37. Основные принципы административно-территориального деления страны

Различаются три основные принципы административно-территориального деления страны: 1. Принцип унитаризма (от лат. unitas — единство) означает, что государство не имеет в своем составе иных государственных образований на правах его субъектов. Унитарные государства – государство, имеющее административно-территориальное деление, административные единицы которого не обладают относительным суверенитетом(правом иметь собственную политическую власть и проводить самостоятельную политику), не имеют своих законодательных и исполнительных органов. На местах действуют государственные органы и должностные лица, подчиненные центральным органам власти. Франция, Италия, Испания, Швеция, Египет, Греция, Норве­гия и др.

2. Принцип федерализма (от лат. foederatio — федерация объ­единение, союз; фр. Federalisme,) Смысл федерализма в том, чтобы обеспечить такое соедине­ние различных групп, которое позволяло бы осуществлять об­щие цели и при этом сохранять самостоятельность частей. Федеративное государство, федерация — одна из основных форм организации государства, сложная структура которой состоит из нескольких государств или государство-подобных образований (штатов, провинций, земель, субъектов), обладающих конституци­онно закрепленной политической самостоятельностью вне преде­лов и полномочий общего государства в целом. Федеративные государства – имеют административно-территориальные единицы, которые обладают относительным суверенитетом и имеют свои законодательные и исполнительные органы власти. Конституционно-правовое федеративное государство впер­вые образовалось в США (1787 г.). затем в Мексике (1824 г.), Бразилии (1889 г.), Австралии (1901 г.), России (1918 г.) и дру­гих странах.

3. Принцип конфедерализма объединяет самостоятельные го­сударства для решения общих актуальных проблем (военных, энергетических, финансовых и др.). Конфедерацию, строго го­воря, нельзя назвать формой государственного устройства. Это временный межгосударственный союз, образованный на основе международного договора, члены которого полностью сохраня­ют свой государственный суверенитет. Конфедерация - союз двух и более суверенных государств, созданный для достижения определенной цели (напр. поднятия экономики). Конфедерации обычно недолговечны - они либо распадают­ся, либо трансформируются в федерацию. Швейцария, например, официально именуется Швейцарской Конфедерацией, хотя фак­тически превратилась в федерацию. Однако принцип конфедерализма может стать стимулирующим фактором современных ин­теграционных процессов (в развитии Европейского союза, стран СНГ и т.д.).

38. Принципы экономического районирования страны.

Экономический район - это целостная территориаль­ная часть народного хозяйства страны со своей специализацией и особой структурой производст­ва и связей. Активное и рациональное участие в общественном тер­риториальном разделении труда и есть основа форми­рования всех экономических районов, способствующая массово­му и эффективному производству различных товаров и расшире­нию рынка.

Экономическое районирование - разделение территории страны на экономические районы — служит важ­ным инструментом регулирования территориального развития, используемым в региональном планировании и управлении, в частности, при разработке статистических отчетов и социально-экономических прогнозов, в финансово-бюджетных расчетах, а также при обосновании адми­нистративно-территориального устройства и т. д.

В зависимости от целей экономического районирования, ре­шаемых им задач различают две его разновидности — райони­рование интегральное (общехозяйственное) и отраслевое (про­мышленное, сельскохозяйственное и т. д.).

Основные принципы районирования:

1.Экономический принцип, рассматривающий район как специализированную часть единого народнохоз. комплекса страны с опр. составом вспомогательных и обслуживающих производств.2.Национальный принцип, учитывающий нац. состав населения района, его исторически сложившееся особенности труда и быта. 3.Административный принцип, определяющий единство экономического районирования и территориального политико-административного устройства стрыны.

Только при соблюдении принципов хозяйственной специали­зации и комплексности района его развитие можно успешно регулировать с использованием программного, балансового и других методов, гармонично и успешно решать районно-комплексные про­блемы и добиваться высокой социально-экономической резуль­тативности.