Раздел 4. Безопасность жизнедеятельности в условиях чрезвычайных ситуаций

1. Чрезвычайные ситуации и их негативные последствия

4.1.1. Чрезвычайные ситуации и их классификация

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и окружающей природой среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Это определение служит базовым для решения вопросов классификации чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера, являющейся важной составной частью научно-методических основ обеспечения противодействия чрезвычайным ситуациям.

Природные или технические объекты, на которых могут возникнуть ЧС, обычно называют потенциально опасными.

Основными критериями ЧС являются:

• непредвиденность, внезапность появления;

• невозможность контролировать и управлять ходом событий или явлений;

• значительность негативных последствий чрезвычайных ситуаций как для людей, так и для окружающей среды.

В нашем мире нет явлений, не имеющих своих причин и следствий. Одна и та же причина при разных условиях вызывает не одинаковые следствия. Так, разгерметизировавшаяся в ночное время цистерна с хлором на пустынном разъезде вызовет одни последствия, а в крупном населённом пункте - совсем другие. Следствие же, порождённое какой-либо причиной, само становится причиной другого явления, которое в свою очередь оказывается причиной третьего и т. д. Например, при землетрясении разрушились ёмкости с топливом. Это привело к пожару, а из-за него произошли взрывы других ёмкостей.

Иначе говоря, причина и следствие тесно связаны между собой, оказывают друг на друга определённое влияние. Причина во времени предшествует следствию, но в течении определённого периода они как бы сосуществуют. Каким окажется следствие зависит не только от природы причины, но и от условий, при которых развёртывается её следствие. Из сказанного вытекает, что нельзя рассматривать причину в отрыве от следствия и наоборот. Поэтому и существующую между ними связь называют причинно-следственной.

Что касается явных причин, породивших ситуацию, то их можно классифицировать следующим образом:

А. Антропогенные причины:

1. Техногенные причины:

1) Разрушение зданий, сооружений;

2) Пожары;

3) Взрывы;

4) Железнодорожные аварии;

5) Автомобильные аварии;

6) Авиационные аварии;

7) Аварии на энергосистемах;

8) Аварии на магистральных трубопроводах;

9) Гидродинамические аварии;

10) Морские и речные аварии.

2. Социальные причины:

1) Блокады;

2) Терроризм;

3) Широкомасштабные репрессии;

4) Региональные конфликты;

5) Войны.

3. Экологические причины:

1) Использование малоэффективных очистных систем;

2) Нерациональная организация добычи полезных ископаемых;

3) Нерациональное землепользование;

4) Уничтожение лесных массивов.

Б. Природные причины:

1. Извержение вулканов;

2. Землетрясения

3. Оползни, обвалы, осыпи;

4. Снежные лавины, сели;

5. Наводнения, нагоны;

6. Бури, ураганы, смерчи;

7. Циклоны, тайфуны, штормы;

8. Грозы, град;

9. Засуха;

10. Сильные морозы, гололёд;

11. Напор льдов;

12. Эпидемии, пандемии;

13. Энзоотии, эпизоотии, панзоотии;

14. Эпифитотия, панфитотия;

15. Природные пожары;

16. Пожары горючих ископаемых.

Что касается главных следствий чрезвычайных ситуаций, то ими могут быть, прежде всего, следующие:

1. Механическое воздействие частей разрушающихся зданий, сооружений;

2. Воздействие интенсивных тепловых потоков, пламени, искр;

3. Воздействие ударной волны;

4. Выбросы сильно действующих ядовитых и агрессивных веществ;

5. Выбросы горючих веществ;

6. Выбросы радиоактивных веществ;

7. Повышение ПДК на больших площадях;

8. Выбросы БАВ;

9. Воздействие высокого напряжения и электрических разрядов;

10. Образование атмосферы с недостаточным содержанием кислорода;

11. Разрушение дорог и мостов;

12. Беспорядки;

13. Голод и истощение организма;

14. Заболевание и ранение людей и животных;

