72. Изменение статуса и полномочий тос на современном этапе.

Территориальное общественное самоуправление (ТОС) – это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления соб­ственных инициатив по вопросам местного значения. ТОС — максимально при­ближенная к населению и исключительно гибкая форма участия граждан в МСУ. Она сочетает и прямое волеизъявление граждан, и деятельность органов ТОС, избираемых гражданами.

Порядок организации и деятельности ТОС устанавливается в уставе и норма­тивных правовых актах муниципального образования. ТОС считается учрежден­ным с момента регистрации его устава.

Органы ТОС создаются гражданами на основе добровольного волеизъявления по месту их жительства на части территории муниципального образования. Высшими органами ТОС являются собрания и конференции граждан. Органами ТОС могут быть: совет или комитет самоуправления, исполнитель­ные органы, ревизионная комиссия (ревизор). ТОС обычно возглавляет предсе­датель, а в сельских и других малых населенных пунктах- староста. Органы ТОС представляют интересы населения, проживающего на соответ­ствующей территории, обеспечивают исполнение решений, принятых на собра­ниях и конференциях граждан.

Финансовые ресурсы ТОС могут составлять имущество, переданное ему в уп­равление, добровольные взносы и пожертвования юридических и физических лиц, средства местного бюджета, переданные ТОС для осуществления отдельных муниципальных полномочий, доходы от собственной хозяйственной деятель­ности. К собственной хозяйственной деятельности ТОС могут относиться торго­вая и строительная деятельность, участие в коммерческих организациях, сдача в аренду земельных участков, нежилых помещений, рекламных площадей, при­надлежащих ТОС, и т. п.

В собственности ТОС могут находиться кооперированные денежные средства физических и юридических лиц, иные средства, полученные из законных источ­ников, построенные на эти средства сооружения: детские дворовые, спортивные площадки, жилые, нежилые и вновь созданные производственные помещения, транспорт, оборудование, инвентарь и другое имущество.

73.Структура органов местного самоуправления

В структуру органов МСУ, устанавливаемую уставом МО, входят следующие органы и должностные лица МСУ:

представительный орган муниципального образования (законодательный орган)

глава муниципального образования

местная администрация (исполнительно-распорядительный орган МО),

контрольный орган муниципального образования

иные органы местного самоуправления

Представительный орган местного самоуправления — выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории МО. Представительный орган МО обладает правами юридического лица. Порядок его формирования устанавливается Уставом МО и зависит от его вида. Представительный орган поселения состоит из депутатов, избираемых на муниц-ных выборах.

В компетенции представительного органа МО находятся:

1) принятие устава МО и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов

4) принятие планов и программ развития МО, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управ-ия и распоряжения имуществом, находящимся в мун. собств-ти;

9) контроль за исполнением органами МСУ и долж-ми лицами МСУ полномочий по решению вопросов местного значения.

Глава МО является высшим долж-ным лицом МО и наделяется уставом МО собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Полномочия главы МО:

1) представляет МО в отношениях с органами МСУ других МО, с органами гос. власти, с гражданами и организациями, без доверенности действует от имени МО;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом МО, нормативные правовые акты, принятые представительным органом МО;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа МО.

5) Глава МО подконтролен и подотчетен населению и представительному органу МО.

Структура местной администрации утверждается представительным органом МО по представлению главы местной адм-ции. Функции и полномочия структурных подразделений исполнительного органа МСУ, а также организация и порядок их деятельности определяются специальными положениями об этих органах, утверждаемыми в порядке, предусмотренном в уставе МО. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Главой местной администрации является глава МО либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

Контрольный орган МО (контрольно-счетная палата, рев комиссия и др) образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением устан-ого порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в мун. собственности.

Избирательная комиссия МО организует подготовку и проведение мун-ых выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа МСУ, выборного долж-ого лица МСУ, голосования по вопросам изменения границ МО, преобразования МО.