95. Сущность и виды ответственности руководителей.

Ответственность – это необходимость обязанность отдать кому-либо отчет в своих действиях. Ответственность может быть официальной и личной.

1. Профессиональная ответственность – это вид деятельности, который документально закреплен в должностной инструкции (в должностной инструкции закреплены права, обязанности и ответственность каждого работника);

2. Юридическая ответственность – частично или полностью касается тех видов ответственности, в которых закреплены регламенты, входящие в состав гос. закона (гражданский и уголовный кодекс, кодекс законов, кодекс законнов о труде), данный вид ответственности может быть реализован в форме замечания, выполнения предписательных действий, заключение под стражу или арест.

3. Дисциплинарная ответственность – бездействие или ненадлежащее выполнение задания. Реализуется в форме взыскания, замечания, выговора, перевода на другую работу или увольнения;

4. Административная ответственность наступает за совершение административного правонарушения, нарушение прав и свобод граждан;

5. Экономическая призвана компенсировать полный или частичный ущерб от экономического решения, нанесенный руководителем в денежной или материальной форме;

6. Этическая ответственность – наступает в случае нарушения руководителем этических норм, которые представляют собой систему общих ценностей и правил этики;

7.Политическая наступает за неправильную или ненадлежащую деятельность субъекта гос. власти и управления; Форма реализации - отставка, импичмент, переизбрание.

8. Партийная, наступает за деятельность партийного функционера, существенно расходящуюся с уставными документами и решениями представляемой им политической организации.

9. Материальная обычно применяется по отношению к компании с ограниченной ответственностью.

10. Социальная – является свойством характера личности наряду с чуткостью, скромностью, настойчивостью, смелостью, гордостью и т.д. Возникает при выполнении служебных, семейных, гражданских, общественных и личных обязанностей. Как руководителя социальная ответственность отражается в его решениях, поставленных в целях и их приоритетах, средствах и методах реализации решения.

11. Экологическая – предотвращение угроз экологической катастрофы локального и стратегического характера. Существуют нормативные документы всех уровней (международных, федеральных, региональных) в которых отражается степень ответственности руководителей за нанесение экологического вреда.

96. Организационно-правовые основы выборных органов: модели избирательных систем, принципы участия граждан в выборах.

Под избирательной системой понимается совокупность организационно – правовых мероприятий и иных элементов выборного процесса (правовых, иных регуляторов), объединяемых вокруг способов организации избирательной территории, определения результатов голосования и распределения мандатов между кандидатами, списками кандидатов.

Мажоритарная избирательная система – один из видов избират. систем, при к-рой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей по избирательному округу, где они баллотируются. Суть мажоритарной системы заключается в разделении избирательной территории на несколько территориальных округов, от каждого из к-рых избирается один или несколько кандидатов (по числу депутатских мандатов, положенных на округ) на основе абсолютного или относительного большинства голосов. Плюсы МИС в том, что она результативна – дает победителям всё; кроме того, голосование предметно – избиратель отдает предпочтение конкретному человеку; депутаты должны поддерживать постоянные связи с избирателями, надеясь на их поддержку при следующих выборах.  Недостаток МИС в том, что голоса избирателей, поданные за не победивших кандидатов, пропадают, а победитель в этом случае имеет поддержку иного явного меньшинства избирателей, т.е. можно говорить о низкой репрезентативности такого депутата.

Пропорциональная избирательная система предполагает, что депутатские места в представительном органе распределяются между списками кандидатов от разных избирательных объединений и блоков в зависимости от числа голосов, полученного каждым списком в рамках единой избирательной территории (единого избирательного округа), охватывающей всю территорию МО. Предвыборная борьба при пропорциональной системе ведется не между отдельными кандидатами, а между списками кандидатов. Плюсом ПИС является то, что голоса избирателей не пропадают (за исключением тех, к-рые отданы за список, не преодолевший 5%-ю планку).  Минусом ПИС считают то, что здесь избиратель выбирает как бы абстрактных лиц – он знает чаще всего лидера партии, движения, нескольких активистов, но остальные ему неизвестны.  Кроме того, избранные депутаты не имеют прямой связи с избирателями конкретного округа, как при мажоритарной системе. В России пропорциональная избирательная система применяется на выборах в Государственную думу (с 2007 года) и на выборах в депутаты законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации.

Попытки максимально использовать достоинства базовых избирательных систем и нивелировать их недостатки приводят к возникновению смешанных избирательных систем. Суть смешанной избирательной системы заключается в том, что часть депутатов в один и тот же представительный орган власти избирается по мажоритарной системе, а другая часть - по пропорциональной системе. Соответственно, избиратель получает право одновременно проголосовать за кандидата (кандидатов), баллотирующегося в мажоритарном округе на персональной основе и за политическую партию (список кандидатов от политической партии). В реальности при осуществлении процедуры голосования избиратель получает минимум два бюллетеня: один для голосования за конкретного кандидата по мажоритарному округу, другой - для голосования за партию.

Следовательно, смешанная избирательная система - это система формирования представительных органов власти, при которой часть депутатов избирается на персональной основе по мажоритарным округам, а другая часть - на партийной основе по пропорциональному принципу представительства.

Принципы участия российских граждан в выборах.

1). Всеобщее избирательное право – избирать могут все, кроме лиц, указанных в Законе. Не должно устанавливаться ограничений для участия в выборах за исключением лиц, не достигших нужного возраста, недееспособных, совершивших преступления.

2). Равное избирательное право – один человек – один голос.

3). Прямое избирательное право – избиратель голосует «за» или «против» кандидатов непосредственно и лично.

4). Тайное голосование – без контроля со стороны.