15. Наличие погибших;

16. Загрязнения атмосферы;

17. Загрязнения гидросферы;

18. Изменение состояния биосферы;

19. Осадки агрессивных веществ;

20. Гибель посевов на больших площадях;

21. Гибель некоторых видов растений, домашних и диких животных;

22. Деградация почв;

23. Просадки суши;

24. Нехватка питьевой воды;

25. Воздействие воздушных масс с большой скоростью;

26. Длительное воздействие сравнительно невысоких температур;

27. Воздействие низких температур;

28. Катастрофическое затопление;

29. массовое распространение вредителей растений;

30. Резкое изменение климата.

31. Разрушение слоя озона в атмосфере.

В зависимости от количества выявившихся причин и следствий ситуация может быть признана либо однопричинной многоследственной, либо многопричинной и многоследственной.

В каждом конкретном случае ЧС обуславливается оперативной обстановкой. Оперативная обстановка в районе чрезвычайной ситуации - это характеристика зоны ЧС, полученная на определённый момент времени и содержащая сведения о её состоянии, поступивших для неё требуемых ресурсах, проведенных работах, а также о различного рода внешних факторах, относящихся к данному событию. Целесообразно также оценивать обстановку на той или иной территории, где существует угроза возникновения ЧС.

В понятийном аппарате чрезвычайных ситуаций важное место занимают термины "авария", "катастрофа", "бедствие".

Авария - чрезвычайное событие техногенного характера, происшедшее по конструктивным, производственным, технологическим или эксплуатационным причинам, либо из-за случайных внешних воздействий, и заключающееся в повреждении, выходе из строя, разрушении технических устройств или сооружений.

Производственная или транспортная катастрофа - крупная авария, повлекшая за собой человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжёлые последствия.

Опасное природное явление - стихийное событие природного происхождения, которое по своей интенсивности, масштабу распространения и продолжительности может вызвать отрицательные последствия для жизнедеятельности людей, экономики и природной среды.

Стихийное бедствие - катастрофическое природное явление (или процесс), которое может вызвать многочисленные человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжёлые последствия.

Экологическое бедствие (экологическая катастрофа) - чрезвычайное событие особо крупных масштабов, вызванное изменением (под воздействием антропогенных факторов) состояния суши, атмосферы, гидросферы, биосферы и отрицательно повлиявшее на здоровье людей, их духовную сферу, среду обитания, экономику или генофонд. Экологические бедствия часто сопровождаются необратимыми изменениями природной среды.

Если брать всю совокупность ЧС, то их целесообразно разделить на конфликтные и бесконфликтные. К конфликтным прежде всего могут быть отнесены военные столкновения, экономические кризисы, экстремистская политическая борьба, социальные взрывы, национальные и региональные конфликты, терроризм, разгул уголовной преступности и др. Мы же рассмотрим бесконфликтные ЧС - техногенные, экологического и природного характера. Они могут быть классифицированы (систематизированы) по их значительному числу признаков, описывающих явления с различных сторон их природы и свойств.

В частности можно построить классификационные структуры по типам и видам чрезвычайных событий, лежащих в основе ЧС, масштабу их распространения, сложности обстановки и тяжести последствий, масштабу и уровням привлекаемых для их ликвидации органов управления, сил и средств.

Для практических нужд общую классификацию ЧС лучше всего построить по типам и видам лежащих в их основе чрезвычайных событий. Она будет наиболее обобщающей, так как раскрывает сущность явлений, происходящих при чрезвычайных событиях и в значительной мере определяющих складывающиеся ЧС.

В научной литературе достаточно широко обсуждается вопрос: какими показателями характеризовать тяжесть складывающейся ситуации. Учёные приходят к выводу, что интенсивность проявления первопричины случившегося не может служить мерой тяжести последствий. Однако как за рубежом, так и у нас склоняются к мысли, что мерой тяжести произошедших событий справедливее считать количество пострадавших. С учетом этого все ЧС можно разделить на четыре категории:

• несчастный случай - когда погибло до 5 человек и пострадало до 10 человек;

• острая ситуация - с числом погибших от 5 до 15 человек и от 10 до 30 человек пострадавших;

• катастрофа - с гибелью от 15 до 45 человек и с числом пострадавших от 30 до 100 человек;

• бедствие - в случае гибели свыше 45 человек и свыше 100 человек пострадавших.

