Глава 3. Предложения по внесению изменений в федеральный закон «о саморегулируемых организациях»

В связи с отсутствием четких процедур рассмотрения жалоб и компенсаций третьим лицам, пострадавшим от деятельности членов СРО, представляется целесообразным дополнить Закон о саморегулируемых организациях, а также отраслевое законодательство:

1. требованиями к СРО о рассмотрении жалоб на членов СРО, в том числе, обязательному принятию стандарта работы с жалобами клиентов;

2. положениями о возможности принятия Органом по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия решения о компенсации членом СРО29 убытков третьей стороне, наступивших в результате нарушений требований законодательства, стандартов и правил СРО.

В ситуации неэффективного использования средств компенсационных фондов представляется целесообразным, прежде всего, в добровольной сфере, рассмотреть возможность отказа от применения механизма компенсационного фонда и перемещения основного акцента на страхование профессиональной ответственности (с максимальной конкретизацией этого понятия в отраслевом и гражданском законодательстве). В то же время, в ряде случаев возможной представляется реализация подхода, при котором средства компенсационного фонда (в тех отраслях, где такие фонды сформированы), могут быть использованы для целей коллективного страхования ответственности членов СРО. Такая мера позволит снижать сумму взносов в компенсационный фонд и/или увеличивать сумму, которая может быть выплачена для компенсации ущерба. Для указанных целей, в свою очередь, необходимо продолжение работ по организации и проведению мониторинга деятельности саморегулируемых организаций.

Несмотря на то, что в Законе № 315-ФЗ достаточно детально изложены требования к раскрытию информации, представляется целесообразным дополнить Закон о саморегулируемых организациях следующие положения:

1. требование к размещению информации о деятельности СРО в сети Интернет;

2. требования к раскрытию информации о порядке рассмотрения жалоб на деятельность членов СРО, о результатах рассмотрения жалоб на деятельность членов СРО, о деятельности третейского суда СРО или указания на то, в каком третейском суде рассматриваются споры с участием члена СРО;

3. конкретизировать пункт «Об условиях, о способах и порядке обеспечения ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами» - о порядке предъявления требований о компенсации ущерба, порядке принятия решения о компенсации ущерба, порядке выплаты из компенсационного фонда;

4. положение о возможности принятия Органом по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия решения о компенсации членом СРО убытков третьей стороне, наступивших в результате нарушений требования законодательства, стандартов и правил СРО;

5. требования к членам СРО по раскрытию информации: указание на сайте члена СРО, в договорах с клиентами данных о том, членом какой СРО является организация/физическое лицо (если является), в какой страховой компании застрахована ответственность члена СРО.