасываемых в атмосферу.

Оксид углерода: А=1.

Диоксид азота: А=41,1.

Сернистый газ: А=22.

3. Из приложения 36 находим показатели относительной опасности для конкретных веществ, сбрасываемых в водный бассейн.

Нефтепродукты: А=20.

Медь: А=1000.

Сульфаты: А=0,1.

4. Определяем приведенную массу загрязнений.

До проведения реконструкции:

сбросы:

выбросы: .

После проведения реконструкции остаточный объем сбросов ЗВ равняется 40% от первоначального, следовательно, приведенная масса годового сброса в водный бассейн составит:

Соответственно остаточный объем выбросов ЗВ в атмосферу составит 25% от первоначального объема выбросов и будет равен

5. Определяем годовой экономический ущерб от загрязнения водного бассейна по формуле 5.9

.

Базовое значение У_уд (баз) = 275,8 руб./ усл.т переводим в цены 2006 г. с помощью коэффициента индексации К_инд = 1,3. По условию принимаем σ_к = 5,0; приведенную массу годового сброса берем из расчетов (п. 4).

Таким образом, годовой экономический ущерб от загрязнения водного бассейна равняется:

до реконструкции

_к  = 275,8  1,3  5 6001 = 10758 тыс. руб./год;

после реконструкции:

_к  = 275,81,3 5,0  2400,4 = 4303 тыс. руб./год.

6. Определяем годовой экономический ущерб от загрязнения атмосферы по формуле 5.8.

.

Базовое значение У_уд (баз) = 2,48 руб./ усл.т переводим в цены 2006 г. с помощью коэффициента индексации К_инд = 1,3. Показатель относительной опасности загрязнения атмосферы σ = 4 берем из расчетов (п. 1). Исходя из условия, принимаем f = 1; приведенную массу годового выброса берем из расчетов (п. 4).

Таким образом, годовой экономический ущерб от загрязнения атмосферы будет равен:

до реконструкции

  f  = 2,48  1,3  4 1 266400 = 3435 тыс. руб./год;

после реконструкции

  f  = 2,48  1,3  4 1 66600 = 859 тыс. руб./год.

7. Далее определяем суммарный экономический ущерб как сумму ущербов от загрязнения водного бассейна и атмосферного воздуха:

до реконструкции:

тыс. руб./год;

после реконструкции (остаточный ущерб):

тыс. руб./год.

8. Определяем предотвращенный экономический ущерб как разность между первоначальным и остаточным экономическим ущербом.

Водный бассейн:  тыс. руб./год.

Атмосфера:  тыс. руб./год.

Суммарный: У = У_в + У = тыс. руб./год.

9. Находим снижение объема антропогенной нагрузки на окружающую среду за счет проведения реконструкции и внедрения комплекса природоохранных мероприятий:

1) уловленный объем загрязнений:

водный бассейн (60%): 0,6 · 6001 = 3600,6 усл.т/год;

атмосфера (75%): 0,75 · 266400 = 199800 усл.т/год;

общий: 3600,6 + 199800 = 203400,6 усл.т/год.

2) средний предотвращенный ущерб как отношение суммарного предотвращенного ущерба на уловленный объем загрязнений:

руб./усл. т.

ЗАДАНИЕ 5.6

Промышленное предприятие загрязняет атмосферный воздух и водный объект в районе своего расположения. После реконструкции и внедрения комплекса природоохранных мероприятий объемы выбросов и сбросов ЗВ в окружающую среду сократились. Найти:

1) приведенную массу выбросов и сбросов ЗВ до и после проведения реконструкции;

2) годовой экономический ущерб до и после проведения реконструкции от

загрязнения атмосферы (f=1) и водного объекта;

3) суммарный экономический ущерб от загрязнения окружающей среды;

4) предотвращенный экономический ущерб от снижения выбросов и сбросов ЗВ благодаря реконструкции и комплексу природоохранных мероприятий;

5) суммарный предотвращенный экономический ущерб;

6) снижение объема антропогенной нагрузки на окружающую среду;

7) средний предотвращенный ущерб.

При проведении расчетов принимать константу σ для атмосферного воздуха по приложению 34, константу σ_к для водохозяйственных участков по приложениям 35 и 37. К_инд = 1,3 (2006 г.).

Исходные данные по вариантам (1 – 25) в приложении 39.