Важной является также классификация, построенная по масштабу распространения чрезвычайных событий. При этом следует иметь в виду, что учитываются не только размеры территории, подвергнувшейся воздействию ЧС, но и возможные её косвенные последствия. Это, скажем, тяжёлые нарушения организационных, экономических, социальных и других существенных связей, действующих на значительных расстояниях. Кроме того принимается во внимание тяжесть последствий, которая при небольшой площади ЧС порой может быть огромной и трагичной.

Так вот по масштабу распространения и тяжести последствий ЧС подразделяются на локальные (частные), объектовые, местные, региональные, национальные (общегосударственные) и глобальные (планетарные).

Локальные не выходят территориально и организационно за пределы рабочего места или участка, малого отрезка дороги, усадьбы, квартиры. Объектовые ограничиваются пределами производственного или другого объекта и могут быть ликвидированы его силами и ресурсами (в том числе силами специализированных формирований), а местные - пределами населённого пункта, города, района, области, республики и устраняются их силами, средствами и другими ресурсами.

Региональные ЧС распространяются на несколько областей (республик) или экономический район. Для ликвидации их последствий нужны объединённые усилия этих территорий, а также участие этих сил, средств и ресурсов. Национальные охватывают обширные территории страны, но не выходят за её границы. Здесь задействуются силы, средства и ресурсы всего государства. Часто прибегают к иностранной помощи. Наконец, глобальные ЧС выходят за пределы страны и распространяются на другие государства. Их последствия устраняются силами и средствами как пострадавших государств, так и международного сообщества.

Каждому виду чрезвычайных ситуаций свойственна своя скорость распространения опасности, являющаяся важной составляющей интенсивности протекания чрезвычайного события и характеризующая степень внезапности воздействия поражающих факторов. С этой точки зрения такие события можно подразделить на внезапные (взрывы, транспортные аварии, землетрясения и т.д.), с быстро (пожары, выброс газообразных СДЯВ, гидродинамические аварии с образованием волн прорыва, сель и др.), умеренно (выброс радиоактивных веществ, аварии на коммунальных системах, извержение вулканов, половодья и пр.) и медленно распространяющейся опасностью (аварии на очистных сооружениях, засухи, эпидемии, экологические отклонения и т.п.).

Что касается чрезвычайных ситуаций техногенного характера, то их можно классифицировать не только по масштабам последствий, но и по отраслевым признакам (аварии - на строительстве, в промышленности, в жилищной и коммунальной сфере, на транспорте, в сельском и лесном хозяйстве).

Катастрофы и аварии, кроме причин и продолжительности процесса, отличаются, главным образом, размерами материальных потерь и количеством потерпевших. Для техногенных аварий шкала теоретических материальных потерь приблизительно такова:

• малая техногенная авария - до 10⁵ долларов;

• средняя техногенная авария - до 10⁶ долларов;

• большая техногенная авария - до 10 ⁷ долларов;

• крупная техногенная авария - до 10⁹ долларов;

• наибольшая техногенная катастрофа (типа Чернобыльской) - до 5∙10¹² долларов (авария на АЭС "Три Майл Айленд" в США - до 2∙10¹¹ долларов).

Ниже приводится базовая классификация ЧС, практически используемая в украинской системе предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях, построенная по типам и видам чрезвычайных событий, инициирующих ЧС. Для удобства пользования ею все ЧС имеют определённую нумерацию (коды): полный код ЧС представляет собой пяти-цифровое число, первая цифра обозначает группу ЧС, вторая и третья - тип ЧС; четвёртая и пятая - вид ЧС.