22. Адміністративне оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів виконавчої влади.

Загальні правові засади оскарження в адміністративному (позасудовому) порядку передбачено Законом України ”Про звернення громадян”. Виходячи з даного Закону, оскарження в адміністративному порядку слід розуміти як встановлений законами України та підзаконними актами порядок захисту порушених рішеннями, діями чи бездіяльністю органів виконавчої влади прав, свобод та законних інтересів осіб, який здійснюється шляхом подання скарг – письмових або усних на особистому прийомі, і передбачає обов’язок визначених посадових осіб реагувати і приймати рішення по суті поставлених питань у встановлені строки. Згідно зі ст. 4 Закону до рішень, дій (бездіяльності), які можуть бути оскаржені, належать такі в сфері управлінської діяльності, внаслідок яких: порушено права й законні інтереси чи свободи громадянина (групи громадян); створено перешкоди для здійснення громадянином його прав і законних інтересів чи свобод; незаконно покладено на громадянина будь-які обов’язки або його незаконно притягнуто до відповідальності. Скарги подають у порядку підлеглості вищому органу або посадовій особі, що не позбавляє громадянина права звернутися до суду згідно з чинним законодавством. У разі відсутності вищого органу або незгоди громадянина з прийнятим за скаргою рішенням він може звернутися безпосередньо до суду. Скарги на рішення загальних зборів членів колективних с/г підприємств, акціонерних товариств, юридичних осіб, створених на основі колективної власності, а також на рішення вищих державних органів вирішують у судовому порядку. Громадянин може подати скаргу особисто або через уповноважену на це іншу особу. У інтересах неповнолітніх і недієздатних осіб скаргу подають їх законні представники. До скарги додають наявні в громадянина рішення або копії рішень, якщо громадянин раніше звертався за розв’язанням порушених ним питань, а також інші документи, які після розгляду скарги громадянину повертають. Права громадянина під час розгляду заяви чи скарги та обов’язки суб’єктів, що їх розглядають, закріплені відповідно у статтях 18 і 19 Закону. Звернення громадян розглядають безоплатно.

Органи державної влади й органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об’єднання громадян, засоби масової інформації, їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобов’язані: 1.об’єктивно, всебічно й вчасно перевіряти заяви чи скарги; 2.на прохання громадянина запрошувати його на засідання відповідного органу, що розглядає заяву чи скаргу; 3.скасовувати або змінювати рішення, які оскаржуються, у випадках, передбачених законодавством України; 4.забезпечувати поновлення порушених прав, реальне виконання прийнятих у зв’язку із заявою чи скаргою рішень; 5.письмово повідомляти громадянина про результати перевірки заяви чи скарги й суть прийнятого рішення;6. вживати заходів щодо припинення неправомірних дій; 7.виявляти та ліквідовувати причини й умови, що сприяли порушенням; 8.вживати заходів щодо відшкодування матеріальних збитків і здійснювати інші заходи, передбачені Законом «Про звернення громадян» та іншими законами України. У разі задоволення скарги орган або посадова особа, які прийняли неправомірне рішення щодо звернення громадянина, відшкодовують йому завдані матеріальні збитки, пов’язані з поданням і розглядом скарги, обґрунтовані витрати, понесені в зв’язку з виїздом для розгляду скарги на вимогу відповідного органу, й втрачений за цей час заробіток. Спори з цього питання розглядають у судовому порядку.